[關鍵詞] 安全文化  安全管理  制度建設  物質(zhì)  安全價值體系  實效

 

　　建筑業(yè)是一個僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關重要。政治上，安全工作上升到關系社會穩(wěn)定、構建和諧社會的高度；經(jīng)濟上，安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟效益密切相關；文化上，安全管理、安全文化建設是企業(yè)文化建設重要組成部分。

 

　　要提高施工企業(yè)安全管理的有效性，構建施工企業(yè)的安全文化，必須在組織上、制度上建立起完善的安全生產(chǎn)保障體系，還要在物質(zhì)投入和精神層面上加強企業(yè)安全文化建設，以此形成施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。

 

　　(1) 操作人員流動性強，臨時工和農(nóng)民工所占的比例大，作業(yè)技能參差不齊。據(jù)統(tǒng)計，目前施工工地中農(nóng)民工約占50%－70%甚至有的高達95%。

 

　　(2) 施工設施和安全防護設施的變化大。建筑工程工期從幾個月到幾年不等，每一工序、部位的作業(yè)也是短暫的，管理人員和施工人員易產(chǎn)生臨時觀念，對施工中出現(xiàn)的防護設施落實不到位等安全隱患麻痹大意，認為湊合湊合就挺過去了。而工程不同施工階段的不安全因素要隨進度而變化，針對這些變化，施工安全防護設施也要不斷地改變、補充和完善，才能保證安全生產(chǎn)。

 

　　(3) 高處作業(yè)和立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品的固定性和建筑結構的復雜性導致在有限的空間和時間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機械共同施工生產(chǎn)，上下左右多層次的立體交叉作業(yè)，造成不安全因素多。

 

　　(4) 施工作業(yè)的勞動強度大，施工現(xiàn)場的噪聲、粉塵、有害氣體和高空作業(yè)多，勞動對象的規(guī)模大以及工人須經(jīng)常露天作業(yè)，同時，高溫和嚴寒等施工環(huán)境使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會導致工作面濕滑，夜間照明不夠，都容易導致安全事故。

 

　　(5) 分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成文化沖突。與參建各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復雜，綜合性強。

　　建筑施工企業(yè)安全文化是服務于企業(yè)的安全管理工作，是建筑施工企業(yè)安全管理的基礎和補充。建筑施工企業(yè)安全工作就是要解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的不合適方法等問題。物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現(xiàn)。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面是科技水平發(fā)展不夠，另一方面是經(jīng)濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為也就顯得十分重要�？刂迫说男袨榫褪遣捎冒踩�管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。建筑施工企業(yè)安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎上，通過制定法律、法規(guī)、制度、規(guī)程等，約束建筑施工企業(yè)員工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使員工安全生產(chǎn)的行為規(guī)范，以保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。企業(yè)安全文化的概念應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、懲罰、營造群體氛圍等手段，不斷提高建筑施工企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即“要我安全”轉變?yōu)?ldquo;我要安全”。建筑施工企業(yè)安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。

 

　�。�1）首先要組建領導機構

　　加強對安全文化建設工作的直接領導，并將安全文化建設融合于企業(yè)文化各項工作中，首先要組建相應領導機構，該機構負責施工企業(yè)安全文化建設工作的規(guī)劃，制定企業(yè)安全方針和安全目標，明確各職能部門在安全文化建設中的具體職責，并要做好宣傳動員、督促檢查、總結評價等各項工作。將安全文化建設融合于施工企業(yè)總體文化和各項工作之中，在企業(yè)總體理念、形象識別、工作目標與規(guī)劃、崗位責任制的制定、生產(chǎn)過程的控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進安全文化的內(nèi)容。

 

　�。�2） 加強安全文化制度建設

　　加強企業(yè)安全文化制度建設包括國家有關安全的法律、法規(guī)和企業(yè)的安全管理規(guī)章制度，目的是在職工中建立安全行為規(guī)范和準則，確立安全生產(chǎn)的保證體系。

 

　　開展安全文化建設必須要建立一個科學、系統(tǒng)、適合本企業(yè)的文件化的企業(yè)安全管理體系和企業(yè)形象策劃系統(tǒng)，規(guī)范企業(yè)安全文化。進行企業(yè)策劃，引進企業(yè)識別系統(tǒng)(CIS)．建立有顯著個性和適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)安全文化支持系統(tǒng)。貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系》(OHSMS)、《環(huán)境管理體系》(GB／T24000)及《質(zhì)量管理體系》(GB／T19000)等標準，建立文件化的管理體系。貫徹執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130)等建筑施工安全標準規(guī)范，建立企業(yè)安全文化的技術支持系統(tǒng)。企業(yè)制度文化建設應充分考慮建筑施工分包的普遍性和特殊性、員工的流動性和作業(yè)環(huán)境的多變性內(nèi)容等，并充分發(fā)動全體員工廣泛參與。按照標準、規(guī)范規(guī)程及安全技術交底施工，落實各項安全技術措施加強檢查、定期評審，及時糾正不符合項，保證企業(yè)安全管理體系的正常運轉，實現(xiàn)持續(xù)改進。