一、概述

工程造價(jià)和工程預(yù)算是包含和被包含的關(guān)系，工程預(yù)算包含在工程造價(jià)里，是工程造價(jià)的一部分。工程造價(jià)是指在整個(gè)項(xiàng)目工程中所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用。而工程預(yù)算是指對(duì)將要做的項(xiàng)目所做出的成本費(fèi)用的一種預(yù)估，項(xiàng)目經(jīng)理可以根據(jù)這個(gè)預(yù)估制定相應(yīng)的投資措施。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在暖通這個(gè)行業(yè)對(duì)工程造價(jià)和工程預(yù)算的要求極為嚴(yán)格，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)所做的工程項(xiàng)目于人們的生活息息相關(guān)，關(guān)系到千萬家的冷暖，關(guān)系到人們的健康和安全，所以必須有水平非常高的工程造價(jià)和工程預(yù)算，才能將整個(gè)工程項(xiàng)目做好。

二、暖通在工程造價(jià)高，在工程預(yù)算上低的原因分析

（一）暖通工程技術(shù)和工程造價(jià)結(jié)合的不完美

當(dāng)前，我國(guó)許多的項(xiàng)目工程因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員能力水平的差異、適用地范圍的差異以及適用人群的差異，再加上各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異、設(shè)備的差異、造價(jià)工程師不能參與工程設(shè)計(jì)，就造成了工程技術(shù)與工程造價(jià)不相符的現(xiàn)象。暖通在整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)中由于各個(gè)地區(qū)的技術(shù)水平的差異，造成了造價(jià)過高，而預(yù)算低的結(jié)果，使得預(yù)算在整個(gè)工程中成了一紙空談，起不到任何的作用，理論與實(shí)際相悖的局面。

（二）項(xiàng)目工程的負(fù)責(zé)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理不當(dāng)

一般的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，都是一些時(shí)間比較長(zhǎng)，工序比較繁雜的項(xiàng)目，就很容易造成項(xiàng)目經(jīng)理在管理項(xiàng)目時(shí)由于個(gè)人原因，導(dǎo)致項(xiàng)目管理不當(dāng)，這就容易造成資金浪費(fèi)，成本增加，也就造成了工程造價(jià)高，而預(yù)算低的結(jié)果。

（三）建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)控制的不重視

不少企業(yè)在項(xiàng)目工程中，忽略了過程中的工程造價(jià)及預(yù)算，只是從鼓勵(lì)的、靜止的角度，只重視結(jié)果的工程造價(jià)及預(yù)算，最終導(dǎo)致工程造價(jià)過高，而工程預(yù)算過低。暖通也有可能會(huì)有此問題。

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)，不可預(yù)知的可能性比較多變

自從我國(guó)實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)至今，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了非常顯著地成就，人民生活水平也極大地提高，但與此同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的缺陷也在我國(guó)逐漸的顯現(xiàn)出來。近幾年，雖然在我國(guó)的政府宏觀調(diào)控下，項(xiàng)目工程在成本價(jià)格上得到了有效地控制，但是市場(chǎng)的價(jià)格具有不確定性，一天就會(huì)有一個(gè)新的價(jià)格，而一般工程項(xiàng)目的工期比較長(zhǎng)、范圍比較廣，造成了工程預(yù)算的不可控制性。再加上有些工程的負(fù)責(zé)人，采用不合理的競(jìng)爭(zhēng)方式，導(dǎo)致了工程造價(jià)往往高于工程預(yù)算。尤其是在暖通這個(gè)高利潤(rùn)的行業(yè)，總會(huì)有些人采取一些不恰當(dāng)?shù)姆绞�，最終自食惡果，使得工程的造價(jià)高于工程預(yù)算。

（五）預(yù)算在設(shè)計(jì)的時(shí)候，缺乏創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的理論做支撐

由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的時(shí)間不長(zhǎng)，所以在項(xiàng)目工程的建設(shè)上表現(xiàn)為不成熟性，并沒有形成一套系統(tǒng)的、創(chuàng)新的工程造價(jià)和工程預(yù)算的理論。暖通行業(yè)的工程預(yù)測(cè)屬于前期經(jīng)濟(jì)行為，會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)、人為等的因素造成預(yù)測(cè)具有不確定性，如果有了一套工程造價(jià)和工程預(yù)算的理論，則會(huì)在工程造價(jià)上省去很多不必要的開支，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（六）預(yù)算上，預(yù)算的方法跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處于滯后期

在我國(guó)，由于由于經(jīng)濟(jì)還處在高速發(fā)展時(shí)期，預(yù)算方式跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，所以，我國(guó)的預(yù)算方式還處于滯后期，往往多采用靜止的預(yù)算方法，這就導(dǎo)致在工程的成本上的預(yù)算往往與市場(chǎng)的價(jià)格不一樣，也就導(dǎo)致了工程造價(jià)與工程預(yù)算有很大的出入。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)和工程預(yù)算所采取的措施

為了加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)和工程預(yù)算的管理，以及解決在項(xiàng)目工程中出現(xiàn)上述問題，我認(rèn)為應(yīng)該在一下幾方面采取措施。

（一）做好工程項(xiàng)目建設(shè)之前的準(zhǔn)備工作

這項(xiàng)工作包括：市場(chǎng)需求調(diào)查、材料成本價(jià)格調(diào)查、相關(guān)人員的調(diào)查等。因?yàn)樽鲞@項(xiàng)工作的原因是為了工程預(yù)算和工程造價(jià)做準(zhǔn)備，而工程造價(jià)和工程預(yù)算在整個(gè)暖通項(xiàng)目工程中的地位是非常重要的，關(guān)系到了暖通這項(xiàng)工程的成敗，所以說做好前期的調(diào)查準(zhǔn)備工作是非常重要的。

（二）做好工程造價(jià)和工程預(yù)算的控制工作

由于工程造價(jià)和工程預(yù)算在整個(gè)項(xiàng)目工程中占有非常重要的地位，所以做好工程造價(jià)和工程預(yù)算的控制工作就顯得尤為重要。在暖通城中，項(xiàng)目材料成本的價(jià)格變動(dòng)水平，是由市場(chǎng)所控制的，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在預(yù)算上留有一定的價(jià)差，保證項(xiàng)目工程在合理的預(yù)算調(diào)整和造價(jià)估計(jì)的情況下，盡可能的完美的完成工程項(xiàng)目。

（三）減少項(xiàng)目設(shè)計(jì)的變更

在暖通工程中，一般情況下，是不允許在建設(shè)規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)內(nèi)容方面進(jìn)行變更的，如果那樣做的話，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的延期，并且還要負(fù)擔(dān)一筆昂貴的成本費(fèi)用，同時(shí)還要對(duì)工程項(xiàng)目的審批進(jìn)行嚴(yán)格的管理，預(yù)算人員要對(duì)工程項(xiàng)目的前、中、后期進(jìn)行必要的預(yù)算，并且造價(jià)人員必須依照預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑靸r(jià)，防止一系列意外發(fā)生。在面對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)選擇問題的時(shí)候，還可以多做幾套方案，仔細(xì)嚴(yán)格挑選合適的方案，如果選擇了，就不能輕易變更。所以要盡量減少項(xiàng)目設(shè)計(jì)的變更，否則就會(huì)對(duì)工程造價(jià)和工程預(yù)算造成不良的結(jié)果。

（四）提高工程造價(jià)和工程預(yù)算人員的素質(zhì)

在暖通項(xiàng)目工程中，工程造價(jià)和工程預(yù)算人員的素質(zhì)是非常重要的。提高他們的素質(zhì)，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目工程的完成及成本的降低有著不可替代的作用。這里所說的素質(zhì)，不僅僅是指工程造價(jià)和工程預(yù)算的技術(shù)上的素質(zhì)，還有就是職業(yè)道德素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)工程造價(jià)和工程預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的技術(shù)素質(zhì)的同時(shí)，也要提高他們的職業(yè)操守。