1施工管理經(jīng)驗的欠缺   

清單模式下的工程量都是由招標方提供的,業(yè)主或委托咨詢機構提供工程量清單,業(yè)主在施工方案和施工工藝等微觀管理方面必須具有足夠的經(jīng)驗,但是我國中介機構專業(yè)化程度不是很髙,對工程管理知識欠缺,再加上編制人員的技術水平、責任心等問題,清單計價實行了“量價分離,風險共擔”的原則,業(yè)主不但要承擔工程量誤差的風險,同時還要承擔工程量清單補充風險和索賠風險。

實際上目前我國業(yè)主的工程管理水平欠缺,再則施工企業(yè)自身的素質與管理水平達不到實施清單計價管理規(guī)范的要求,我國的絕大多數(shù)施工企業(yè)是傳統(tǒng)的自成體系的封閉管理模式,而且施工管理人員數(shù)量多,素質偏低,與現(xiàn)代化的工程項目管理要求差距較大。

2現(xiàn)有的評標模式和評標能力的不足   

目前建設工程項目施工招標普遍采用的評標方法是百分制法。即在開標會結束后,由評標專家立即進行評標、定標。但由于對“成本價”的界定還處在探索中,在清單模式下,許多業(yè)主對如何運用綜合評估法不熟悉。

評審最低投標價法評標原則辦法的制定沒有切實可行,對風險的合理承擔認識也還不夠。同時評標體制下評標時間也很緊迫,評價專家的經(jīng)驗與能力不足,在審查投標單位報價的時候,只看總價而不認真分析每項單價、施工方案的合理性,由于建筑市場僧多粥少,競爭激烈,如果報價過高,往往不能中標,浪費人力、財力、物力;如果報價過低,與經(jīng)評審的最低價中標辦法不符,即使中標,往往也會給后期經(jīng)營帶來很大困難,甚至虧本。

在評標定標過程中往往會因為投標單位采用先進的施工工藝或執(zhí)行市場價格,出現(xiàn)各家投標單位報價相差懸殊較大的現(xiàn)象,面對諸多的風險,某些業(yè)主就干脆取最低投標價,或次低投標價,在簽訂合同時,所有的風險均由中標單位承擔,還有的業(yè)主在招標時設定許多的附加條件或加高門檻,讓合格的投保人因“低于成本價”而失去中標機會或成為廢標,使評標定標失去真正意義上的公平合理。

3信息資料的缺乏   

在清單模式下,業(yè)主要控制工程造價,必須收集錯綜復雜的材料、設備市場,需要動態(tài)掌握建筑市場各種材料報價的實時信息,但是大部分業(yè)主在在長期的工程建設中卻沒有建立自己的造價信息庫,使得資料匱乏。未掌握主要材料、設備實際的市場價格,不能有效進行分析來確定投標價格。

4招標文件條款   

招標文件是招投標工作中的基本文件,招標文件主要是給投標人的,在文件中說明投標活動的一切資料,并規(guī)定投標將依據(jù)的規(guī)則、程序以及中標后簽訂合同的主要條款、雙方的權利和義務。

1合同簽訂中工程變更和工程索賠   

目前采用的根據(jù)詳細工程量清單確定的綜合單價,組成投標報價的合同形式,加強了市場的競爭,有助于企業(yè)提髙能力,但是合同中工程款支付條款經(jīng)常不明確及工程款支付違約索賠條款不完整、不嚴謹、不公平,給業(yè)主帶來了很大的風險。

例如,在清單計價模式下,業(yè)主通常會利用市場的優(yōu)勢免于支付經(jīng)濟變更和索賠。此時中標單位在項目實施過程中對工程變更和索賠的管理更加嚴格,如果工程量清單中的工程量的調整,可能引起項目清單和單價變化,這樣通過工程變更和索賠來達到追加工程投資并獲利潤的目的。