各縣(市、區(qū))建設(shè)局、開發(fā)區(qū)建設(shè)局、各建筑企業(yè)(含勞務(wù)企業(yè)、外來(lái)施工企業(yè))：

　　為規(guī)范房建和市政建設(shè)市場(chǎng)勞務(wù)秩序，完善勞務(wù)分包制度，保證工程質(zhì)量和施工安全，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《建筑業(yè)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《龍巖市房建和市政工程勞務(wù)分包管理辦法(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，從2010年3月1日起執(zhí)行。

　　附：《龍巖市房建和市政工程勞務(wù)分包管理辦法(試行)》

　　二〇一〇年二月三日

　　龍巖市房建和市政工程

　　勞務(wù)分包管理辦法(試行)

　　第一條 為規(guī)范房建和市政建設(shè)市場(chǎng)勞務(wù)秩序，完善勞務(wù)分包制度，保證工程質(zhì)量和施工安全，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《建筑法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱勞務(wù)分包，是指房建和市政工程施工總承包或?qū)�業(yè)承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)依法分包給有建筑勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè);勞務(wù)作業(yè)是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。

　　第三條 市建設(shè)局委托市工程造價(jià)管理站具體管理勞務(wù)分包市場(chǎng)。

　　第四條 本市范圍內(nèi)單項(xiàng)工程建安合同額(或中標(biāo)價(jià))在3000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行勞務(wù)分包。

　　第五條 施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)擬對(duì)所承接的工程全部自行施工的，應(yīng)當(dāng)使用持有相應(yīng)專業(yè)崗位技能證書、與本企業(yè)簽有勞動(dòng)合同、并由本企業(yè)統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的職工組成的自有勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍。

　　使用自有勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍的施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)施工許可證時(shí)或在勞務(wù)作業(yè)開工l0個(gè)工作日前向市建設(shè)工程造價(jià)管理站報(bào)送勞務(wù)作業(yè)人員身份證號(hào)、崗位技能證書、勞動(dòng)合同編號(hào)、社保繳納證明、人員名冊(cè)等相關(guān)檔案材料進(jìn)行登記。

　　第六條 施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)沒(méi)有自有勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)施工許可證時(shí)或在勞務(wù)作業(yè)開工10個(gè)工作日前，作為勞務(wù)發(fā)包人將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，不得分包給其它不具備建筑勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人。

　　勞務(wù)分包合同簽訂后，由勞務(wù)發(fā)包人將勞務(wù)分包合同原件與復(fù)印件各一份及《龍巖市建筑勞務(wù)分包合同登記表》兩份(附表2)報(bào)送市建設(shè)工程造價(jià)管理站進(jìn)行審查。

　　分包合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程款支付和結(jié)算方式等內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自合同變更后7個(gè)工作日內(nèi)，重新登記。

　　第七條 接受勞務(wù)分包合同報(bào)送后，市建設(shè)工程造價(jià)管理站應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)勞務(wù)分包合同主要內(nèi)容是否存在違法違規(guī)行為進(jìn)行審查，審查合格后對(duì)其發(fā)出合格憑證。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)令其改正，并報(bào)告市建設(shè)局。

　　第八條 勞務(wù)分包合同登記后，市建設(shè)工程造價(jià)管理站應(yīng)當(dāng)對(duì)合同履約情況進(jìn)行事中和事后的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查合同主體是否發(fā)生變動(dòng)、是否簽訂了補(bǔ)充協(xié)議、是否存在違反合同支付條款及可能導(dǎo)致拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包行為等建筑市場(chǎng)違法行為應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向市建設(shè)局報(bào)告。

　　對(duì)于承接業(yè)務(wù)合同的總額超過(guò)其注冊(cè)資本金15—20倍的建筑勞務(wù)企業(yè)，市建設(shè)工程造價(jià)管理站應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，并及時(shí)與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通。

　　第九條 市建設(shè)局在頒發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)對(duì)總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)。

　　第十條 勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)向勞務(wù)分包企業(yè)提供辦公、住宿、飲食、文化、衛(wèi)生等臨時(shí)設(shè)施;負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全及文明施工的統(tǒng)一管理，以及各勞務(wù)分包企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)管理;對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的履約及綜合管理能力進(jìn)行評(píng)估、指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)本工程發(fā)生的勞務(wù)糾紛承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　建筑勞務(wù)分包企業(yè)未執(zhí)行勞動(dòng)合同規(guī)定，拖欠、克扣勞務(wù)人員工資的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)分包人所屬勞務(wù)人員工資采取直接支付的措施。所需款項(xiàng)在建筑勞務(wù)分包價(jià)款中扣除。

　　第十一條 勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)向所承建項(xiàng)目委派項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)等管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)所承包工程的勞務(wù)作業(yè)人員的生產(chǎn)安排、質(zhì)量安全和工資發(fā)放等日常管理工作，接受勞務(wù)發(fā)包人的協(xié)調(diào)和管理。

　　第十二條 勞務(wù)分包企業(yè)完成施工作業(yè)內(nèi)容并經(jīng)勞務(wù)發(fā)包人驗(yàn)收進(jìn)入下一步施工作業(yè)工序，即為工程質(zhì)量責(zé)任履行完畢。禁止建筑勞務(wù)發(fā)包人以工程質(zhì)量保證金等名義變相延期支付或扣留分包人的分包價(jià)款。

　　第十三條 勞務(wù)分包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員中的特殊、關(guān)鍵崗位和主要技術(shù)工種人員必須持有相應(yīng)的崗位資格證書。勞務(wù)企業(yè)全部作業(yè)人員中持有崗位技能證書的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

　　第十四條 勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好人員聘用、勞動(dòng)合同簽訂、員工培訓(xùn)、施工班組管理等基礎(chǔ)性工作。特別要加強(qiáng)勞務(wù)價(jià)款和工資收支、印章使用、經(jīng)辦人員配備、證明材料歸檔等管理。

　　第十五條 實(shí)現(xiàn)勞務(wù)發(fā)包交易行為的規(guī)范化、透明化。勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)在勞務(wù)作業(yè)開工前向市建設(shè)工程交易中心報(bào)送真實(shí)有效的《建筑勞務(wù)分包計(jì)劃信息表》(附表1)，市建設(shè)工程交易中心通過(guò)其網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布勞務(wù)發(fā)包信息。

　　市建設(shè)局門戶網(wǎng)站和交易中心通過(guò)其網(wǎng)站等提供建筑勞務(wù)分包計(jì)劃信息表和建筑勞務(wù)分包登記信息表的網(wǎng)上下載和信息接收服務(wù)。

　　第十六條 鼓勵(lì)勞務(wù)發(fā)包人積極推行將輔助材料、輔助機(jī)械等和人工費(fèi)捆綁計(jì)價(jià)的清單計(jì)價(jià)分包模式;支持有條件的勞務(wù)發(fā)包人針對(duì)分部分項(xiàng)工程和不同勞務(wù)企業(yè)的實(shí)際，采取單項(xiàng)分包或其它帶有相對(duì)綜合性質(zhì)的分包方式。支持和鼓勵(lì)低資質(zhì)等級(jí)的施工總承包企業(yè)向勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)化，為其業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造必要的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　第十七條 鼓勵(lì)勞務(wù)發(fā)包人通過(guò)招標(biāo)方式選擇勞務(wù)分包企業(yè)。鼓勵(lì)勞務(wù)發(fā)包人在市建設(shè)工程交易中心完成勞務(wù)發(fā)包交易，交易中心免收交易費(fèi)，僅向勞務(wù)發(fā)包收取場(chǎng)地費(fèi)。

　　第十八條 推薦使用建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局建市【2003】168號(hào)文件頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)》(GF一2003—0214)。勞務(wù)分包合同應(yīng)明確約定工程范圍、建設(shè)工期進(jìn)度、工程質(zhì)量、工期要求、安全生產(chǎn)責(zé)任、文明施工要求、勞務(wù)分包價(jià)款數(shù)額、計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式、承包商付款擔(dān)保及分包商履約擔(dān)保、勞務(wù)人員工資支付連帶責(zé)任的內(nèi)容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、分包人的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和管理人員意外傷害保險(xiǎn)、向分包人撥付勞保費(fèi)等事項(xiàng)。

　　第十九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)就所監(jiān)理工程的勞務(wù)分包企業(yè)是否具備相應(yīng)資質(zhì)及是否具備合同登記憑證進(jìn)行審查核驗(yàn)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的應(yīng)予記入監(jiān)理日記，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包人不具備相應(yīng)資質(zhì)的，不得簽發(fā)開工令;已進(jìn)場(chǎng)施工的，應(yīng)責(zé)令其退場(chǎng);拒絕退場(chǎng)的應(yīng)向建設(shè)工程造價(jià)管理站報(bào)告。

　　第二十條 勞務(wù)發(fā)包人必須按勞務(wù)分包合同約定的時(shí)間、計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式向分包人足額支付建筑勞務(wù)分包價(jià)款，不得違約拖欠、克扣或拒付。發(fā)包人不得要求分包人墊資帶資。

　　第二十一條 市建設(shè)培訓(xùn)中心按照市建設(shè)局的部署，開展建筑工程項(xiàng)目勞務(wù)作業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)鑒定和繼續(xù)教育工作。

　　第二十二條 勞務(wù)發(fā)包人或勞務(wù)分包企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或其有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或依法予以行政處罰，并將不良行為記入檔案。

　　(一)勞務(wù)發(fā)包人未報(bào)送或所報(bào)送的建筑勞務(wù)分包登記信息虛假的;

　　(二)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務(wù)人員，未簽訂勞動(dòng)合同，或只簽訂勞動(dòng)合同未辦理社會(huì)保險(xiǎn)的;

　　(三)勞務(wù)發(fā)包人未按規(guī)定辦理勞務(wù)分包合同登記的;

　　(四)勞務(wù)發(fā)包人未選擇符合資質(zhì)等級(jí)條件的勞務(wù)分包企業(yè)的;

　　(五)勞務(wù)發(fā)包人未按合同約定向勞務(wù)分包企業(yè)支付分包價(jià)款的;

　　(七)勞務(wù)分包企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)范圍承攬任務(wù)的;

　　(八)勞務(wù)分包企業(yè)未委派項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)等管理人員的;

　　(九)勞務(wù)分包企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員持有崗位技能證書未達(dá)到規(guī)定要求的：

　　(十)聘用、招用、雇用勞務(wù)作業(yè)人員及其他人員的施工總承包、專業(yè)承包或勞務(wù)分包企業(yè)克扣或者拖欠員工工資的：

　　第二十三條 本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自2010年3月1日起實(shí)行。