審計一個很重要的作用就是監(jiān)督，在工程造價中也是非常需要審計的，因為如果對工程造價如果不審計的話，可能會導(dǎo)致項目的投資利益受到損害，因而審計主要是為了保護(hù)投資者或是為了工程建設(shè)的利益，接下來就讓我們一同來了解工程造價審計流程。

一、工程造價審計流程

　　1、使用單位提出項目需求，編制項目建議書，按規(guī)定程序報發(fā)展改革部門審批;

　　2、發(fā)展改革部門批復(fù)項目建議書，并在項目建議書批復(fù)中確定該項目實行代建制，明確具體代建方式;

　　3、發(fā)展改革部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)確定具備條件的前期工作代理單位，發(fā)展改革部門與前期工作代理單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》;

　　4、前期工作代理單位遵照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對項目勘察、設(shè)計進(jìn)行公開招投標(biāo)，并按照《前期工作委托合同》開展前期工作，前期工作深度必須達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定，如果報審的初步設(shè)計概算投資超過可行性研究報告批準(zhǔn)估算投資一定比例(如3%)或建筑面積超過批準(zhǔn)面積一定比例(如5%)，需修改初步設(shè)計或重新編制可行性研究報告，并按規(guī)定程序報原審批部門審批;

　　5、發(fā)展改革部門會同規(guī)劃、建設(shè)等部門，對政府投資代建項目的初步設(shè)計及概算投資進(jìn)行審核批復(fù);

　　6、發(fā)展改革部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計及概算投資編制招標(biāo)文件，并組織建設(shè)實施代建單位的招投標(biāo);

　　7、發(fā)展改革部門與建設(shè)實施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項目代建合同》，建設(shè)實施代建單位按照合同約定在建設(shè)實施階段代行使用單位職責(zé)，《項目代建合同》生效前，建設(shè)實施代建單位應(yīng)提供工程概算投資10- 30%的銀行履約保函。具體保函金額，根據(jù)項目行業(yè)特點，在項目招標(biāo)文件中確定;

　　8、建設(shè)實施代建單位按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對項目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進(jìn)行公開招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用，嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額，因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計變更的，應(yīng)由建設(shè)實施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報發(fā)展改革部門審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報審;

　　9、政府投資代建制項目建成后，必須按國家有關(guān)規(guī)定和《項目代建合同》約定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗收，辦理政府投資財務(wù)決算審批手續(xù)，工程驗收合格后，方可交付使用。

二、如何做好工程造價審計工作

　　(一)設(shè)計概算的審計

　　1、檢查工程造價管理部門向設(shè)計單位提供的計價依據(jù)的合規(guī)性;

　　2、檢查建設(shè)項目管理部門組織的初步設(shè)計及概算審查情況，包括概算文件、概算的項目與初步設(shè)計方案的一致性、項目總概算與單項工程綜合概算的費用構(gòu)成的正確性;

　　3、檢查概算編制依據(jù)的合法性等;

　　4、檢查概算具體內(nèi)容。包括設(shè)計單位向工程造價管理部門提供的總概算表、綜合概算表、單位工程概算表和有關(guān)初步設(shè)計圖紙的完整性;組織概算會審的情況，重點檢查總概算中各項綜合指標(biāo)和單項指標(biāo)與同類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比是否合理.

　　(二)施工圖預(yù)算的審計

　　施工圖預(yù)算審計主要檢查施工圖預(yù)算的量、價、費計算是否正確，計算依據(jù)是否合理。施工圖預(yù)算審計包括直接費用審計、間接費用審計、計劃利潤和稅金審計等內(nèi)容。

　　1、直接費用審計包括工程量計算、單價套用的正確性等方面的審查和評價。

　　(1)工程量計算審計。采用工程量清單報價的，要檢查其符合性。在設(shè)計變更，發(fā)生新增工程量時，應(yīng)檢查工程造價管理部門與工程管理部門的確認(rèn)情況。

　　(2)單價套用審計。檢查是否套用規(guī)定的預(yù)算定額、有無高套和重套現(xiàn)象;檢查定額換算的合法性和準(zhǔn)確性;檢查新技術(shù)、新材料、新工藝出現(xiàn)后的材料和設(shè)備價格的調(diào)整情況，檢查市場價的采用情況。

　　2、其他直接費用審計包括檢查預(yù)算定額、取費基數(shù)、費率計取是否正確。

　　3、間接費用審計包括檢查各項取費基數(shù)、取費標(biāo)準(zhǔn)的計取套用的正確性。

　　4、計劃利潤和稅金計取的合理性的審計。

三、怎樣在工程結(jié)算審查中控制工程造價

　　1、深入現(xiàn)場對工程量的審核

　　工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。在本工程中，工程量的審計情況如下：土石方多計3692m3，磚砌體多計622m3，鋼筋混凝土多計618m3，鋼筋多計142噸，水磨石地面多計314.8m2，花崗巖多計62.9m2，瓷磚地面多計338m2，308涂料多計15580m2，外墻面磚多計985.1m2，以及其他項目多計的工程量，通過計算施工方由此多計金額約130萬元。從以上實例可以看出工程量對工程造價的影響之大，筆者認(rèn)為對工程量進(jìn)行審計應(yīng)注意以下幾方面：土石方的計算應(yīng)注意放坡系數(shù)的確定，同時參加現(xiàn)場測量的人員要簽字認(rèn)可;砌體工程量計算應(yīng)注意門窗洞口、梁、柱等是否扣除;鋼筋混凝土工程應(yīng)注意扣除柱、梁、板的重疊部分;鋼筋工程應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎勾長度，梁柱箍筋間距、板底筋、板分布筋的根數(shù);各種預(yù)制構(gòu)件的數(shù)量;裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場，審查應(yīng)扣除的地方是否扣除。

　　2、材料價差合理性的審查

　　材料價格審核，主要是審核鋼材、墻體、水泥、木材等主要材料的單價是否合理，這些材料是構(gòu)成工程造價的重要部分。目前，建材價格受時間、產(chǎn)地、質(zhì)量等因素影響而各不相同，施工單位在竣工結(jié)算中往往會以劣充好，抬高材料價格。在本工程中施工方報送水泥價格為300元/噸，火燒板175元/㎡，而經(jīng)我們確認(rèn)的價格分別為285元/噸，135元/㎡，還有其他部分材料價差合計共核減53204.6元。對此，結(jié)合本棟綜合樓的材料價差審計，可按以下辦法合理確定材料價格：一是以市造價站提供的價格信息為依據(jù)，在準(zhǔn)確確定施工日期的基礎(chǔ)上，按整個施工周期跨度加權(quán)平均價格調(diào)整材差;二是對價格信息中沒有公布指導(dǎo)價且建設(shè)單位又沒有參與購買的材料，不能單純以施工單位提供的發(fā)票為計價依據(jù)，而應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)查，以三方調(diào)查調(diào)整材料價差。

　　3、審查隱蔽驗收記錄

　　驗收的主要內(nèi)容是否圖紙符合設(shè)計及質(zhì)量要求，其中設(shè)計要求中包含了工程造價的成份達(dá)到或符合圖紙設(shè)計要求，也就達(dá)到或符合設(shè)計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設(shè)項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結(jié)算時，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴(yán)重徇私舞弊現(xiàn)象，因此，在審查隱蔽工程的價款時，一定要嚴(yán)格審查驗收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗收記錄上除了有相關(guān)人員簽字認(rèn)可外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，有效地控制工程造價。