[摘 要]安全生產(chǎn)事關建筑行業(yè)的成敗,筆者從我國當前建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā),提出了提高我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的對策和措施。此外,建筑企業(yè)還必須注重將法律手段、經(jīng)濟手段和科研手段引入建筑市場,多環(huán)節(jié)、多層次、多角度加強和保證建筑工程的安全生產(chǎn)管理。
[關鍵詞]建筑工程;安全生產(chǎn);管理
1 當前建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.1 建筑行業(yè)法律法規(guī)有待完善
當前我國關于建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理的相關法律法規(guī)約有250余部,尤其是1997年頒布實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年出臺的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,對促進我國建筑市場和行業(yè)的規(guī)范和安全生產(chǎn)起到了很大作用,但隨著我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展,這些已有的法律法規(guī)和部門規(guī)章已不能適應新的需求,實踐中出現(xiàn)了一些依靠現(xiàn)有規(guī)章制度難以解決的問題,如建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)只規(guī)范了特定施工階段并未涵蓋建筑生產(chǎn)全過程等,法律法規(guī)的不完善和不到位使建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理無法可依。
1.2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識不高
按照現(xiàn)行建筑安全法律法規(guī)的要求,建筑施工企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的直接責任人,但是由于制度方面的不完善,導致建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡漠,忽略施工現(xiàn)場安全管理,安全管理資金投入不足等重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象普遍存在。
1.3 安全監(jiān)督檢查機制不健全
建筑施工單位安全監(jiān)督檢查仍然停留在突擊性、專項性的事后檢查,缺乏日常監(jiān)督檢查機制和追蹤問責機制。對于安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,不能客觀、公正及時進行處理,或者處理中缺乏嚴肅性、真實性和權(quán)威性。
2 提高建筑安全生產(chǎn)管理水平的對策與措施
2.1 完善法律法規(guī),使建筑業(yè)安全生產(chǎn)有法可依
在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎上,盡快出臺切合實際的《建筑施工安全生產(chǎn)管理法》及其實施條例,并在其中明確監(jiān)理方在安全管理中的權(quán)力,例如工程開工前必須得到監(jiān)理工程師的審批,同意后方可開工,如果施工單位未獲批準自行開工的,就暫扣施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。特殊的分部分項工程在施工前必須編制專項安全施工方案,如未編制的要進行嚴肅處理,此外,還要進一步明確總監(jiān)理工程師的權(quán)責等。
2.2 完善政府安全監(jiān)管體制
由于建筑行業(yè)施工過程和最終產(chǎn)品(大多屬于基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè))的特殊性,如果缺乏政府的干預和管制,勢必陷入混亂狀態(tài),故而必須建立科學高效嚴格的政府安全監(jiān)管體制,加強政府安全監(jiān)管隊伍的建設,做到“管建結(jié)合,相互促進”。
2.3 采用先進科學技術推進建筑業(yè)安全生產(chǎn)
2.3.1 運用安全生產(chǎn)數(shù)字化管理
充分利用信息化管理手段,在施工現(xiàn)場各關鍵部位安裝攝像頭,建立施工單位現(xiàn)場安全監(jiān)督的遠程監(jiān)控體系,將人的不安全行為和物品的不安全隱患扼殺在第一時間。同時對重大危險源進行實時監(jiān)控,以降低潛在的施工風險。
2.3.2 鼓勵建筑安全科技的研發(fā)、推廣
雖然建筑業(yè)屬勞動密集型行業(yè),但是在這個科技爆發(fā)的時代,建筑行業(yè)也必須重視安全生產(chǎn)科學技術的研發(fā)和推廣應用,例如可以建立“高校―科研機構(gòu)―施工企業(yè)”三位一體的產(chǎn)、學、研互動模式,充分發(fā)揮高校和科研機構(gòu)的科研優(yōu)勢,同時促進科學技術向施工安全生產(chǎn)領域的轉(zhuǎn)化。
2.3.3 新型建筑材料和新型施工技術的應用
新型材料的產(chǎn)生以及在建筑施工領域的運用為施工單位安全生產(chǎn)提供了契機。例如高性能混凝土、墻體節(jié)能保溫材料、節(jié)能保溫絕熱材料等既能滿足穩(wěn)定性、耐久性等方面的要求,又能使整體建筑更加安全。
2.4 加大安全生產(chǎn)資金投入
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)方面的資金投入通常包括以下幾方面:第一,安全生產(chǎn)設備的購置及其日常維護費用;第二,施工企業(yè)安全生產(chǎn)課題的研究和安保技術的開發(fā)推廣費用;第三,為施工操作人員配備法定的勞保用品、用具、設施等的費用;最后,對施工人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓所需的費用以及緊急救援和日常演練所發(fā)生的費用支出等。
可以說上述四項費用是構(gòu)成建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的基本投入,缺少任何一項都會為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下隱患,但是當前大多數(shù)施工企業(yè)為了節(jié)約成本,增大眼前利益,大量縮減安全生產(chǎn)方面的資金投入,不僅使企業(yè)缺乏基本的安全生產(chǎn)保證,同時也導致施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力低下。
2.5 提高施工人員素質(zhì),配備專職安全管理人員
針對上述建筑業(yè)從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識、業(yè)務素質(zhì)和安全意識的現(xiàn)狀,必須通過各種途徑提高施工人員素質(zhì),如建立日常培訓制度,并由政府撥款或強制施工單位設立“施工人員教育培訓基金”,做到?顚S茫瑢iT用于施工單位從業(yè)人員職業(yè)技能的培訓和業(yè)務素質(zhì)及安全意識的提高。
3 結(jié) 語
由于建筑施工企業(yè)必須在特定的時間和空間內(nèi),對其所掌握的人、財、物等資源進行合理高效整合,最終生產(chǎn)出滿足社會需要的產(chǎn)品,這就凸顯了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性和高難度。因為不安定因素會在生產(chǎn)過程中不斷集聚,然后在某一環(huán)節(jié)全部爆發(fā),這就要求施工企業(yè)必須注重對日常安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的重視。
主要參考文獻
[1]楊海燕.淺析建筑施工企業(yè)如何做好安全生產(chǎn)管理[J].中國市場,2011(32).
[2]陳燕.論建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].安徽建筑工業(yè)學院學報:自然科學版,2011(4).