串標(biāo)、掛靠30條違法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；

投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

招標(biāo)文件實(shí)施資格預(yù)審的，投標(biāo)人通過(guò)了資格預(yù)審但無(wú)正當(dāng)理由不參加投標(biāo)；

采用電子招投標(biāo)的，從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的IP地址下載招標(biāo)文件或者上傳投標(biāo)文件；

投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；

投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)

在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件中設(shè)有明顯的傾向性條款，為特定投標(biāo)人“量身定做”；

在開(kāi)標(biāo)前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判；

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一工程項(xiàng)目中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢(xún)或同時(shí)為兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人提供咨詢(xún)；

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，為使特定投標(biāo)人中標(biāo)而對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行明顯傾向性引導(dǎo)；

指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；

與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

3、掛靠

沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工（監(jiān)理）單位的資質(zhì)承攬工程的；

有資質(zhì)的施工（監(jiān)理）單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；

招投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人或中標(biāo)人委托辦理投標(biāo)事宜的人員與本單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同，或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的；

法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

圍標(biāo)、串標(biāo)居然要坐牢？

作為工程人，千萬(wàn)別以為圍標(biāo)串標(biāo)最多罰款，嚴(yán)重的話還得坐牢！在當(dāng)今的建筑行業(yè)，一定要相信圍標(biāo)、串標(biāo)都是有風(fēng)險(xiǎn)的！下面給大家看看安徽某個(gè)市的判決書(shū)，了解一下整個(gè)過(guò)程！

一、案件概況

1、2017年2月份，被告人周某得知本市的太平集至林業(yè)隊(duì)公路項(xiàng)目（X096）正在招標(biāo)，其找到被告人徐某借用徐某掛靠的3家公司參與投標(biāo)；

2、周某找到被告人高某，為提高中標(biāo)幾率，高某聯(lián)系他人掛靠的8家公司一同參與圍標(biāo)；

3、高某又找到被告人賀某某讓其借用其他公司資質(zhì)參與圍標(biāo)并向其支付了6萬(wàn)元的好處費(fèi)，賀某某聯(lián)系了4家公司；

4、在投標(biāo)前，周某和高某經(jīng)商議確定了各家公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)并讓其他公司按照事先確定的報(bào)價(jià)參與投標(biāo)。

5、上面的15家公司遞交標(biāo)書(shū)后，其中6家公司的標(biāo)書(shū)經(jīng)審核不具備投標(biāo)資格被視為無(wú)效標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)部門(mén)審核最終入圍此次招標(biāo)活動(dòng)的公司一共有83家。

6、其串通圍標(biāo)過(guò)程中，多人涉及“好處費(fèi)”、“投標(biāo)保證金”。

二、中標(biāo)情況

2017年2月23日，該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，河南泉隆路某工程有限公司以41411313.06元的價(jià)格中標(biāo)了第一標(biāo)段；鄭州九鼎路某工程有限公司以41115313.51元的價(jià)格中標(biāo)了第二標(biāo)段。案發(fā)后，招標(biāo)部門(mén)將此次招投標(biāo)活動(dòng)作廢標(biāo)處理。

其中：

✦ 河南泉隆路某工程有限公司是被告人高某本人掛靠的一家公司；

✦ 鄭州九鼎路某工程有限公司是被告人彭某某聯(lián)系的由被告人陳某某、汪某成（約定收取好處費(fèi)12000元）共同掛靠的（由被告人賀某某聯(lián)系的公司）。

三、判決結(jié)果

1、被告人周某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑十個(gè)月，宣告緩刑一年，并處罰金六十萬(wàn)元；（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。）

2、被告人高某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，宣告緩刑一年，并處罰金五十萬(wàn)元；（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。）

3、被告人江某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金四十萬(wàn)元；

4、被告人賀某某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金三十萬(wàn)元；（罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）

5、被告人徐某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金三十萬(wàn)元；

6、被告人陳某某、湯某某、劉某某、汪某某、犯串通投標(biāo)罪，單處罰金每人各二十萬(wàn)元；

7、被告人周培麗犯串通投標(biāo)罪，單處罰金十五萬(wàn)元；（罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）

8、被告人翁某某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金十二萬(wàn)元；

9、被告人汪某某、彭某某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金每人各十萬(wàn)元；

10、對(duì)被告人賀某某、陳某某、湯某某、汪某某、劉某某、周某某退繳的贓款予以沒(méi)收，上交國(guó)庫(kù)。

11種圍標(biāo)串標(biāo)套路，違法！

一、招標(biāo)人的套路

招標(biāo)人與投標(biāo)人串通

1、泄密法

泄露投其他投標(biāo)人的相關(guān)情況。

泄露標(biāo)底、泄露評(píng)標(biāo)情況、泄露關(guān)鍵人物名單，如：資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單。

2、特殊定制法

為某個(gè)投標(biāo)人，“量身定做”有明顯傾向性的條款，以此控標(biāo)。

招標(biāo)前，與某一家供應(yīng)商進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性談判”。

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，讓投標(biāo)人補(bǔ)充、撤換或更改投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）。

3、做局法

招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)定中標(biāo)人，組織投標(biāo)人串通投標(biāo)，比如壓低或者抬高標(biāo)價(jià)。

招標(biāo)人將一個(gè)既定標(biāo)段拆分成多個(gè)標(biāo)段，然后將內(nèi)定的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段，讓各方利益均沾。

讓招標(biāo)人之間與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，另行約定，比如：給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償

招標(biāo)人授意自己內(nèi)定的無(wú)資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議，以有資質(zhì)公司的名義投標(biāo)，中標(biāo)后，由無(wú)資質(zhì)公司履約。

4、指使、暗示法

指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行傾向性引導(dǎo)。

指使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為內(nèi)定的中標(biāo)人提供幫助，進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

5、價(jià)格法

采取欺詐的方式，用大大低于成本價(jià)的低價(jià)中標(biāo)，然后在項(xiàng)目實(shí)施中，通過(guò)變更服務(wù)量等手段，提高最終結(jié)算價(jià)格。

6、裝傻法

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一個(gè)投標(biāo)人代表，在開(kāi)標(biāo)記錄表上簽多個(gè)投標(biāo)人的名字卻不制止。

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等人員有在同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)。

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個(gè)利害關(guān)系人，攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)等情形視而不見(jiàn)，同意其繼續(xù)參加投標(biāo)。

招標(biāo)人在資格審查或開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過(guò)資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)。

開(kāi)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有明顯串標(biāo)跡象視而不見(jiàn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出來(lái)也授意評(píng)委繼續(xù)評(píng)審。

二、投標(biāo)人的套路

1、兄弟相約

投標(biāo)人之間相互約定，事前約定好誰(shuí)中標(biāo)、誰(shuí)陪標(biāo)，誰(shuí)棄標(biāo)。

相互約定，價(jià)格策略和投標(biāo)策略。

相互約定，給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。

圍標(biāo)公司一般是：投標(biāo)人法定代表人之間相互參股公司；或?qū)儆谕�一集團(tuán)、總公司、協(xié)會(huì)等組織成員的公司；或利益同盟公司等。

以上行為非常隱蔽，但是通過(guò)一些蛛絲馬跡，也能顯示出端倪！

2、陪標(biāo)特征

不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近，但是各分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理，又無(wú)合理的解釋。

故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同。

故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無(wú)效標(biāo)條款，制作無(wú)效投標(biāo)文件。

投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報(bào)名并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，多家投標(biāo)人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶(hù)資金繳納。

多個(gè)投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。

售后服務(wù)條款雷同。

故意漏掉法人代表簽字。

投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

布局完成，但是經(jīng)常犯一些致命的細(xì)節(jié)錯(cuò)誤！

3、“愚蠢”暴露法

招標(biāo)文件驚人相同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。

招標(biāo)文件中，錯(cuò)誤的地方驚人一致，連錯(cuò)都錯(cuò)得一樣。

電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。

不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺(tái)電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打印。

投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類(lèi)似甚至相同。

一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱(chēng)的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。

投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號(hào)碼。

投標(biāo)人代表簽字時(shí)手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致。

不同投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前乘坐同一輛車(chē)前往，有說(shuō)有笑，開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)卻假裝不認(rèn)識(shí)。

三、評(píng)審專(zhuān)家的套路

1、無(wú)為法

評(píng)審專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在不符合招標(biāo)文件規(guī)定，不指出。

評(píng)審專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在明顯不合理報(bào)價(jià)，不指出。

評(píng)審專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏，不指出。

2、特殊對(duì)待法

評(píng)審專(zhuān)家明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系，不主動(dòng)提出回避。

投標(biāo)文件的暗標(biāo)部分，投標(biāo)人做了特殊記號(hào)的（很有可能是故意標(biāo)給某個(gè)專(zhuān)家看的）。

評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審分值時(shí)，在沒(méi)有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分。

以上11種圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)的表現(xiàn)形式，違規(guī)違法！

《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)章以及地方文件，都對(duì)這種不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和如何處罰作了規(guī)定。