對于工程項目所出現(xiàn)的糾紛問題雖然各式各樣，但歸根朔源從招標(biāo)文件開始時就出現(xiàn)了問題。招標(biāo)文件作為投標(biāo)人報價的依據(jù)，業(yè)主方在編制時，在行業(yè)原有基礎(chǔ)上，結(jié)合2013《規(guī)范》的文件以及新形勢還要考慮以下九個方面。

1招標(biāo)文件的招標(biāo)范圍，總分包范圍和界面的劃分

這一點涉及到投標(biāo)人報價，如果有甲方指定材料、甲供工程，這樣就涉及到銷項稅率的取用，可以采用簡易計稅。如果是全部總包，那施工單位一定是銷項稅11%。在新形勢下要格外注意。

2招標(biāo)文件對于風(fēng)險的描述

在招標(biāo)文件當(dāng)中，對于招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍、幅度，需要做出明確的規(guī)定。這也是目前糾紛發(fā)生的根源。

3招標(biāo)當(dāng)中的清算錯漏

再優(yōu)秀的編制人員在編寫的過程中也會出錯，招標(biāo)過程的清算錯漏核對之后，在招標(biāo)答疑會上，作必要的說明。

4投標(biāo)人不平衡報價如何應(yīng)對

面對投標(biāo)人低價中標(biāo)，高價結(jié)算招標(biāo)人如何反制？關(guān)鍵看招標(biāo)文件中相應(yīng)條款（對于材料，人工，施工計價有無準(zhǔn)確規(guī)定）以及評標(biāo)辦法中的識別。

5關(guān)于索賠變更

施工單位低價中標(biāo)、高價結(jié)算主要通過“變更、簽證、索賠、調(diào)整”這四個途徑恰恰是業(yè)主方編制文件時易發(fā)生漏洞的地方。我們在評標(biāo)辦法以及在合同專用條款當(dāng)中需要做一個特殊性的條款設(shè)定設(shè)計——合同策劃

6關(guān)于信息保護

應(yīng)對中標(biāo)后業(yè)主選用保函，遵守國家的相關(guān)政策。

7關(guān)于價格波動

未來市場因素波動引起人材機價格變動時，由雙方合理承擔(dān)幅度，于招標(biāo)文件合同中作相應(yīng)說明。

8暫估價材料在采購單價確認(rèn)方法

對暫估價中的甲方供材，單價確認(rèn)、是否含稅、采購流程、如何采購這都需要說明。重點是乙供材的采購程序，單價確認(rèn)、是否含稅需要說明，而且必須作說明。

9招標(biāo)文件中有關(guān)增值稅的涉稅條款

涉稅條款中尤其是進項稅，進項稅銷項稅的匹配。對于開票的類別、送達地點、稅率、抵扣要求、違約責(zé)任，在寫進合同中的同時，對進銷項稅合同籌劃進行匹配。