1.最高投標(biāo)限價(jià)

　　1.1最高投標(biāo)限價(jià)的性質(zhì)和作用

　　從性質(zhì)上講，最高投標(biāo)限價(jià)是招標(biāo)人對工程所期望并有能力投入而進(jìn)行編制的建設(shè)資金限額。為預(yù)防抬高項(xiàng)目工程的價(jià)格，指引正確的競爭方向，實(shí)現(xiàn)公平競爭，給出一致的工程量清單，根據(jù)一般施工工藝制定最高限價(jià)，用招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇合適的投標(biāo)人，通過發(fā)揮價(jià)格競爭機(jī)制降低工程價(jià)格，減少投資，增加經(jīng)濟(jì)效益。

　　為了給實(shí)現(xiàn)合理競爭、公平競爭創(chuàng)造有利條件，最高投標(biāo)限價(jià)的“最高”價(jià)格往往是公開的，以防投標(biāo)人用低于成本價(jià)格參與項(xiàng)目競爭的行為，斷絕虛假的工程價(jià)格，“限”制投標(biāo)人不合理地串通并哄抬工程價(jià)格。因此限定最高投標(biāo)限價(jià)的關(guān)鍵在于“合理”。

　　1.2合理最高投標(biāo)限價(jià)的基本要求

　�。�1）全面：要對招標(biāo)范圍內(nèi)的所有工作內(nèi)容做全面的反映，包括招標(biāo)人沒有確定的暫定項(xiàng)目。（2）有效：在編制時(shí)，采用的施工組織方案須合理、可行，為凸顯社會(huì)的平均先進(jìn)水平，有必要對組織設(shè)計(jì)的要點(diǎn)加以說明。（3）適時(shí)：根據(jù)需求制定相關(guān)法規(guī)，價(jià)格需經(jīng)過市場調(diào)節(jié)并對其作出相應(yīng)的判斷和預(yù)測，與建設(shè)期的市場供求價(jià)格相接近。（4）保證措施：保障必要措施項(xiàng)目的完整齊全、對項(xiàng)目實(shí)施時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素加以考慮，盡量滿足在質(zhì)量、效率和安全文明施工等方面的要求。

　　2.工程概預(yù)算的分析

　　工程概預(yù)算是指在項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施的過程中，根據(jù)國家規(guī)定的費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)定額、指標(biāo)等因素，結(jié)合不同設(shè)計(jì)階段具體的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，提前計(jì)算并確定新建或改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)所需要的全部工程費(fèi)用的文件。它是預(yù)先計(jì)算和研究工程價(jià)格的主要文件，是決策、分配、核算并管理項(xiàng)目投資的重要依據(jù)�，F(xiàn)代的工程項(xiàng)目為獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，需要相關(guān)管理部門提高概預(yù)算在編制和審核上的質(zhì)量。

　　2.1落實(shí)概預(yù)算的編制工作

（1）加強(qiáng)對施工現(xiàn)場基本情況的調(diào)查：做好前期準(zhǔn)備工作，全面了解工程項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場的相關(guān)資料，對比多種施工方法和工藝加以綜合研究，編制工程概預(yù)算。

（2）熟悉設(shè)計(jì)圖紙：在編制概預(yù)算時(shí)，要熟悉掌握設(shè)計(jì)說明和圖紙間的關(guān)系，明確總說明和各個(gè)章節(jié)說明的內(nèi)容。閱讀圖紙時(shí)，要以總平面圖和設(shè)計(jì)說明為切入點(diǎn)，仔細(xì)研讀平面圖、立面圖和剖面圖等，并確定工程的性質(zhì)、類型和規(guī)模，弄清圖紙所標(biāo)的位置和相互之間的關(guān)系，從而能夠科學(xué)地計(jì)算工程量。為避免重復(fù)計(jì)算和漏算，要科學(xué)合理地套用定額，使定額符合實(shí)際工程，這就要求編制人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)都要較強(qiáng)，而施工經(jīng)驗(yàn)多表現(xiàn)在對施工工藝的掌控上，如手腳架的類型、施工機(jī)械的特征等等。

（3）分析客觀因素，做好價(jià)差調(diào)整：在進(jìn)行概預(yù)算時(shí)，定額表中的材料設(shè)備的價(jià)格體現(xiàn)的是編制年的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，而編制概預(yù)算使用定額時(shí)，其價(jià)格水平由市場價(jià)格所決定，因此需要注意動(dòng)態(tài)管理問題，做出價(jià)差調(diào)整。一項(xiàng)過程往往要經(jīng)過好幾年，期間材料設(shè)備價(jià)格可能會(huì)有較大變化，為了控制投資，必須建立工程價(jià)差系統(tǒng)。根據(jù)以后材料設(shè)備的變化情況，對各項(xiàng)工程的造價(jià)指標(biāo)的大趨勢作出預(yù)測，合理確定價(jià)差并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（4）提高計(jì)算機(jī)的使用率：鑒于編制概預(yù)算的任務(wù)急、時(shí)間緊，重復(fù)計(jì)算或多算、漏算的情況在所難免，此外，編制人員需要在大量定額條目和計(jì)算表之間反復(fù)抄寫、校對，會(huì)浪費(fèi)過多時(shí)間，為改變這一低效的困難，計(jì)算機(jī)在現(xiàn)代概預(yù)算過程中起著很大的作用，它既減輕了編制人員的工作強(qiáng)度，大大提高了工作效率，從根本上保障了概預(yù)算編制的質(zhì)量和效率。

（5）加強(qiáng)對預(yù)算管理者的培訓(xùn)：工程造價(jià)預(yù)算對管理人員要求較為嚴(yán)格，造價(jià)預(yù)算管理人員不僅要熟悉掌握專業(yè)知識(shí)很相關(guān)的法律法規(guī)，還要全面了解設(shè)計(jì)、工程整體結(jié)構(gòu)、施工工藝、材料設(shè)備選購和投資分析控制等知識(shí)。此外，對整個(gè)工程建設(shè)過程中的項(xiàng)目可行性分析、初步、全面設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和設(shè)備安裝也要了解。最后，專業(yè)基本功和良好的職業(yè)素質(zhì)道德也必不可少。

　　2.提高工程概預(yù)算的審核質(zhì)量

　�。�1）業(yè)主高度重視，理解信任概預(yù)算審核人員：在項(xiàng)目投資控制上，業(yè)主和審核人員的目標(biāo)都是一致的，然而由于經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，審核工作就不單單是技術(shù)所能解決的，需要多方面共同努力，因此，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是工作人員，都要予以高度重視。

　�。�2）制定相關(guān)措施，規(guī)范程序：要做好審核工作，就要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的審核程序，對整個(gè)工程層層把關(guān)保證審核的公開性和透明性。

　　（3）保持良好的信息溝通，掌握第一手資料：良好的信息溝通能夠制定公正的信息交流方案，保障信息的對等流通，對投資者來說非常重要。而掌握第一手資料直接關(guān)系著審核人員是否能夠做好審核工作。

　　工程概預(yù)算的編制和審核的水平都大大影響著項(xiàng)目過程的最終造價(jià)。如今，經(jīng)濟(jì)科技快速發(fā)展，工程造價(jià)也不斷改革完善，這就需要我們做好概預(yù)算工作，根據(jù)實(shí)際要求，綜合分析影響工程造價(jià)的因素，制定出科學(xué)合理的方案，促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。