分部分項工程量清單的編制主要取決于兩個方面：

一是項目的劃分和項目名稱的定義及內容的描述，這是分部分項工程量清單編制的難點。

二是清單項目實體工程量的計算，這是分部分項工程量清單編制的重點。

一、分部分項清單編制的難點

編制分部分項工程量清單的關鍵是列出清單項目，在清單項目中明確需要體現(xiàn)的項目特征和項目包含的工程內容（分部分項清單編制的難點是項目的劃分和項目名稱的定義及內容的描述）

（一）項目的劃分（列項）：

分部分項工程量清單以形成“工程綜合實體”項目或以主要分項工程為主來劃分（實體項目中一般可以包括許多工程內容，以建筑、裝飾部分居多。結構部分往往按分項工程設置），在《計價規(guī)則》中，對工程量清單項目的設置作了明確的規(guī)定（項目特征）。而定額一般是按施工工序設置的，包括的工程內容一般是單一的。

（二）項目劃分的原則：

以形成工程實體為原則，這是計量的前提

與消耗量定額相結合的原則

便于形成綜合單價的原則

便于使用和以后調整的原則。

（三）項目名稱的定義：

項目名稱原則上以形成工程實體而命名。分部分項工程量清單項目名稱的設置應按《計價規(guī)則》中“分部分項工程量清單項目”的項目名稱與項目特征，并結合擬建工程的實際（工程內容）確定。項目名稱：清單中的項目名稱可以和《計價規(guī)則》中的“項目名稱”完全一致，如：挖基礎土方、磚基礎、圈梁、塊料樓地面、膠合板門等。項目名稱也可以在《計價規(guī)則》的總框架下，有的根據具體情況可以進行重新命名，如《計價規(guī)則》的“塊料樓地面”也可以命名為地磚地面、地磚樓面、防滑地磚樓面、陶瓷地磚地面等；如“土方回填”也可以根據回填土的位置命名為：基礎回填土、室內回填土、基礎墊層回填土等；如“塊料墻面”可以命名為外墻面磚、內墻瓷片等；如“膠合板門”也可以稱為：夾板門、雙面夾板門等。項目特征的描述：工程量清單項目特征描述的重要意義在于：

一是項目特征是區(qū)分清單項目的依據：項目特征用來表述項目的實質內容，用于區(qū)分《計價規(guī)范》中同一清單條目下各個具體的清單項目，是設置具體清單項目的依據。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)別。

二是項目特征是確定綜合單價的前提：由于清單的項目特征決定了工程實體的實質內容，是對項目的準確描述，必然直接決定了工程實體的自身價值。因此，項目特征描述得準確與否，直接關系到工程量清單項目綜合單價的準確確定。

三是項目特征是履行合同義務的基礎：實行工程量清單計價，工程量清單及綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛。

由此可見清單項目特征的描述很重要，項目特征應根據附錄中有關項目特征的要求，結合技術規(guī)范、施工圖紙、標準圖集，按照工程結構、使用材質及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細表述和說明。項目特征的描述充分體現(xiàn)了設計文件和業(yè)主的要求。

可以說沒有準確的項目特征描述，清單項目就沒有了生命力。由于種種原因，對同一項目，由不同的人描述，會有不同的結論或答案。盡管如此，對體現(xiàn)項目本質區(qū)別的特征和對報價有實質影響的內容必須描述，描述的原則應把握以下內容：

1、必須描述的內容如下：①涉及正確計量計價的必須描述：如砼墊層厚度、地溝是否靠墻和不靠墻、保溫層的厚度等；②涉及結構要求的必須描述：如砼強度等級（C20或C30）、砌筑砂漿的種類和強度等級（M5或M10）；③涉及施工難易程度的必須描述：如抹灰的墻體類型（磚墻或砼墻等）、天棚類型（現(xiàn)澆天棚或預制天棚等）,抹灰面油漆等；④涉及材質要求的必須描述：如裝飾材料、玻璃、油漆的品種、管材的材質（碳鋼管、無縫鋼管等）；⑤涉及材料品種規(guī)格厚度要求的必須描述：如地磚、面磚、瓷磚的大小、抹灰砂漿的厚度和配合比等

2、可不詳細描述的內容如下：①無法準確描述的可不詳細描述：如土的類別可描述為綜合（對工程所在具體地點來講，應由投標人根據地勘資料確定土壤類別，決定報價）；②施工圖、標準圖集標注明確的、用文字往往又難以準確和全面予以描述的，可不再詳細描述（可直接描述為詳見XX圖集或XX圖XX節(jié)點）。③在項目劃分和項目特征描述時，為了清單項目粗細適度和便于計價，應盡量與消耗量定額相結合。如：柱截面不一定要描述具體尺寸，可描述成柱斷面周長1800以內或1800以上；鋼筋不一定要描述具體規(guī)格，可描述成Φ10以內圓鋼筋、Φ10以上圓鋼筋、Φ10以上螺紋鋼筋（Ⅱ級）、Φ10以上螺紋鋼筋（Ⅲ級）；現(xiàn)澆板可根據厚度描述成板厚100以內或100以上；地磚規(guī)格也可描述成周長1200以內、2000以內、2000以上等。

3、可不描述的內容如下：①對項目特征或計量計價沒有實質影響的內容可以不描述：如砼柱高度、斷面大小等；②應由投標人根據施工方案確定的可不描述：如外運土的運距、外購黃土的距離等；③應由投標人根據當?shù)夭牧瞎�應確定的可不描述：如砼拌合料使用的石子種類及粒徑、砂子的種類等；④應由施工措施解決的可不描述：如現(xiàn)澆砼板、梁的標高、板的厚度、砼墻的厚度等。

4、此外，由于《規(guī)范》中的項目特征是參考項目，因此，對規(guī)范中沒有項目特征要求的少數(shù)項目，計價時需要按一定要求計量的必須描述的，應予以特別的描述：如“門窗洞口尺寸”或“框外圍尺寸”是影響報價的重要因數(shù)，雖然《計價規(guī)則》的項目特征中沒有此內容，但是編制清單時，如門窗以“樘”為計量單位就必須描述，以便投標人準確報價。如門窗以“m2”為計量單位時，可不描述“洞口尺寸”。同樣“門窗的油漆”也是如此。如《計價規(guī)則》中的地溝在項目特征中沒有提示要描述地溝是靠墻還是不靠墻，但是實際中的靠墻地溝和不靠墻地溝差異很大，應予以特別描述。工程內容的描述工程內容是指完成該清單項目可能發(fā)生的具體內容，可供招標人確定清單項目和投標人投標報價參考。工程內容的描述充分體現(xiàn)了業(yè)主在清單項目上的意圖

項目特征和工程內容是兩個不同性質的規(guī)定，分部分項工程量清單項目價值的大小是“項目特征”，而非“工程內容”。因此：

一是項目特征必須描述，因為其講的是工程項目的實質，直接決定工程的價值（做什么）

二是工程內容可以不描述或無需描述，因為其主要講的是操作過程（怎么做）

計價規(guī)范中關于工程內容的規(guī)定來源于原預算定額，實行工程量清單計價后，由于兩種計價方式的差異，清單計價對項目特征的要求才是必要的。

工程內容中有項目特征中沒有的（如磚基礎防潮層），如果實際工程中有的，就必須在項目特征中描述，而不能以工程內容中有而不描述，否則，將視為清單項目漏項，而可能在施工中引起索賠。

項目名稱的定義和描述無具體格式要求。描述“項目特征”時，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖(例如：第幾項的內容)？項目特征是描述清單項目的重要內容，是投標人投標報價的重要依據，招標人應按《計價規(guī)范》要求，將項目特征詳細描述清楚，便于投標人報價。

由此可見招標人應高度重視清單項目特征的描述，任何不描述或描述不清，均會在施工中產生分歧、糾紛、索賠。

工程量清單編制時，以《計價規(guī)則》“分部分項工程量清單項目”中的項目名稱為主體，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，是其工程量項目名稱具體化、細化、能夠反映影響工程造價的主要因素。工程項目內容描述很重要，它是計價人計算綜合單價的主要依據。描述具有唯一性，是所有計價人的理解是唯一的。二、分部分項工程量清單的編制的重點

工程量清單編制的重點:分部分項清單項目工程量的計算（工程計量）

工程量的計算應符合《工程量清單計價規(guī)則》中“工程量計算規(guī)則”的規(guī)定

工程數(shù)量的計算應依據工程量計算規(guī)則計算得到。工程量計算規(guī)則是指對清單項目工程量計算的規(guī)定，除另有說明外，所有清單項目的工程量應以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算。

組價時工程量（施工量）的計算應符合《消耗量定額》中“工程量計算規(guī)則”的規(guī)定（編制標底時）。投標人投標報價時，應在單價中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量。

也就是說造價及管理人員現(xiàn)階段要同時熟悉兩套“工程量計算規(guī)則”