摘要：建筑企業(yè)施工管理人員安全意識(shí)薄弱是導(dǎo)致建筑施工事故頻發(fā)的根本原因[，因此加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理變得迫在眉睫。基于此現(xiàn)狀，文章從建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理現(xiàn)狀分析為出發(fā)點(diǎn),以安全意識(shí)為研究重點(diǎn)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：建筑施工，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，安全管理，安全意識(shí)
1 引言
安全意識(shí)貫穿了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理，是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的內(nèi)在因素，即提高相關(guān)人員的安全意識(shí)能有效遏制安全事故的發(fā)生。影響建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全事故發(fā)生的一個(gè)關(guān)鍵因素就是相關(guān)人員的安全意識(shí)強(qiáng)弱，因此，通過對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而提出加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理的措施，提高相關(guān)人員安全意識(shí)水平的辦法，達(dá)到安全管理目標(biāo)，有效的減少安全事故。
2建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理現(xiàn)狀的分析
2.1 作業(yè)人員安全素質(zhì)不高，安全觀念落后
(1)安全意識(shí)差
部分作業(yè)人員，特別是分包隊(duì)、臨時(shí)工的安全意識(shí)淡薄[1]。有的人認(rèn)為，安全工作是安全員的事，與己無關(guān)，只要不出事故就行了，因而在施工中不主動(dòng)關(guān)心、參與安全管理和安全活動(dòng)。在企業(yè)以效益為中心的管理過程中，人們更重視效益、進(jìn)度和質(zhì)量問題，而對(duì)安全常常有抵觸情緒。
(2)文化水平低，安全知識(shí)缺乏
作業(yè)人員文化水平低，在施工企業(yè)是一個(gè)普遍現(xiàn)象[2]。前幾年，火電建設(shè)項(xiàng)目少，工作量不足，沒有招收更多的畢業(yè)學(xué)生，致使現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員青黃不接。為滿足目前施工任務(wù)的需要，現(xiàn)在又大量招收合同工和臨時(shí)工。可以說，年輕而文化素質(zhì)是目前一線施工隊(duì)伍的普遍特點(diǎn)。較低的文化水平，較窄的知識(shí)面，決定了他們對(duì)安全科學(xué)知識(shí)的了解和掌握不夠，對(duì)新安全技術(shù)和方法的接受、理解較差，甚至拒絕接受。落后的安全觀念，貧乏的安全知識(shí)，導(dǎo)致他們對(duì)國家安全生產(chǎn)方針很難正確理解，對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用不能主動(dòng)學(xué)習(xí)、接受，安全技能也不全面、不過硬。
(3)安全責(zé)任心不強(qiáng)
施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員一般的工作標(biāo)準(zhǔn)是工程進(jìn)度、施工質(zhì)量(因質(zhì)量不合格，不能結(jié)算)，最終的追求目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際施工中，他們?nèi)狈?duì)國家財(cái)產(chǎn)、對(duì)自己和他人生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，往往圖省事、怕麻煩，不講安全，有意違章、明知故犯，違章操作。
2.2 安全教育內(nèi)容陳舊，形式單一
多年來，企業(yè)一直把抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，都能堅(jiān)持“三級(jí)”安全教育，按計(jì)劃組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證、復(fù)審培訓(xùn)，適時(shí)舉辦現(xiàn)場(chǎng)安全人員和班組長以上人員培訓(xùn)班，定期開展安全素質(zhì)教育[。但總的來說，活動(dòng)多，收效小[3]。主要原因是：
(1)安全教育師資力量太弱，教學(xué)水平低。
有的老師自己都沒有意識(shí)到安全教育工作的重要性，因而教育質(zhì)量保證不了，更不用說推廣、普及現(xiàn)代安全管理的方法和技術(shù)。
(2)安全教育走過場(chǎng)的多，務(wù)實(shí)的少。
安全教育必須求真務(wù)實(shí)，循序漸進(jìn)。但在施工企業(yè)卻常常是：任務(wù)忙了忘一陣，出了事故抓一陣，檢查來了講一陣。工作一忙，什么板報(bào)、標(biāo)語、“安全日”、“班前會(huì)”活動(dòng)要么先擱一擱，要么就干脆取消。“安全月”、“安全周”每年定期開展，樂此不疲，但往往是上面轟轟烈烈，大會(huì)、大宣傳，下面平平靜靜，我行我素，管理人員參與活動(dòng)的多，作業(yè)人員參與活動(dòng)的少，分包單位就更不用說了，最終是違章依舊[4]。
(3)安全教育形式單一，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際少。
一直以來，企業(yè)抓安全教育的形式不外乎貼標(biāo)語、看錄像、安全問卷、辦培訓(xùn)班上大課等。雖然這些傳統(tǒng)的教育方法被實(shí)踐證明是有效的，但由于在方式、方法上沒有創(chuàng)新，使之成為千篇一律的說教、灌輸；另外，在教育內(nèi)容上照搬照抄國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)條文多，安全科學(xué)知識(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)、危險(xiǎn)預(yù)知判斷及緊急施救的知識(shí)少。時(shí)間長了，總是處于被動(dòng)受教育的職工產(chǎn)生逆反心理，達(dá)不到教育效果。
2.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不規(guī)范
一個(gè)項(xiàng)目的安全管理不夠規(guī)范化 ，可以直接反映出這個(gè)企業(yè)的管理水平以及發(fā)展的程度狀況[5]。很多工地的安全管理做得不錯(cuò) ，但是并不是完全是現(xiàn)場(chǎng)的管理人員做得好 ，其中一個(gè)原因是企業(yè)的管理比較規(guī)范化 ，相反如果一個(gè)企業(yè)的安全管理制度不健全 ，或者安全生產(chǎn)制度無法落實(shí) ，那么施工管理就會(huì)混亂。有一些工地甚至連安全管理組織機(jī)構(gòu)都沒有 ，安全管理工作即是施工技術(shù)管理人員又是安全管理人員擔(dān)任 ，常常是一兼多職。因此事故隱患的消除就存在隨意性、不徹底性 ，甚至存在重大危險(xiǎn)源和不安全狀態(tài) ，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。
2.4 安全資金的投入不足
在建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)過程中 ，勞保用品是作業(yè)人員必須配備的裝備之一 ，是作業(yè)人員生命的最起碼的保障[6]。因此 ，對(duì)安全勞保用品、安全設(shè)施、防護(hù)用品甚至是安全培訓(xùn)、安全教育、安全技術(shù)資料、安全意外傷害保險(xiǎn)等等的投入都需要一定的資金 ，但是在工程建設(shè)過程中此部分的費(fèi)用經(jīng)常是投入少或投入不足 ，，甚至有些地方安全生產(chǎn)費(fèi)用是沒按規(guī)定納入工程概算成本中 ，同時(shí)有些建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款 ，造成施工單位安全費(fèi)用無法按時(shí)投入 ，或者安全費(fèi)用到為后施工單位挪為它用等等現(xiàn)象 ，所有這些都給安全管理工作帶來巨大的困難。
2.5 市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的影響
隨著建筑施工企業(yè)的不斷增加 ，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就更加的劇烈 ，因此在項(xiàng)目的承攬過程中 ，出現(xiàn)許多壓價(jià)的現(xiàn)象 ，甚至許多企業(yè)為了承接業(yè)務(wù)不擇手段惡性競(jìng)爭(zhēng) ，再加上部分企業(yè)越級(jí)或無資質(zhì)承包 ，違法分包等行為 ，給工程管理帶了了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。很多時(shí)候 ，企業(yè)為了追求低成本提高利潤 ，往往就忽視勞動(dòng)者的生產(chǎn)條件、安全保護(hù)和環(huán)境改善，這也是給安全管理帶來隱患的因素。
3 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理的措施
3.1 以人為本，抓好安全素質(zhì)教育
(1)強(qiáng)化安全意識(shí)教育
意識(shí)支配行動(dòng)，有什么樣的意識(shí)就有什么樣的行動(dòng)。在切實(shí)發(fā)揮簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、標(biāo)語、網(wǎng)站等宣傳媒體作用的同時(shí)，更要結(jié)合具體事故、隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育、深層次教育。讓職工現(xiàn)身說法，用自己的事教育身邊的人，使廣大群眾受到啟發(fā)和教育。還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，開展安全意識(shí)教育。把近幾年來的事故案例編制成冊(cè)，發(fā)給每個(gè)職工，在每天的班前會(huì)上選學(xué)，會(huì)起到很好的警示作用[7]�？傊�，強(qiáng)化安全意識(shí)教育，形式可以多種多樣，但一定要結(jié)合實(shí)際，并有針對(duì)性。這樣，既可調(diào)動(dòng)職工主動(dòng)參與活動(dòng)的積極性，又可達(dá)到預(yù)期的效果。
(2)強(qiáng)化安全知識(shí)教育
現(xiàn)代化的大生產(chǎn)需要作業(yè)人員一專多能，這就要求作業(yè)人員必須具有較全面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，以及較過硬的生產(chǎn)技能。因此，安全知識(shí)教育要先行。除了嚴(yán)格抓好特殊工種作業(yè)人員的取證、復(fù)審培訓(xùn)外，還應(yīng)對(duì)各類作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)�？衫脴I(yè)余學(xué)校組織職工學(xué)習(xí)新工藝、新設(shè)備的安全操作規(guī)程，利用安全日、安全培訓(xùn)班、錄像帶反復(fù)對(duì)職工進(jìn)行安全操作標(biāo)準(zhǔn)化教育。對(duì)待分包隊(duì)、臨時(shí)工，要與企業(yè)職工一樣，不但要進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，還要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織他們參加班組安全活動(dòng)，提高他們的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
(3)強(qiáng)化安全文化教育
在導(dǎo)致事故多發(fā)的諸因素中，人的因素是首要的，因此，建設(shè)安全文化，提高作業(yè)人員素質(zhì)，是保障安全生產(chǎn)的明智選擇[8]。安全文化的建設(shè)和普及可以強(qiáng)化對(duì)人的正確思維導(dǎo)向，潛移默化地改變?nèi)说陌踩珒r(jià)值觀和安全行為，使其負(fù)責(zé)地履行安全職責(zé)，減少操作上的失誤，自覺杜絕違章行為和冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象，提高現(xiàn)場(chǎng)文明施工水平。
(4)強(qiáng)化安全責(zé)任心教育
責(zé)任心是一切工作的出發(fā)點(diǎn)。首先，要求從項(xiàng)目經(jīng)理到班組長的各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人必須做到4個(gè)到位，即：在主要議事日程上，時(shí)間安排上，主要精力上，以及研究、決策、定奪重大問題上，“安全第一”必須到位[6]；其次，管理人員要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作業(yè)人員中存在的安全問題；三是全體作業(yè)人員要全面履行安全義務(wù)和權(quán)利，做到自己無違章，崗位無隱患，身邊無“三違”。
3.2 加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提高安全管理水平
(1)設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備安全員
在安全生產(chǎn)中，安監(jiān)隊(duì)伍的作用十分重要。因此，施工企業(yè)必須設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的安全管理人員，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的正常運(yùn)行。
(2)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)
一是多吸收一些安全專業(yè)的大、中專學(xué)生和有一定經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員到安監(jiān)隊(duì)伍中來；二是有計(jì)劃地選派文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的中青年安全人員參加系統(tǒng)培訓(xùn)，豐富他們安全科學(xué)知識(shí)，提高他們的管理水平，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航；三是對(duì)現(xiàn)有安全人員實(shí)行考核聘用制，加強(qiáng)對(duì)他們的現(xiàn)代安全管理技術(shù)及實(shí)際工作能力等方面的教育、考核，規(guī)范其行為準(zhǔn)則，完善其執(zhí)法手段，促使他們帶頭執(zhí)行好安全管理程序[9]。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、安全知識(shí)缺乏、工作能力差的及時(shí)予以調(diào)換。
3.3 強(qiáng)化過程控制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
(1)全員參與抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理
要求施工現(xiàn)場(chǎng)的每一位經(jīng)營者、管理者、操作者都必須參與安全管理，自覺按照安全管理程序和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、制度辦事[10]。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，重視安全投入，確保隱患整改、安全防護(hù)措施以及安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，克服僥幸心理和短期行為。
(2)嚴(yán)格規(guī)章制度，加強(qiáng)過程控制
施工是人員密集勞動(dòng)的作業(yè)，需要大量施工人員來完成，因此必須推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理[81]。首先要針對(duì)不同工種、不同作業(yè)環(huán)境修訂、完善現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定和崗位安全標(biāo)準(zhǔn)，做到明確、簡(jiǎn)單、可操作性強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)人、每道工序、每個(gè)動(dòng)作上下功夫，使作業(yè)人員養(yǎng)成十分準(zhǔn)確的動(dòng)作行為，切實(shí)扭轉(zhuǎn)施工中的習(xí)慣性違章。在各單項(xiàng)工程開工前，要及時(shí)編制好施工組織計(jì)劃及安全技術(shù)措施，并根據(jù)施工進(jìn)度不斷完善和補(bǔ)充作業(yè)指導(dǎo)書，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施�，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員要嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書、安全工作規(guī)程作業(yè)，避免操作隨意的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違規(guī)違紀(jì)就要處理，輕者罰款，重者下崗。開辦“違規(guī)人員”學(xué)習(xí)班，考試合格后上崗，不合格者繼續(xù)學(xué)習(xí)，從而杜絕“三違”行為發(fā)生。
(3)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理配置勞動(dòng)力
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力的配置，可考慮引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，尤其對(duì)特種作業(yè)人員、安全管理人員，取證后競(jìng)爭(zhēng)上崗。這樣，既可充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)“一票否決權(quán)”制度，又便于對(duì)作業(yè)人員的管理。
3.4 落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制
管理人員要明確責(zé)任和分工,制定出明確的安全目標(biāo),一級(jí)管一級(jí),下級(jí)向上級(jí)負(fù)責(zé),把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié),形成人人抓安全的局面[12]。尤其是項(xiàng)目部的管理人員,不要將安全工作推到安全員一個(gè)人身上,要齊抓共管。建立項(xiàng)目部的安全輪流值班制度,值班人員作為當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人,主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為進(jìn)行制止和糾正,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查,做好值班和交接班記錄等。
3.5 加強(qiáng)安全檢查與驗(yàn)收
改善建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理的現(xiàn)狀，除了要做好相關(guān)的前期工作，檢查和驗(yàn)收更是必不可少的。在不定期的檢查和驗(yàn)收中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
(1)項(xiàng)目施工中的文明施工、施工用電、基坑圍護(hù)、施工機(jī)具等必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,特別是開工前的安全檢查,合格后方可投入使用,形成記錄[13]。
(2)組織定期檢查。安全檢查之前都應(yīng)有明確的檢查項(xiàng)目和檢查目的,內(nèi)容及檢查標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵部位[14]。對(duì)檢查出來的安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。必須登記在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,作為整改的備查依據(jù),提供安全動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)隱患記錄和安全動(dòng)態(tài)分析,指導(dǎo)安全管理的決策。
(3)適當(dāng)實(shí)行不定期檢查,如在節(jié)日前后、惡劣天氣、暴雨臺(tái)風(fēng)季節(jié)、突發(fā)情況下進(jìn)行等。
(4)針對(duì)整改部位整改完成后要及時(shí)通知有關(guān)部門,派員進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)復(fù)查整改合格后,方可進(jìn)行銷案。
3.6 確保安全資金投入
安全生產(chǎn)資金要做到�？顚Ｓ� ，不準(zhǔn)挪作他用 ，并保證資金投入 ，確保到位。所有建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ，不準(zhǔn)超越資質(zhì)等級(jí)范圍承攬工程 ，杜絕違法分包[15]。
4 結(jié)論
文章先分析建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)及作業(yè)人員的重要性，繼而提出加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理的相關(guān)措施。得出相關(guān)結(jié)論：
(1)完善合理安全管理體制。俗話說得好“工欲善其事，必先利其器。”安全管理一項(xiàng)長久堅(jiān)持的工作 ，是建筑企業(yè)發(fā)展的根本。因此，要改善建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理現(xiàn)狀，合理的安全管理體制必不可少。
(2)各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全意識(shí)。安全意識(shí)貫穿了建筑企業(yè)施工管理人員技術(shù)操作及工作內(nèi)容，是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的內(nèi)在因素，即提高施工管理人員的安全意識(shí)就能有效遏制安全事故的發(fā)生，也是有效的降低我國建筑企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生率的關(guān)鍵途徑。
(3)加強(qiáng)安全管理的措施的執(zhí)行力。貫徹執(zhí)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理等相關(guān)措施，落實(shí)各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員責(zé)任，按規(guī)定操作執(zhí)行，確保百分之百的執(zhí)行力，把提高安全管理的措施落到實(shí)處，以防止重大安全事故的發(fā)生。
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