近日，駐省審計(jì)廳紀(jì)檢監(jiān)察組重拳整治廳機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)資格“掛證”行為，對(duì)多名“掛證”人員進(jìn)行紀(jì)律審查，并責(zé)令注銷注冊(cè)，用鐵的紀(jì)律打造“審計(jì)鐵軍”。
駐省審計(jì)廳紀(jì)檢監(jiān)察組立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了“三步走”的整治方案：第一步，問題從先，做到“達(dá)地知根”。在國(guó)家多部委聯(lián)手整治“掛證”問題的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察組從審計(jì)廳廳情出發(fā)，結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)，以“掛證”為重點(diǎn)，在全廳范圍內(nèi)開展了公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職的專項(xiàng)清理活動(dòng)，要求全廳干部職工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)填報(bào)并主動(dòng)整改，以此喚醒干部紀(jì)律意識(shí)，重塑紀(jì)律要求。在此基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察組又堅(jiān)持“有報(bào)有核、凡報(bào)必核”原則，就與審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)造價(jià)工程師兩項(xiàng)職業(yè)資格到相關(guān)管理部門進(jìn)行了全面篩查，并與個(gè)人填報(bào)情況進(jìn)行了詳細(xì)比對(duì)核實(shí)，徹底打消了個(gè)別干部“不報(bào)不查”、“一報(bào)了事”的僥幸心理。第二步，教育從先，不搞“不教而罰”。對(duì)于核查出來的問題干部，紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)其進(jìn)行了耐心談話，曉之以“掛證”的社會(huì)危害性，既進(jìn)行教育引導(dǎo)，也提出紀(jì)律要求，責(zé)令其如實(shí)向組織說明問題，并及時(shí)按要求整改到位，充分給予其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。第三步，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”。對(duì)于個(gè)別干部仍舊不如實(shí)向組織說明問題、整改不到位的情況，紀(jì)檢檢查組啟動(dòng)初步核實(shí)程序。截至目前，駐省審計(jì)廳紀(jì)檢監(jiān)察組共初步核實(shí)3人，立案2人，給予黨內(nèi)警告處分2人，政務(wù)記過1人，誡勉1人。
駐省審計(jì)廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)包昌林表示，要堅(jiān)持不松勁、不停步、再出發(fā)，確保省紀(jì)委四次全會(huì)精神落實(shí)到位。時(shí)刻保持堅(jiān)韌不拔、敢抓敢管的勢(shì)頭，以永遠(yuǎn)在路上的勁頭，挺紀(jì)在前，忠實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，有效將制度優(yōu)勢(shì)和方法優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為奪取全面從嚴(yán)治黨的更大戰(zhàn)略性成果而努力。（駐省審計(jì)廳紀(jì)檢監(jiān)察組）
“掛證”專項(xiàng)整治自查自糾系統(tǒng)上線
在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署下，全國(guó)各地展開了“掛證”專項(xiàng)整治工作，各省市出臺(tái)相關(guān)文件。近日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布“專項(xiàng)整治補(bǔ)充通知”，其中最大亮點(diǎn)是：在“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)”增加了“專項(xiàng)整治管理”模塊，企業(yè)可使用身份鎖登錄查詢本單位的“社保異常人員名單”，對(duì)所列內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)整改，并通過平臺(tái)上報(bào)本單位自查自糾情況。
、與此同時(shí)，還在“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)”發(fā)布了“掛證”專項(xiàng)整治自查自糾信息填報(bào)操作指南。
點(diǎn)擊進(jìn)入，可看到企業(yè)版的操作手冊(cè)，里面包含具體的操作流程！
其中顯示，在“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)（企業(yè)端）”和“勘察設(shè)計(jì) 5.0（企業(yè)端）”都增加了【“掛證”專項(xiàng)整治】模塊，企業(yè)可使用現(xiàn)有的身份鎖登錄對(duì)本企業(yè)的注冊(cè)人員進(jìn)行自查自糾信息填報(bào)。如下圖：
【“掛證”專項(xiàng)整治】模塊：
該模塊主要功能是對(duì)本企業(yè)所有的注冊(cè)人員，包括注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、勘察設(shè)計(jì)工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)造價(jià)師五類注冊(cè)人員進(jìn)行自查自糾填報(bào)。
該模塊默認(rèn)顯示本企業(yè)所有注冊(cè)人員信息。社保問題說明列是社保信息核查后顯示的異常注冊(cè)人員問題說明。有以下幾種情況：點(diǎn)這免費(fèi)下載施工技術(shù)資料
（1）無社保繳費(fèi)記錄的注冊(cè)人員，社保問題說明顯示無社保。
（2）社保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致，社保問題說明顯示社保不一致。
（3）多家單位繳納社保，社保問題說明顯示多家社保。
（4）其他待自查的注冊(cè)人員，社保問題說明顯示“待自查自糾”。
具體的自查自糾操作流程，請(qǐng)看下文！
一、前言
為更好地推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，方便各地市企業(yè)及各類人員上報(bào)，避免企業(yè)在自查自糾階段因上報(bào)路徑繁瑣而錯(cuò)過自查期限，依據(jù)主管部門要求，在“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)（企業(yè)端）”和“勘察設(shè)計(jì) 5.0（企業(yè)端）”都增加了【“掛證”專項(xiàng)整治】模塊，企業(yè)可使用現(xiàn)有的身份鎖登錄對(duì)本企業(yè)的注冊(cè)人員進(jìn)行自查自糾信息填報(bào)。
(1) 建筑業(yè)類企業(yè)可以在“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)（企業(yè)端）”進(jìn)行填報(bào)，點(diǎn)擊上報(bào)后，數(shù)據(jù)自動(dòng)會(huì)上傳到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行審核。企業(yè)沒有系統(tǒng)的，可聯(lián)系軟件技術(shù)支持單位。
(2) 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可以在“勘察設(shè)計(jì) 5.0（企業(yè)端）”進(jìn)行填報(bào)，點(diǎn)擊上報(bào)后，數(shù)據(jù)自動(dòng)會(huì)上傳到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行審核。 注：如果企業(yè)既是勘察設(shè)計(jì)也是建筑業(yè)資質(zhì)的以上軟件用其中一個(gè)申報(bào)就可以。
(3) 針對(duì)個(gè)別特殊情況，譬如：注冊(cè)人員聯(lián)系不到企業(yè)、企業(yè)已經(jīng)倒閉等情況，注冊(cè)人員可按照政策文件要求準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料到注冊(cè)所在地主管部門進(jìn)行填報(bào)辦理。
二、登錄方式
2.1 建筑業(yè)類企業(yè)
1、已安裝“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)軟件”且有身份識(shí)別鎖。
打開軟件，
插入身份識(shí)別鎖，輸入用戶名登錄系統(tǒng)。如下圖1-1-1 所示：
圖 1-1-1 登錄窗口
2、未安裝“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)軟件”的企業(yè)，
可聯(lián)系軟件技術(shù)支持單位。
杭州技術(shù)支持客服電話（監(jiān)管平臺(tái)）：0571-28059851 ，28059852；北京技術(shù)支持客服電話（監(jiān)管平臺(tái)）：010-59346231，59346232
2.2 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)
1、已安裝“勘察設(shè)計(jì) 5.0（企業(yè)端）”且有身份鎖。
打開軟件，
插入身份識(shí)別鎖，輸入用戶名登錄系統(tǒng)。如下圖1-1-2 所示：
圖 1-1-2 登錄窗口
2、未安裝“勘察設(shè)計(jì) 5.0（企業(yè)端）”的企業(yè)，可聯(lián)系軟件技術(shù)支持單位。
技術(shù)支持客服電話（勘察設(shè)計(jì)）：010-88018266，88018268
三、“掛證”專項(xiàng)整治模塊使用說明
為貫徹落實(shí)關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等 違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)”增加【“掛證”專項(xiàng)整治】模塊，企業(yè)在此模塊進(jìn)行自查自糾上報(bào)。各模塊功能介紹如下：
3.1 告知書
左側(cè)導(dǎo)航點(diǎn)擊【“掛證”專項(xiàng)整治--告知書】，右側(cè)顯示“告知書”主界面，如圖2-1-1所示：
圖 2-1-1 告知書主界面
告知書上的政策文件可點(diǎn)擊下載查看。
3.2 自查自糾填報(bào)
該模塊主要功能是對(duì)本企業(yè)所有的注冊(cè)人員，包括注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、勘察設(shè)計(jì)工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)造價(jià)師五類注冊(cè)人員進(jìn)行自查自糾填報(bào)。
點(diǎn)擊左側(cè)導(dǎo)航【“掛證”專項(xiàng)整治--自查自糾填報(bào)】，右側(cè)顯示自查自糾頁面。如下圖2-2-1所示：
圖 2-2-1 自查自糾列表
該模塊默認(rèn)顯示本企業(yè)所有注冊(cè)人員信息。社保問題說明列是社保信息核查后顯示的異常注冊(cè)人員問題說明。有以下幾種情況：
（1）無社保繳費(fèi)記錄的注冊(cè)人員，社保問題說明顯示無社保。
（2）社保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致，社保問題說明顯示社保不一致。
（3）多家單位繳納社保，社保問題說明顯示多家社保。
（4）其他待自查的注冊(cè)人員，社保問題說明顯示“待自查自糾”。
3.2.1 自查自糾填報(bào)
第一步：選擇待填報(bào)的記錄（在前方框內(nèi)打?qū)︺^），點(diǎn)擊上圖“自查自糾”按鈕，彈出自查自糾填報(bào)頁面，如下圖 2-2-2 所示：
圖 2-2-2 自查自糾填報(bào)頁面
頁面最上面顯示注冊(cè)人員基本信息，默認(rèn)提取不允許編輯。
【受聘情況】：現(xiàn)受聘單位和受聘單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼默認(rèn)提取，不允許編輯；注冊(cè)人員聯(lián)系電話、受聘起始日期和受聘截至日期根據(jù)實(shí)際情況填寫即可。
【是否繳納社保】：繳納社保選擇“是”時(shí)必須填寫社保起止日 期，選擇“否”時(shí)社保繳納起止日期可不填。
【自查自糾情況】：如果存在掛證問題，即選擇“存在”單選框。 然后再選擇掛證具體情形。有七種類型，根據(jù)實(shí)際情況選擇。如是H形，則填寫具體的掛證情形并且在【附件材料--其他】里上傳相關(guān)材料。
如果不存在掛證問題，即選擇“不存在”單選框。然后再選擇不 存在問題說明。如下圖2-2-3所示：
圖 2-2-3 不存在問題說明
如果選擇第 7 種其他，就必須在下面的空白框填寫具體說明并且在【附件材料--其他】里上傳材料。
【自查處理情況】：當(dāng)選擇“不存在”時(shí)，自查處理情況按鈕默認(rèn)不可用，只有存在掛證問題的人員，即掛證問題選擇“存在”，自查處理情況才需要選擇。自查處理情況如下圖2-2-4所示：
圖 2-2-4 自查處理情況
自查處理情況包括已注銷、注銷辦理中、承諾辦理、承諾公示、未注銷五種類型。根據(jù)實(shí)際情況選擇即可。
如果選擇注銷辦理中，即已提交勞動(dòng)仲裁或法院申請(qǐng)，可上傳受理案件通知書，等待判決結(jié)果。
上傳附件材料：仲裁或法院受理通知書。
如果選擇承諾公示的，即暫時(shí)無法整改，可依據(jù)一方申請(qǐng)列為注冊(cè)狀態(tài)異常并向社會(huì)公示。詳見建設(shè)部“掛證”補(bǔ)充通知（建辦市函［2019］92號(hào)）里第三點(diǎn)，并上傳附件“注冊(cè)異常公示申請(qǐng)”（加蓋公章）。
上傳附件材料：注冊(cè)異常公示申請(qǐng)。
審核過后的公示信息會(huì)在誠(chéng)信系統(tǒng)的發(fā)布平臺(tái)【注冊(cè)狀態(tài)異常公示】
如果選擇承諾辦理，即暫時(shí)無法整改到位并承諾整改期限（不超過4月30日），下載承諾書簽字蓋章后上傳。點(diǎn)擊右下角“下載承諾書”簽字蓋章。上傳附件材料：承諾書
如下圖2-2-5所示：
圖 2-2-5 承諾辦理
承諾書如下圖 2-2-6 所示：
圖 2-2-6 承諾書
【附件材料】：點(diǎn)擊附件材料頁簽切換到附件材料窗口，如下圖2-2-7 所示：
圖 2-2-7 附件材料窗口
附件材料包括五類：近期社保繳費(fèi)清單原件、仲裁或法院受理通知書、承諾書、注冊(cè)異常公示申請(qǐng)、其他。
選擇左側(cè)附件分組，點(diǎn)擊“添加”按鈕添加。選擇左側(cè)附件名稱 點(diǎn)擊“替換”按鈕替換。點(diǎn)擊左側(cè)附件名稱點(diǎn)擊“刪除”按鈕刪除。掛證問題選擇“不存在”時(shí)需上傳附件“近期社保繳費(fèi)清單原件”，
自查處理情況選擇注銷辦理中需要上傳“仲裁或法院受理通知書”，自查處理情況選擇承諾辦理需要上傳“承諾書”，自查處理情況選擇承諾公示需要上傳“注冊(cè)異常公示申請(qǐng)”。如存在掛證問題的 H 形，則需要在附件分組的“其他”類型里上傳掛證問題具體情形掃描件附 件。
第二步：自查自糾填報(bào)頁面所有信息填報(bào)完成，點(diǎn)擊上圖2-2-2 所示的“保存”按鈕保存。保存成功后該頁面關(guān)閉，列表狀態(tài)列顯示 未上報(bào)。
第三步：自查自糾上報(bào)。信息填報(bào)完成且無誤后，選中待上報(bào)的記錄（前方框內(nèi)打?qū)︺^）點(diǎn)擊“上報(bào)”按鈕上報(bào)區(qū)（縣、市）建設(shè)主管部門審批。
其他功能按鈕介紹如下：點(diǎn)這免費(fèi)下載施工技術(shù)資料
【查看】：點(diǎn)擊該按鈕查看填報(bào)信息。
【刷新狀態(tài)】：點(diǎn)擊該按鈕獲取申報(bào)狀態(tài)。
【同步】：點(diǎn)擊該按鈕同步更新企業(yè)注冊(cè)人員信息。如企業(yè)新增注冊(cè)人員，點(diǎn)擊該按鈕同步更新。
注意：
1、狀態(tài)為未上報(bào)、審核不通過的記錄可修改，點(diǎn)擊“自查自糾”按鈕修改。
2、只有未上報(bào)的記錄才允許上報(bào)。
3.3 社保異常查詢
該模塊顯示和社保信息核查后本企業(yè)異常的注冊(cè)人員信息。
點(diǎn)擊左側(cè)導(dǎo)航【“掛證”專項(xiàng)整治--社保異常查詢】，右側(cè)顯示社保異常注冊(cè)人員信息，如下圖2-3-1所示：
圖 2-3-1 社保異常查詢
該模塊僅供企業(yè)參考。
3.4 重復(fù)注冊(cè)查詢
該模塊顯示本企業(yè)注冊(cè)人員在多個(gè)單位重復(fù)注冊(cè)的注冊(cè)人員信息。
點(diǎn)擊左側(cè)導(dǎo)航【“掛證”專項(xiàng)整治--重復(fù)注冊(cè)查詢】，右側(cè)顯示重復(fù)注冊(cè)人員信息，如下圖2-4-1所示：
圖 2-4-1 重復(fù)注冊(cè)查詢
該模塊僅供企業(yè)參考。
“掛證”人員、企業(yè)名單已全面掌握,抓緊注銷、變更！
今天上午，青海省住建廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（青建工〔2019〕85號(hào)）。明確提出，全省涉及“掛證存疑”的企業(yè)和人員基本情況、數(shù)量已經(jīng)全面掌握。
1、住建部已將“掛證存疑名單”推送省住建廳，全省涉及“掛證存疑”的企業(yè)和人員基本情況、數(shù)量已經(jīng)全面掌握。
2、省住建廳通過相關(guān)途徑推送給企業(yè)。企業(yè)可憑介紹信和有效證件，在自查自糾期間查詢本企業(yè)的“掛證存疑名單”。
（施工企業(yè)咨詢電話： 0971—6145762 建筑業(yè)監(jiān)管處）
3、2019年3月31日前，涉及“掛證存疑名單”的企業(yè)和個(gè)人做好自查自糾。
4、注冊(cè)狀態(tài)異常管理。對(duì)注冊(cè)單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的，省廳將相關(guān)人員列為注冊(cè)狀態(tài)異常，并在自查自糾工作結(jié)束后，進(jìn)行重點(diǎn)排查處理。
5、對(duì)企業(yè)處罰。4月1日起，如企業(yè)沒有配合辦理注銷或者變更手續(xù)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)“掛證”行為屬實(shí)的，將對(duì)企業(yè)予以行政處罰。
擴(kuò)展閱讀：
“掛證”之路何去何從
1、南昌市公布社保存疑人數(shù)多達(dá)2萬余人，其中一級(jí)注冊(cè)建造師8200人，二級(jí)注冊(cè)建造師10688人，監(jiān)理工程師1162人。
2、西安市城建委通報(bào)“第一批注冊(cè)單位和社保繳納單位不一致或重復(fù)繳納社保人員名單”，共有1354人。絕大部分是跨�。ㄊ校├U納兩份社保，個(gè)別人甚至同時(shí)繳納三份社保。
之后，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布“第二批社保不一致或重復(fù)繳納社保名單”，共有1858人。全部都是因?yàn)樯绫＠U納單位與注冊(cè)單位不一致！
3、廣東湛江市，有261家建企登上“預(yù)警信息名單”，涉嫌存在“掛證”。
無論是哪個(gè)市的通知名單中，基本上大部分人員涉及到異地社保不一致或重復(fù)繳納問題，這已經(jīng)說明有關(guān)部門早就掌握了查處異地掛證的手段。
各地的通知也都提到過一句：社保有問題的建造師名單是在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上下載的，名單數(shù)據(jù)發(fā)布日期都是2019年01月21日。
這些信息已經(jīng)說明：社保繳納信息已真正實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，四庫一平臺(tái)現(xiàn)在就有現(xiàn)成的全國(guó)各地的“掛證”存疑名單供各地方主管部門下載。
全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，掛證終結(jié)！
“掛證”大整治！因建造師人員不足，企業(yè)資質(zhì)被撤消，幾十家建企被責(zé)令整改�。�
隨著“掛證”專項(xiàng)整治的進(jìn)行，檢查力度超乎想象，而“注冊(cè)人員”也是企業(yè)自查自糾的重點(diǎn)。
19年以來，三明市住建局不斷抓緊資質(zhì)批后監(jiān)管，因建造師人員不足，61家企業(yè)被責(zé)令整改，截至目前，已有44家完成整改，17家仍未完成整改。其中部分企業(yè)一次性注銷和轉(zhuǎn)出的5名建造師。
通知之日起一個(gè)月內(nèi)整改到位。整改期間，不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬上述專業(yè)新的工程。逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，將被撤銷企業(yè)資質(zhì)。
