一、設(shè)計概算、設(shè)計預(yù)算與竣工決算在實際運作中具有非常重要的意義

（一）設(shè)計概算是控制和確定工程造價的文件，它在根據(jù)初步設(shè)計和擴大初步設(shè)計、概算定額、費用定額指標等資料，計算建設(shè)工程的投資費用。它只是一種估算方法，精確度較差。使用概算時要具備一定前提條件；要具備符合本地區(qū)情況的概算指標或根據(jù)情況修正的其他地區(qū)概算指標；對象工程與概算指標中的內(nèi)容基本一致。還有概算是根據(jù)設(shè)計說明與平面圖和全部工程項目一覽表等資料進行編制的。它具有一定的局限性，不能做到精確無誤，有一部分只能按常規(guī)做法去編制概算，在實際應(yīng)用中它主要是確定建設(shè)項目、單位工程及單位工程投資的依據(jù)；是編制投資計劃的依據(jù)；是進行貸款和撥款的依據(jù)，是實施投資包干的依據(jù)；是考核設(shè)計方案的合理和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。

（二）設(shè)計預(yù)算是建筑工程施工前，施工內(nèi)部編制的完成單位工程所需的工種工時，材料數(shù)量，機械臺班數(shù)量和直接費用標準，也是確定工程造價、控制工程造價的基礎(chǔ)。通過預(yù)算能精確地算出各工種勞動力的需要量，為施工企業(yè)有計劃地調(diào)配勞動力，提供可靠的依據(jù)；通過預(yù)算能準確地確定出材料的需要量，使施工企業(yè)可據(jù)此安排材料采購和供應(yīng)；以便施工企業(yè)做出最佳的施工進度計劃；通過預(yù)算可以確定施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單上的定額指標和計件單價等，以便向班組下達施工任務(wù)；預(yù)算是衡量工人勞動成果的尺度和計算應(yīng)得報酬的依據(jù)，施工企業(yè)根據(jù)施工定額的標準實行計件工資和全優(yōu)超額工資制度，有利于貫徹多勞多得原則，調(diào)動生產(chǎn)工人積極性；施工企業(yè)在進行經(jīng)濟活力中，可把施工預(yù)算和施工圖預(yù)算相對比，分析其中超支、節(jié)約的原因，改進技術(shù)操作和施工管理，有針對地控制施工中的人力、物力消耗。

（三）竣工決算是竣工驗收交付使用階段，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定對新建、改建和擴建工程建設(shè)項目，從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過程編制的全部實際支出費用的報告�？⒐�決算在編制及應(yīng)用中的依據(jù)是：建設(shè)項目計劃任務(wù)書和有關(guān)文件；建設(shè)項目總概算書及單項工程終合概算書；建設(shè)記錄或施工簽證以及其他工程中發(fā)生的費用記錄；竣工圖紙及各種竣工驗收資料；設(shè)備、材料調(diào)價文件和相關(guān)記錄；歷年基本建設(shè)資料和財務(wù)決算及其批復(fù)文件；國家和地方主管部門頒布的有關(guān)建設(shè)工程竣工決算的文件。建設(shè)項目竣工決算采用實物數(shù)量、貨幣指標、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟指標綜合、全面地反映建設(shè)項目自籌建到竣工為止的全部建設(shè)成果和財務(wù)狀況；建設(shè)項目竣工決算是竣工驗收報告的重要組成部分，也是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)；建設(shè)項目竣工決算是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。

二、設(shè)計概算、設(shè)計預(yù)算與竣工決算在當前實際運作中存在的問題分析

（一）設(shè)計概算可以分為三級概算，分別是：單位工程概算，確定各個單位工程建設(shè)費用的文件，是編制單項工程綜合概算的依據(jù)，是單項工程綜合概算的組成部分；單項工程綜合概算，確定一個單項工程所需建設(shè)費用的文件，它是由單項工程的各位工程概算匯總編制而成，是建設(shè)項目總概算的組成部分；建設(shè)項目總概算，確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，它是由各單項工程綜合概算、工程建設(shè)其他費用概算、預(yù)備費和投資方向調(diào)節(jié)稅率概算等總編制而成的。設(shè)計概算在運用中，由于它處在工程的前期，在做概算之前常常只具備有設(shè)計說明與平面圖和全部工程項目一覽表等資料，導(dǎo)致在編制過程中容易出現(xiàn)精確度差，對象工程的內(nèi)容與概算指標中的內(nèi)容出現(xiàn)偏差。

（二）設(shè)計預(yù)算的主要內(nèi)容包括工程量、人工、材料和機械臺班等四項，一般以單位工程量為對象，以部分工程量進行計算。通常這些內(nèi)容由編制說明和計算表格兩部分組成。編制說明是以簡練的文字說明預(yù)算的編制依據(jù)，對施工圖紙的審查意見，現(xiàn)場勘查的主要資料，存在的問題及處理辦法等。計算表格部分為減少重復(fù)計算，便于組織施工，編制預(yù)算常用表格來計算和整理。在實際運作中容易出現(xiàn)因施工圖紙不細，改成工程量的錯項及漏項，價格因地區(qū)和定額的不同，容易出現(xiàn)偏差。

（三）竣工決算包括有竣工財務(wù)決算說明書，概括了竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗，是對竣工決算報表進行補充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價的書面報告，也是竣工決算報告的主要組成部分；竣工財務(wù)決算表反映竣工的大中型建設(shè)項目從開工到竣工為止全部資金來源和資金運作運用的情況，它是考核和分析投資效果，落實節(jié)余資金，并作為報告上級核銷基本建設(shè)支出和基本建設(shè)撥款的依據(jù)；基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表反映建設(shè)項目建成后新增固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的情況和價值，作為財產(chǎn)交接、檢查投資計劃完成情況和分析投資效果的依據(jù)。建設(shè)工程竣工圖，是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進行交工驗收、運作維護、改建和擴建的依據(jù)，是國家的重要計算書檔案。工程造價分析比較，對施工中控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化應(yīng)進行認真的對比，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)�？傊�竣工決算中容易出現(xiàn)的問題主要是在整個施工過程中圖紙的不完善、設(shè)計效果與實際效果的不同，現(xiàn)場多個施工隊伍的交叉施工、意外造成的損失等都會提出不同的措施，造成了變更、增項、減項，這些都是在竣工決算編制過程中必須細心去統(tǒng)計的重要組成部分，因此在竣工決算運作中容易出現(xiàn)漏單、漏報問題。

三、對于“三算”在實際運作中存在的上述問題，根據(jù)工作實際提出以下幾點解決辦法

（一）編制設(shè)計概算時，根據(jù)建設(shè)單位所提供的總平面圖與全部工程項目一覽表等資料進行編制，由于資料的不詳細我們對于其在實際運作中的問題，可以通過認真熟悉總平面圖和全部工程項目一覽表中的內(nèi)容，與建設(shè)單位或設(shè)計單位進行設(shè)計交底，詳細地了解圖紙與項目表中出現(xiàn)的細部做法與內(nèi)容存在的問題來盡量避免與減少問題的發(fā)生。

（二）設(shè)計預(yù)算的編制過程中，根據(jù)施工圖紙、施工定額中的內(nèi)容與技術(shù)規(guī)模的要求，通過對施工圖紙的施工工藝、技術(shù)規(guī)模等內(nèi)容的熟讀，可以有效地減少在編制過程中造成工程量的錯項及漏項，再有因地區(qū)差異材料價格有所不同，為了避免異地施工預(yù)算造價有誤，價格出現(xiàn)問題，我們應(yīng)該通過及時更新施工定額、及時了解不同地區(qū)的材料價格，勤搜集、多積累不同地區(qū)的價位與施工定額內(nèi)容來避免差異的發(fā)生。

（三）在竣工決算的編制過程中為了避免出現(xiàn)問題，我們應(yīng)該嚴格執(zhí)行建設(shè)項目竣工驗收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價格，考核分析投資效果，建立全經(jīng)濟責(zé)任制，所有新建、擴建等建設(shè)項目竣工后，都應(yīng)及時、完整、正確的編制好竣工決算。為做好竣工決算的編制，應(yīng)做好以下的工作：按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收并及時編制竣工決算，及時組織竣工驗收，是對建設(shè)工程的全面考核，所有工程項目按照批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，具備投產(chǎn)及使用條件的應(yīng)及時組織驗收，驗收中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時解決以保證建設(shè)項目按時使用和及時編制竣工決算；積累、狀況、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性，是編制竣工決算的基礎(chǔ)工作，為編制竣工決算提供完整的數(shù)據(jù)資料，為投產(chǎn)后加強固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)，它關(guān)系到竣工決算的完整性和質(zhì)量的好壞；認真清理、核對各項賬目，保證竣工決算的正確性。

根據(jù)以上所述內(nèi)容我們了解在做“三算”的編制過程中，編制人員應(yīng)該做到細心、耐心、多積累、時刻注意市場價格與工程的變動等，只有這樣才能盡可能的減少、降低或避免錯誤與問題的發(fā)生。