摘要：評(píng)價(jià)指標(biāo)具有客觀復(fù)雜性，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，需從分析影響相關(guān)的主要因素入手，可主要由評(píng)價(jià)因子體系、構(gòu)建體系、因子賦值、評(píng)價(jià)分值測(cè)算等構(gòu)成。評(píng)價(jià)指標(biāo)需全面地反映礦產(chǎn)資源節(jié)約和集約的利用現(xiàn)狀、約束程度以及未來趨勢(shì)，使指標(biāo)體系可以客觀準(zhǔn)確地反映礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用狀況。
關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；節(jié)約集約；評(píng)價(jià)；指標(biāo)；影響因素
引言
礦產(chǎn)資源節(jié)約利用體現(xiàn)在合理利用、降低消耗、減少浪費(fèi)方面，而礦產(chǎn)資源的集約利用則體現(xiàn)在高效的科學(xué)管理、技術(shù)應(yīng)用等方面[1-2]。開展礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平指標(biāo)體系研究，分類建立健全礦產(chǎn)資源節(jié)約集約評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合理開發(fā)利用資源、提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，提高監(jiān)督管理水平及推進(jìn)國土資源管理職能全面到位等方面具有重要的實(shí)質(zhì)性意義[3-4]。節(jié)約集約利用是一個(gè)多元化的復(fù)雜的系統(tǒng)概念[5]，而評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的確定工作是評(píng)價(jià)體系研究的核心、前提和基礎(chǔ)[6-7]。
1指標(biāo)體系構(gòu)建的因子分析
指標(biāo)體系的建立實(shí)質(zhì)上是人運(yùn)用主觀判斷研究對(duì)象本質(zhì)的行為過程[8]。影響指標(biāo)體系建立效果的因子可分為主要因子和次要因子（圖1），體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）指標(biāo)形式的多樣性對(duì)于預(yù)測(cè)或評(píng)價(jià)研究對(duì)象，都涉及到許許多多的指標(biāo)。從不同的角度出發(fā)，就有不同的標(biāo)準(zhǔn)來劃分這些指標(biāo)。根據(jù)指標(biāo)反映現(xiàn)象的性質(zhì)不同，可分為客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)；根據(jù)指標(biāo)本身性質(zhì)的不同，可分為正指標(biāo)、逆指標(biāo)、適度指標(biāo)等。（2）指標(biāo)量化的復(fù)雜性無論是“直接量化法”還是“間接量化法”，都是采用專家評(píng)分的方法進(jìn)行，在專家評(píng)分過程中，可能會(huì)受個(gè)人的偏好、熟悉掌握程度、專業(yè)方向等因子的限制，影響對(duì)指標(biāo)體系量化、判斷的可信度。（3）權(quán)重確立方法的多元性在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，需要綜合專家構(gòu)成、知識(shí)結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)方法的直接性和間接性等多元因素。另外，針對(duì)研究對(duì)象及研究目的是否明確、是否考慮周全、事件環(huán)境、研究對(duì)象的多元性等因子。
2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
評(píng)價(jià)指標(biāo)具有客觀復(fù)雜性，評(píng)價(jià)指標(biāo)和指標(biāo)體系的科學(xué)性是預(yù)測(cè)或評(píng)價(jià)質(zhì)量的關(guān)鍵，而指標(biāo)的全面性、科學(xué)性、客觀性、實(shí)用性和合理性是設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)的重要環(huán)節(jié)[9-10]。在進(jìn)行礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)時(shí)，需要遵循如下步驟：（1）限定問題；（2）確定目標(biāo)；（3）調(diào)查研究收集數(shù)據(jù)；（4）提出評(píng)價(jià)方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（5）問題評(píng)價(jià)；（6）聽取反饋意見�？傊瑢�(duì)于礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)系統(tǒng)的研究需要結(jié)合系統(tǒng)理論的原則和要求，使用不同的工具與方法，從不同的側(cè)面進(jìn)行綜合研究。礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)體系主要由評(píng)價(jià)因子體系、構(gòu)建體系、因子賦值、評(píng)價(jià)分值測(cè)算等構(gòu)成，得出評(píng)價(jià)結(jié)果，達(dá)到研究目的，具體流程如圖2。節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)是在指標(biāo)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行策略性評(píng)價(jià)，完成這一策略性評(píng)價(jià)需要構(gòu)建礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)的概念框架體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)需以礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，建立以節(jié)約、集約利用資源為核心，從分析影響評(píng)價(jià)的主要因素入手，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能全面地反映礦產(chǎn)資源節(jié)約和集約的利用現(xiàn)狀、約束程度以及未來趨勢(shì)，使指標(biāo)體系可以客觀準(zhǔn)確地反映礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用狀況。根據(jù)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示、礦山開發(fā)利用年度統(tǒng)計(jì)、地礦信用監(jiān)管等工作，建立礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展系統(tǒng)性評(píng)價(jià)工作，形成礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平排序，并通過礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促使礦山企業(yè)加大科技投入，提升采選技術(shù)工藝水平，降低資源成本，減少污染排放，從而推動(dòng)礦產(chǎn)資源利用方式的加快轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。
結(jié)語
礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平評(píng)價(jià)應(yīng)與國家的方針、政策、法令相一致，并應(yīng)有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)從管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)角度反映出礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約程度，表征評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)項(xiàng)需梳理指標(biāo)間信息重疊的問題，在確立指標(biāo)時(shí)，應(yīng)選擇相對(duì)獨(dú)立的指標(biāo)，從而提高系統(tǒng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)基本涵蓋礦山生產(chǎn)各方面的內(nèi)容。
