工程造價(jià)糾紛

“建設(shè)工程造價(jià)糾紛”是指工程建設(shè)當(dāng)事人因?qū)�工程招�?biāo)文件、合同約定、變更簽證、計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行、造價(jià)調(diào)整調(diào)整等不同認(rèn)識(shí)引起的造價(jià)糾紛。

當(dāng)然，具體涉及造價(jià)糾紛時(shí)多會(huì)是多種原因在現(xiàn)實(shí)生活中，往往是多種糾紛類型糅合在一起，需要認(rèn)真思索、分析和對(duì)待。 

案例分析

一幢五層酒店式賓館，施工隊(duì)全部裝修完后半年多，業(yè)主既不驗(yàn)收也不付工程款。施工隊(duì)將業(yè)主告到法院，經(jīng)辦法院委托對(duì)其進(jìn)行工程造價(jià)的司法鑒定。

現(xiàn)場(chǎng)察看中，發(fā)現(xiàn)各房間沿縱墻都有一道長(zhǎng)裂縫，不少套房中，衛(wèi)生間頂棚的石膏板有脫落，此外，賓館走道上不少燈箱的透光片有翹曲。

施工隊(duì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：該酒店是由原來(lái)一座廠房車間改建的，非但未進(jìn)行基礎(chǔ)的補(bǔ)強(qiáng)，以增加承載力，而且還沿綜墻局部加了一層，從而導(dǎo)致地基的不均勻沉降，影響到各房間發(fā)生縱向開裂。

衛(wèi)生間頂棚石膏板部門脫落是由于設(shè)計(jì)圖中衛(wèi)生間的通風(fēng)管道部通暢，衛(wèi)生間內(nèi)濕度太大而造成的。

關(guān)于走道上的燈箱，由于采用發(fā)熱的白熾光源，且燈箱又是全封閉的，燈箱內(nèi)部溫度高無(wú)法散熱，在溫差作用下導(dǎo)致透光片翹曲。施工隊(duì)負(fù)責(zé)人表示：

對(duì)這些毛病他們同意全部進(jìn)行維修，但要求業(yè)主在全部維修好后，一個(gè)月內(nèi)支付全部的工程款。然而，業(yè)主卻堅(jiān)持說(shuō)是施工質(zhì)量有問(wèn)題。

分析：本案例為典型的造價(jià)糾紛與質(zhì)量糾紛結(jié)合的案例。在大量的工程造價(jià)糾紛中，幾乎都會(huì)遇到施工質(zhì)量的問(wèn)題。開發(fā)商經(jīng)常說(shuō)的一句話是：“這些不合格的部位也要我們?nèi)�額付費(fèi)嗎?”

發(fā)生這些質(zhì)量問(wèn)題，多半是一些未請(qǐng)監(jiān)理的工程或家庭裝修項(xiàng)目，也有個(gè)別項(xiàng)目是由于監(jiān)理單位未能很好地負(fù)起監(jiān)督責(zé)任造成的。

碰到此類問(wèn)題對(duì)于不太嚴(yán)重的一些質(zhì)量問(wèn)題只能按合格工程進(jìn)行工程計(jì)費(fèi)，留給原、被告雙方在法院庭審時(shí)，對(duì)工程造價(jià)的打折進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解，最后雙方達(dá)成一致的意見。

對(duì)于嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題，雙方相持不下時(shí)，只能暫時(shí)中斷工程造價(jià)糾紛的處理工作，等待工程質(zhì)量鑒定報(bào)告和修復(fù)意見出來(lái)后，再做工程造價(jià)的糾紛處理。

糾紛對(duì)企業(yè)的影響

【依據(jù) 1-1-1】《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》原建設(shè)部令第 149 號(hào)

第二十條工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：

(一) 建設(shè)項(xiàng)目建議書計(jì)可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和審核。

(二) 建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)定工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制。

(三)建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定(包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核);合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算)及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)(決)算報(bào)告的編制與審核等。

(四)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。

(五)提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或者若干階段的管理和服務(wù)。

化解糾紛的意義

糾紛的預(yù)防是指約定前或履行過(guò)程中采取的各種防止糾紛發(fā)生的措施。糾紛是不正常情況，不但影響了雙方的友好合作，而且影響了合同的履行。

一旦發(fā)生糾紛，處理起來(lái)必然會(huì)消耗精力和財(cái)力，增加負(fù)擔(dān)。因此，事先采取各種預(yù)防措施是避免產(chǎn)生糾紛的有效方法。預(yù)防措施的采取同時(shí)也是一種自我保護(hù)措施。

工程造價(jià)糾紛的預(yù)防，從社會(huì)和個(gè)體的角度來(lái)看，具有一下作用：

合同漏洞

當(dāng)事人在合同訂立時(shí)就預(yù)先考慮到如何防止合同糾紛的發(fā)生，主要從調(diào)查了解對(duì)方當(dāng)事人的履行能力和詳細(xì)訂明合同條款來(lái)入手。

合同條款的詳細(xì)羅列，就可以防止合同漏洞的產(chǎn)生。合同漏洞是產(chǎn)生合同糾紛的最主要原因之一。

合同履行

在實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)千變?nèi)f化，并且國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、自然災(zāi)害的發(fā)生等都不會(huì)使合同的履行一帆風(fēng)順，而會(huì)遇到很多阻礙。

這些阻礙主要有：因國(guó)家宏觀調(diào)控等原因而引起的形勢(shì)變更;因自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂等原因而引起的不可抗力;因當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)狀況的改變而引起合同履行困難;當(dāng)事人之間的合同糾紛等。

因此，事先采取措施，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，可以有利于合同的順利履行，以便更好地達(dá)到實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的目的。

解決糾紛

解決糾紛的依據(jù)除了法律、行政法規(guī)的規(guī)定外，最主要的是合同的內(nèi)容。合同內(nèi)容是合同雙方當(dāng)事人協(xié)商確定成立的。內(nèi)容完整、嚴(yán)密會(huì)給糾紛的解決帶來(lái)幫助。

在訂立合同時(shí)，就須先考慮到如何避免糾紛，或者在合同糾紛發(fā)生時(shí)如何順利解決的程序和方式，對(duì)合同中容易出現(xiàn)歧義的文字進(jìn)行解釋等，使一旦合同糾紛發(fā)生后能依據(jù)合同約定得到順利解決。

因此，從此意義上來(lái)講，合同糾紛的預(yù)防也有利于合同糾紛發(fā)生后的順利解決。

雙方合作

糾紛解決得不好，不但合同本身無(wú)法順利履行，也會(huì)影響到雙方的友好合作。合同是雙方協(xié)商一致訂立的，友好合作不僅是合同成立的基礎(chǔ)，也是合同順利履行的保證。

糾紛發(fā)生后，能夠協(xié)商解決，這是最理想，也不會(huì)對(duì)雙方的友好合作和順利履行合同產(chǎn)生影響。

如果雙方不能通過(guò)協(xié)商解決彼此之間的糾紛，就要通過(guò)調(diào)解解決。調(diào)解不成，就會(huì)“對(duì)簿公堂”。

一旦一方將糾紛提交到法庭，當(dāng)事人之間的友好合作勢(shì)必會(huì)受到極大的影響，甚至?xí)?ldquo;反目為仇”。合同也就談不上能夠順利履行了。

社會(huì)秩序

維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)穩(wěn)定的基本要求，只有在正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序中，人民才能順利地開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的，完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。

糾紛解決的途徑

工程造價(jià)糾紛的解決途徑一般包括：司法方式和非司法方式。

司法方式一般是采用訴訟的方法，因工程造價(jià)的專業(yè)性，常常需要委托造價(jià)人員進(jìn)行造價(jià)鑒定。

非司法方式主要包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁等，一般也需要造價(jià)人員的參與。

協(xié)商

一旦出現(xiàn)商業(yè)糾紛，雙方應(yīng)首先在自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行友好協(xié)商，尋求解決的可能性。如果雙方從合作的愿望出發(fā)并持客觀公正的態(tài)度，通過(guò)坦誠(chéng)、細(xì)致的磋商，糾紛是不難解決的。

調(diào)節(jié)

經(jīng)過(guò)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，雙方可申請(qǐng)業(yè)務(wù)主管部門(如工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)等)出面進(jìn)行調(diào)解。

如果協(xié)商一致，糾紛雙方也可以共同委托所信賴的第三者(個(gè)人或團(tuán)體)出面調(diào)解。

由第三者進(jìn)行調(diào)解有較高的靈活性、中立性、專業(yè)性和權(quán)威性，比較超脫和公正，不致因某種利害關(guān)系而偏袒一方或損害另一方的利益，調(diào)解專家充分聽取雙方的意見，耐心細(xì)致說(shuō)服雙方，以自己專業(yè)和人格上的感召力促使雙方互相讓步而達(dá)成和解。

仲裁

如果糾紛雙方不愿通過(guò)協(xié)商和調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成時(shí)，就只能在仲裁和訴訟兩種方式中作以選擇。仲裁作為解決商業(yè)糾紛的重要方式，具有與法院訴訟同等的法律地位和強(qiáng)制執(zhí)行效力。

訴訟

訴訟是解決商業(yè)糾紛最嚴(yán)厲的手段，同時(shí)也是最終的手段，在於不得已之下才予以采用。

工程糾紛依據(jù)

工程造價(jià)糾紛分析的依據(jù)主要包括：

1) 建設(shè)工程施工合同。

2) 補(bǔ)充協(xié)議(可能有多份)。

3) 工程招標(biāo)文件、投標(biāo)文件。

在實(shí)踐工作中經(jīng)常會(huì)遇到工程的中標(biāo)價(jià)非合同價(jià)。在一般情況下，投標(biāo)是要約，中標(biāo)是承諾，工程的中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。但由于種種操作不規(guī)范性的影響，往往兩者不一。

甲乙雙方的合同及合同補(bǔ)充協(xié)議是屬于第一解釋順序的，故合同的效力高于中標(biāo)價(jià)。在處理類似工程糾紛中，首先要讀懂合同，合同與其他條款有沖突之處要提高警惕。

4) 工程報(bào)建、規(guī)劃、國(guó)土、施工許可文件。

5) 圖紙。

6) 設(shè)計(jì)變更文件。

7) 工程量簽證單據(jù)。

8) 各種驗(yàn)收記錄(隱蔽工程、質(zhì)檢、監(jiān)理單位、建設(shè)單位)。

9) 不可抗力證明文件及損失證明。

10)工程進(jìn)度情況、工程施工日志。

11)工程結(jié)算、決算資料。

12)支付工程款情況。

13)工期索賠文件。

14)工期情況(特別是拖延工期或因甲方原www.gczjy.com因造成停工、窩工)及其對(duì)承包方的影響。

15)費(fèi)用索賠文件：甲方違約給承包方造成的損失。

16)工程用作抵押或被法院查封狀況。

17)工程分包情況資料。

18)工程材料、設(shè)備供應(yīng)情況資料。

19)現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、鑒定調(diào)查會(huì)議記錄，有關(guān)照片、錄像資料。

20)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)價(jià)依據(jù)(包括適用的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))。