對于未中標(biāo)人是否有權(quán)知悉自己評審得分明細(xì)的問題,筆者認(rèn)為,當(dāng)未中標(biāo)人只是申請本人的評審得分明細(xì),未申請查看其他投標(biāo)供應(yīng)商的評審得分明細(xì)時,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)知道,未中標(biāo)人是有權(quán)知悉自己評審得分明細(xì)的,理由如下:
第一,未中標(biāo)人申請查看本人的評審得分明細(xì)并未侵犯商業(yè)秘密,因?yàn)橄鄬τ诓少徣、采購代理機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商,未中標(biāo)人的評審得分明細(xì)對其本人而言不屬于“商業(yè)秘密”。
根據(jù)《國家工商行政管理局關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》第二條第五、六款關(guān)于“商業(yè)秘密”的規(guī)定,評審得分明細(xì)無論是對采購人還是采購代理機(jī)構(gòu)而言,均不能稱為“商業(yè)秘密”。
一方面,嚴(yán)格意義上來說采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不屬于評審得分明細(xì)的權(quán)利人;另一方面,評審得分明細(xì)也不屬于“技術(shù)信息和經(jīng)營信息”。
第二,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)(以下簡稱“87號令”》第六十九條規(guī)定,雖然未將評審得分明細(xì)作為采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向未中標(biāo)人主動告知的內(nèi)容,但是這并不代表未中標(biāo)人喪失了知悉本人評審得分明細(xì)的權(quán)利。
一是根據(jù)政府采購法第三條的規(guī)定,當(dāng)未中標(biāo)人申請查看本人的評審得分明細(xì)時,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)予以告知,該行為就是在踐行政府采購公開透明原則。
二是87號令第六十九條第五款規(guī)定的是采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動告知未中標(biāo)人相關(guān)內(nèi)容的義務(wù)(即未中標(biāo)人具有被動知情權(quán),且該法定被動知情權(quán)不包含評審得分明細(xì)),但該條款并未剝奪未中標(biāo)人單方主動申請知悉本人相關(guān)評審得分明細(xì)的權(quán)利。
第三,政府采購法和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》均設(shè)立了供應(yīng)商質(zhì)疑程序,而質(zhì)疑的前提是供應(yīng)商知道自己的權(quán)益受到損害,就中標(biāo)、成交結(jié)果而言,未中標(biāo)人在依法不能查看中標(biāo)人投標(biāo)文件的背景下,未中標(biāo)人只有通過查看自己的評審得分明細(xì)方可在合法范圍內(nèi)最大程度地評判自己的權(quán)益有無受到損害,進(jìn)而決定是否行使對中標(biāo)、成交結(jié)果的質(zhì)疑權(quán)。