無論你是在施工單位、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)于招投標(biāo)你很有可能只是經(jīng)歷了招投標(biāo)完整流程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。今天就和大家一起來了解定標(biāo)的相關(guān)知識(shí)，來幫助大家避免定標(biāo)階段的誤區(qū)、提高中標(biāo)率。
首先定標(biāo)是什么?
商業(yè)中定標(biāo)是指根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生中標(biāo)(候選)人。輻射與遙感中定標(biāo)是將遙感器接收的輻射強(qiáng)度變換為絕對(duì)亮度或變換為與地表反射率、表面溫度等物理量有關(guān)的相對(duì)值的處理過程。
定標(biāo)途徑分為兩種：
(1)依據(jù)評(píng)分、評(píng)議結(jié)果或評(píng)審價(jià)格直接產(chǎn)生中標(biāo)(候選)人;
(2)經(jīng)評(píng)審合格后以隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生中標(biāo)(候選)人，如固定低價(jià)評(píng)標(biāo)法、組合低價(jià)評(píng)標(biāo)法。
定標(biāo)模式分為兩種：
(1)經(jīng)授權(quán)、由評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人;
(2)未經(jīng)授權(quán)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。
定標(biāo)的方法有哪些?
評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人為一至三人(注：科技項(xiàng)目、科研課題一般只推薦一名中標(biāo)候選人)，須有排列順序。對(duì)于法定采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。若第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交履約保證金而未在規(guī)定期限內(nèi)提交的，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二中標(biāo)候選人因前述同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定第三中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
想中標(biāo)不可不知的定標(biāo)權(quán)又是什么?
在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)、存有因果的過程中，招標(biāo)人占據(jù)著主導(dǎo)位置。由于招標(biāo)文件的制定發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家選擇、開標(biāo)會(huì)議主持等等，都是在招標(biāo)人的主導(dǎo)下進(jìn)行的，是招標(biāo)人招標(biāo)意圖的細(xì)化和實(shí)現(xiàn)過程，因此定標(biāo)權(quán)是一項(xiàng)內(nèi)涵十分豐富的權(quán)利。定標(biāo)權(quán)包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、專家選聘權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)、選擇權(quán)和中標(biāo)通知書發(fā)放權(quán)。
定標(biāo)權(quán)的最終表現(xiàn)，即是招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向其發(fā)放中標(biāo)通知書的那一時(shí)刻。
無論采用何種定標(biāo)途徑、定標(biāo)模式、評(píng)標(biāo)方法，或者定標(biāo)權(quán)，對(duì)于法定采購(gòu)項(xiàng)目(依據(jù)《政府采購(gòu)法》或《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目)，招標(biāo)人都不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人，也不得在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人，否則中標(biāo)無效，招標(biāo)人還會(huì)受到相應(yīng)處理，對(duì)于非法定采購(gòu)項(xiàng)目，若采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，那么招標(biāo)人如果在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人的，也將承擔(dān)法律責(zé)任。
那么重點(diǎn)來了：招投標(biāo)中的定標(biāo)常見的誤區(qū)有哪些?
1、定標(biāo)：對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果在交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于三個(gè)工作日。
2、有權(quán)定標(biāo)的是招標(biāo)人，而不是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，也不是評(píng)標(biāo)委員會(huì)(當(dāng)然，招標(biāo)人也可以授權(quán)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人)。
一般情況下，招標(biāo)人定標(biāo)。
定標(biāo)，也就是確定中標(biāo)人，是招標(biāo)人的權(quán)利，而不是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利。
特殊情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)。
法律也允許直接由評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，但這需要招標(biāo)人的事先授權(quán)，即需要在招標(biāo)文件中予以規(guī)定。
無論什么情況下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都無權(quán)定標(biāo)。
代理機(jī)構(gòu)僅僅是招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)提供者，確定中標(biāo)人，那不是它的權(quán)利。
3、定標(biāo)后，是先發(fā)出中標(biāo)通知書，后簽訂合同，而不是相反。
實(shí)踐中，經(jīng)常有在確定中標(biāo)人之后，遲遲不發(fā)中標(biāo)通知書，而是在簽訂合同之后，再發(fā)出中標(biāo)通知書。這種做法是與招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定不符的。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條第一款規(guī)定，“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。”第四十六條第一款規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同……”
4、發(fā)出中標(biāo)通知書后，即為招標(biāo)人發(fā)出的承諾，就應(yīng)該按照投標(biāo)內(nèi)容簽訂合同。發(fā)出中標(biāo)通知書，然后雙方再不協(xié)商合同內(nèi)容，是不符合法律規(guī)定的。
很多的招標(biāo)活動(dòng)在定標(biāo)之后，招標(biāo)人與中標(biāo)人遲遲簽不了合同實(shí)踐中，很多招標(biāo)在定標(biāo)后，中標(biāo)通知書也發(fā)了，就是合同遲遲簽不下來。很多情況是中標(biāo)人提出這個(gè)條款需要改，那個(gè)條款需要增加。來來回回，合同還是簽不了，生生把“合同簽訂”作成了“合同訂立”(關(guān)于合同簽訂與訂立的區(qū)別，中國(guó)比地招標(biāo)網(wǎng)會(huì)另外整理出來)，基本相當(dāng)于重新要約、承諾、再要約再承諾。這給招標(biāo)人增加了很多麻煩。
這種狀況的出現(xiàn)，原因有二：
一是：招標(biāo)文件中沒有事先擬好的合同全本作為需要響應(yīng)的文件，而是僅僅找了一個(gè)普通的、沒有充分體現(xiàn)招標(biāo)人意愿的參考文本或者示范文本列入了招標(biāo)文件。
二是：招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人對(duì)合同條款的響應(yīng)作為評(píng)標(biāo)條件之一。
定標(biāo)的其他規(guī)定?
進(jìn)入最終定標(biāo)程序的投標(biāo)人少于三名的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。
無論采用何種評(píng)定標(biāo)方法，中標(biāo)人失去中標(biāo)資格需重新組織招標(biāo)的，或招標(biāo)工程進(jìn)入評(píng)定標(biāo)程序后招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)變更評(píng)定辦法重新發(fā)布招標(biāo)公告，啟動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)程序。
