在我們?nèi)缃竦纳鐣?huì)，有時(shí)候受經(jīng)濟(jì)沖擊影響，物價(jià)也是跌宕起伏，一些工程造價(jià)上也會(huì)有出入，因此造成的糾紛數(shù)不勝數(shù)，糾紛需要怎樣去合理地解決呢？

一、工程造價(jià)糾紛可以通過(guò)哪些方式解決呢

　　采用和解、協(xié)調(diào)、仲裁、訴訟等四種方式：

　　1、和解這是解決爭(zhēng)議的最佳方式，爭(zhēng)議方通過(guò)磋商對(duì)工程造價(jià)有爭(zhēng)議的部分進(jìn)行溝通，相互諒解，達(dá)成共識(shí)，這樣既能解決爭(zhēng)議，防止損失擴(kuò)大，又有利于雙方的友好合作。這種解決方式多用于爭(zhēng)議分歧不大，爭(zhēng)議方對(duì)爭(zhēng)議理解差距較小，且爭(zhēng)議方都愿做出讓步前題下。

　　2、協(xié)調(diào)這是解決爭(zhēng)議的很好方式，爭(zhēng)議方在造價(jià)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)下，對(duì)造價(jià)爭(zhēng)議中涉及的定額套用、工程量計(jì)算規(guī)則、材料價(jià)格調(diào)整、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)文件時(shí)效性等造價(jià)爭(zhēng)議問(wèn)題予以明確，通過(guò)造價(jià)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，使?fàn)幾h方的造價(jià)糾紛得到解決。采用這種方式解決爭(zhēng)議，多源于爭(zhēng)議方對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、相關(guān)造價(jià)政策的理解不夠，對(duì)造價(jià)管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán)威性的信賴(lài)或依賴(lài)政府部門(mén)的行業(yè)管理和行政手段。

　　3、仲裁這是一種對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題作出具有法律約束力的書(shū)面裁決，爭(zhēng)議方可以根據(jù)合同約定或爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成的書(shū)面協(xié)議，提交仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題提請(qǐng)仲裁。裁決作出后，當(dāng)事人不可以就同一糾紛再伸請(qǐng)仲裁或向法院提起訴訟，當(dāng)事人只能對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議請(qǐng)求仲裁機(jī)委員會(huì)作出決定或者人民法院作出裁定。

　　4、訴訟這是對(duì)爭(zhēng)議解決最終方式，爭(zhēng)議方在合同中未約定仲裁條款，發(fā)生爭(zhēng)議后又未達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無(wú)效的爭(zhēng)議方可依法將爭(zhēng)議提交人民法院受理，由人民法院依據(jù)司法程序通過(guò)調(diào)查、作出判決、采取強(qiáng)制措施等來(lái)處理糾紛。

　　法院有管轄權(quán)的限制，對(duì)于建設(shè)工程合同的糾紛一般都由不動(dòng)產(chǎn)所在地的專(zhuān)屬管轄，這就是說(shuō)發(fā)生爭(zhēng)議只能向工程所在地的人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。

　　以上四種方式和解、協(xié)調(diào)有利于消除合同當(dāng)事人的對(duì)立情結(jié)，能夠較經(jīng)濟(jì)、及時(shí)解決糾紛。仲裁、訴訟是使糾紛的解決具有法律約束力，是解決糾紛的最有效的解決方式，但相對(duì)于和解、協(xié)調(diào)必須付出仲裁費(fèi)和訴訟費(fèi)等相應(yīng)費(fèi)用和一定的時(shí)間。

二、建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定實(shí)踐中存在的問(wèn)題

　　（一）鑒定周期漫長(zhǎng)，進(jìn)展困難，嚴(yán)重拖延案件審理周期

　　建設(shè)工程糾紛案件的突出特點(diǎn)之一是審理周期長(zhǎng)，普通程序的正常六個(gè)月審限內(nèi)結(jié)案數(shù)極少，申報(bào)扣除不納入審限計(jì)算的主要理由就是工程造價(jià)鑒定，可以說(shuō)工程造價(jià)鑒定已成為建設(shè)工程合同糾紛案件能否及時(shí)審結(jié)的關(guān)鍵因素。司法實(shí)踐中，從法院決定鑒定送出《委托鑒定函》起，剩下的就是對(duì)鑒定意見(jiàn)漫長(zhǎng)的等待，對(duì)法院而言，當(dāng)事人何時(shí)選定鑒定機(jī)構(gòu)，是否完成鑒定繳費(fèi)，是否按照鑒定機(jī)構(gòu)的要求提交鑒定材料，鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的進(jìn)展如何等都不得而知；對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)而言，也許是當(dāng)事人在搖號(hào)選鑒定機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)拖延，在繳納高昂的鑒定費(fèi)用環(huán)節(jié)躊躇，在提交鑒定材料環(huán)節(jié)推三阻四，又也許是鑒定人員積極性不強(qiáng)，因工作繁忙而擱置�？傊�，在建設(shè)工程糾紛的工程造價(jià)鑒定中，法院無(wú)力監(jiān)督管理鑒定進(jìn)程，鑒定機(jī)構(gòu)主管部門(mén)無(wú)心監(jiān)督鑒定過(guò)程，使工程造價(jià)鑒定進(jìn)展困難，鑒定意見(jiàn)遲遲不能出具，嚴(yán)重拖延了此類(lèi)案件的審理期限。

　�。ǘ�）鑒定材料的移交不規(guī)范，嚴(yán)重影響了造價(jià)鑒定的質(zhì)量和效率

　　目前法律對(duì)移送鑒定的證據(jù)材料先進(jìn)行質(zhì)證還是先移送鑒定沒(méi)有明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致法院既可以先質(zhì)證后鑒定，也可以先鑒定后質(zhì)證。司法實(shí)踐中，存在許多未經(jīng)庭審質(zhì)證就移送鑒定的情況，移交鑒定的資料一般包括合同、補(bǔ)充協(xié)議、圖紙、變更通知、施工通知以及工程量確認(rèn)書(shū)等，這些材料因?yàn)榉ㄔ簺](méi)有經(jīng)過(guò)庭審，對(duì)于證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性以及證明力的大小等這些需要法官判斷的問(wèn)題變成了由鑒定人員進(jìn)行取舍判斷，實(shí)際上是形成了司法審判權(quán)的變相讓渡，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)爭(zhēng)議頗多，從而導(dǎo)致大量補(bǔ)充鑒定、重復(fù)鑒定現(xiàn)象的出現(xiàn)，鑒定意見(jiàn)的質(zhì)量和效率亟待提高。

　　（三）法官對(duì)司法鑒定意見(jiàn)依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)，“以鑒代審”情況嚴(yán)重，影響建設(shè)工程案件的質(zhì)量

　　由于承辦法官不具備有關(guān)工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)鑒定所需證據(jù)材料及鑒定意見(jiàn)的內(nèi)容和公正性、準(zhǔn)確性無(wú)法完全審查，在司法實(shí)踐中，往往就是將所有的工程材料統(tǒng)統(tǒng)交給鑒定機(jī)構(gòu)，并依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn)徑行做出判決，有的審判法官甚至?xí)�認(rèn)為只能根據(jù)鑒定意見(jiàn)來(lái)判決，這種“以鑒代審”的狀況實(shí)際上嚴(yán)重干擾或影響了法官對(duì)案件事實(shí)的獨(dú)立裁判權(quán)，可能導(dǎo)致建設(shè)工程糾紛案件判決結(jié)果的不公，當(dāng)事人意見(jiàn)大，服判息訴率低。

　�。ㄋ模╄b定機(jī)構(gòu)及鑒定人員的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及專(zhuān)業(yè)水平無(wú)法衡量，影響案件的審理進(jìn)程

　　司法實(shí)踐中，一般采用集取集中委托、隨機(jī)抽定的方式，很好地保障了司法造價(jià)鑒定的程序公正性，但是仍然存在一些問(wèn)題。比如鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員的業(yè)務(wù)能力不均衡，通過(guò)隨機(jī)抽定的方式可能產(chǎn)生鑒定難度與鑒定機(jī)構(gòu)的能力不相匹配，有些難度很大的鑒定給了業(yè)務(wù)能力有所不及的鑒定機(jī)構(gòu)，也可能存在鑒定機(jī)構(gòu)從事鑒定的人員不足、經(jīng)驗(yàn)有限、責(zé)任心不強(qiáng)等情況，都會(huì)影響鑒定報(bào)告的質(zhì)量和效率，一定程度上影響了此類(lèi)案件的審理進(jìn)程。

　�。ㄎ澹┧痉ㄨb定人出庭率低，質(zhì)詢(xún)難，影響鑒定意見(jiàn)的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性

　　因工程司法鑒定專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，為查清事實(shí)，鑒定人到法庭接受案件當(dāng)事人和法官質(zhì)詢(xún)非常必要。民事訴訟法和相關(guān)法規(guī)等都對(duì)鑒定人出庭接受質(zhì)詢(xún)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，但是司法實(shí)踐中，鑒定人員出庭接受質(zhì)詢(xún)的較少，有些鑒定人員雖然出庭接受質(zhì)詢(xún)，但僅限于宣讀鑒定報(bào)告，不能明確說(shuō)明鑒定意見(jiàn)所依據(jù)的專(zhuān)業(yè)科學(xué)理由，對(duì)當(dāng)事人和法官對(duì)于鑒定過(guò)程中的疑問(wèn)不能明確、有針對(duì)性地解答；有些鑒定人員出庭僅僅是記錄當(dāng)事人的提問(wèn)，稱(chēng)將以提交書(shū)面補(bǔ)充鑒定意見(jiàn)的方式來(lái)回復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢(xún)。這樣的狀況，只能使鑒定人出庭接受質(zhì)詢(xún)這一規(guī)定形同虛設(shè)，法院對(duì)此也無(wú)約束手段，無(wú)能為力。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要是缺乏保障機(jī)制和強(qiáng)制力，鑒定人員不出庭接受質(zhì)詢(xún)無(wú)相應(yīng)得法律責(zé)任和強(qiáng)制性措施。

三、鑒定時(shí)限一般情況說(shuō)明

　　1、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書(shū)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成委托事項(xiàng)的鑒定。但是，在實(shí)際的鑒定實(shí)踐中，往往比這個(gè)規(guī)定的時(shí)間要長(zhǎng)，有的到四十五天，或者兩個(gè)月。因此，以鑒定會(huì)完成后，實(shí)際通知的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　2、如果委托鑒定的內(nèi)容，涉及復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問(wèn)題或者檢驗(yàn)過(guò)程需要較長(zhǎng)時(shí)間的，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，完成鑒定的時(shí)間可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間一般不得超過(guò)三十個(gè)工作日。也就是說(shuō)兩個(gè)月應(yīng)當(dāng)是延長(zhǎng)過(guò)的鑒定期限了。如果鑒定機(jī)構(gòu)還要把時(shí)間后拖的，如果沒(méi)有其他特殊情況，應(yīng)當(dāng)屬于超時(shí)鑒定的違規(guī)行為�；颊呒捌浼覍賾�(yīng)當(dāng)積極督促鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定結(jié)論。

　　3、如果司法鑒定機(jī)構(gòu)與委托人，對(duì)完成鑒定的時(shí)間另有約定的，按照其約定的時(shí)間，出具鑒定報(bào)告。

　　4、在鑒定過(guò)程中補(bǔ)充或者重新提取鑒定材料所需的時(shí)間，是不計(jì)入到鑒定時(shí)限的。如果是由于當(dāng)事人的原因沒(méi)有按時(shí)、充分的提供鑒定材料的，造成鑒定時(shí)間的延誤的，應(yīng)當(dāng)由延誤的一方承擔(dān)法律責(zé)任。