在實(shí)際工作中,建設(shè)工程分包時(shí),總承包人對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行分包,要征得發(fā)包人同意,只能將一部分或幾部分分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的發(fā)包單位等。那么工程分包的法律規(guī)定是怎樣的呢?
一、工程分包的法律規(guī)定是怎樣的
(一)《建筑法》
第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第四十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。
第五十五條 建筑工程實(shí)行總承包的,工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位將建筑工程分包給其他單位的,應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。
第六十七條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
承包單位有前款規(guī)定的違法行為的,對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
(二)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
第五十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第七十六條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效,處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二、在工程分包常識(shí)中,進(jìn)行建筑工程分包的要求如下:
我們按照工程分包常識(shí)中的《建筑法》第二十九條的規(guī)定,合法分包應(yīng)符合四個(gè)條件:
(一)可以將承包工程中的部分工程進(jìn)行分包,但實(shí)行施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成;
。ǘ┓职鼏挝粦(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件;
。ㄈ┏偝邪贤s定的分包外,其他分包須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可;
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凡違反上述條件之一的,應(yīng)定為違法分包。也就是說,一般建筑工程如果不符合上列要求的話,就是違法分包。
三、在工程分包常識(shí)中,工程分包和轉(zhuǎn)包的區(qū)別主要表現(xiàn)在:
。ㄒ唬┰诠こ谭职WR(shí)的分包中,承包人與分包人承擔(dān)連帶責(zé)任,在轉(zhuǎn)包中,轉(zhuǎn)包人與轉(zhuǎn)承包人不承擔(dān)連帶責(zé)任;
。ǘ┰诠こ谭职WR(shí)中的分包行為,只要不是分包建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工內(nèi)容或分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等違法分包行為,則在發(fā)包人同意的情況下是為法律所允許的,而轉(zhuǎn)包行為則被法律所禁止(法律依據(jù)見《合同法》第272條、《招標(biāo)投標(biāo)法》第48條、《建筑法》第24條的規(guī)定)。
也就是說,工程轉(zhuǎn)包和分包的區(qū)別在于轉(zhuǎn)包是違法的,在一定條件下分包是合法的,兩者的定義也不同。