1、什么是遲報(bào)？遲報(bào)要承擔(dān)什么責(zé)任？
所謂遲報(bào)，是指報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的情形。例如：某公司2015年6月1日8：00發(fā)生一起一般事故，事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)安全員立即向公司負(fù)責(zé)人報(bào)告，但公司負(fù)責(zé)人到當(dāng)天中午12：00才向?qū)俚匕脖O(jiān)局報(bào)告，則屬于遲報(bào)，因《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定：事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有遲報(bào)行為的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（關(guān)于刑事責(zé)任，我們會(huì)在后面講。）
2、什么是漏報(bào)？漏報(bào)要承擔(dān)什么責(zé)任？
所謂漏報(bào)，是指因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的情形。例如：某公司發(fā)生一起較大事故，當(dāng)場(chǎng)死亡5人，事故發(fā)生后，安全員將5名死者的名單用小紙條分批報(bào)告給企業(yè)負(fù)責(zé)人，放在企業(yè)負(fù)責(zé)人的辦公坐上，而企業(yè)負(fù)責(zé)人在打電話向安監(jiān)部門報(bào)告時(shí)，在未發(fā)覺(jué)的情況下不小心把寫(xiě)有1名死者名字的紙條弄掉到垃圾桶里，進(jìn)而只向安監(jiān)局報(bào)告了4人死亡。
漏報(bào)所要承擔(dān)的責(zé)任同遲報(bào)相同，具體請(qǐng)看第1條。
3、什么是謊報(bào)？謊報(bào)要承擔(dān)什么責(zé)任？
所謂謊報(bào)，是指故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的情形。例如：某公司A車間因工人違章操作于2015年6月1日8：00發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，工人甲當(dāng)場(chǎng)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元，但公司負(fù)責(zé)人向安監(jiān)部門報(bào)告時(shí)卻說(shuō)是B車間因工人違章操作于2015年6月1日10：00發(fā)生一起高處墜落事故，工人甲受傷經(jīng)搶救無(wú)效后死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元。
謊報(bào)事故，公司將面臨巨額罰款，有關(guān)人員輕則罰款，重則坐牢！《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有謊報(bào)行為的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4、什么是瞞報(bào)？瞞報(bào)要承擔(dān)什么責(zé)任？
所謂瞞報(bào)，是指隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的情形。例如：某公司2015年6月1日8：00發(fā)生一起一般事故，事故發(fā)生后，公司主要負(fù)責(zé)人并未向安監(jiān)部門報(bào)告，6月3日，有群眾通過(guò)12350熱線向安監(jiān)部門舉報(bào)該公司發(fā)生事故的情況，接到舉報(bào)后，安監(jiān)部門工作人員立即前往查證，經(jīng)查，該公司確實(shí)在6月1日發(fā)生了一起一般事故，公司主要負(fù)責(zé)人的行為就屬于瞞報(bào)。
此外，值得一提的是，《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第13號(hào)令）原來(lái)規(guī)定要“故意隱瞞”才算瞞報(bào)，而安監(jiān)總局第42號(hào)令在修改13號(hào)令時(shí)，已刪除“故意”這個(gè)詞，也就是說(shuō)，并非故意隱瞞才算瞞報(bào)，只要事實(shí)上隱瞞了已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，都算瞞報(bào)。
瞞報(bào)所要承擔(dān)的責(zé)任同謊報(bào)相同，具體請(qǐng)看第3條。
5、遲報(bào)、漏報(bào)與謊報(bào)、瞞報(bào)有何異同點(diǎn)？
一、適用法律方面。
盡管我們認(rèn)為無(wú)論遲報(bào)、漏報(bào)還是謊報(bào)、瞞報(bào)，都是既有可能發(fā)生在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人身上也有可能發(fā)生在企業(yè)安全管理人員等其他人員身上的，但是《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的罰則中，遲報(bào)和漏報(bào)只是針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人而言，而謊報(bào)和瞞報(bào)則針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員等。
而在《刑法》中，不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的主體則是“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2007]5號(hào)），“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”至少應(yīng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員（如車間主任、安全管理人員）、事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員（如班組長(zhǎng)、工人）等人。
二、主觀意圖方面。
遲報(bào)和漏報(bào)，兩個(gè)概念的關(guān)鍵字都應(yīng)該落在“報(bào)”上，也就是說(shuō)，無(wú)論是遲報(bào)還是漏報(bào)，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人都是主動(dòng)報(bào)告了的，并沒(méi)有要撒謊、隱瞞的想法。
而謊報(bào)和瞞報(bào)，兩個(gè)概念的關(guān)鍵字分別應(yīng)該落在“謊”和“瞞”上，也就是說(shuō)，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人本身并不想如實(shí)的報(bào)告所以撒謊，或者壓根兒就是想瞞著不報(bào)。
6、不依法報(bào)告事故，可能要坐牢！
《刑法》關(guān)于未依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故方面的罪名為“不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪”，《刑法》第一百三十九條規(guī)定：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
啥叫情節(jié)嚴(yán)重？
可查看《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2007]5號(hào)）第六條。
我們建議您
生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，是所有安全管理人員都不愿看到的，但是一旦事故已經(jīng)發(fā)生，安全管理人員應(yīng)該做的就是協(xié)助公司依法報(bào)告事故，爭(zhēng)取外部救援力量及時(shí)參與救援，把損失降到最小。每一個(gè)安全管理人員，都應(yīng)該樹(shù)立發(fā)生事故必須依法報(bào)告的意識(shí)，只有這樣，才能既保護(hù)公司又保護(hù)自己還保護(hù)工人。
本文涉及到的法律法規(guī)及司法解釋清單
1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；
2、《中華人民共和國(guó)刑法》；
3、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）；
4、《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第13號(hào)令）；
5、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》部分條款的決定（安監(jiān)總局第42號(hào)令）；
6、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章的決定（安監(jiān)總局第77號(hào)令）；
7、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2007]5號(hào)）。
