工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過(guò)對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

　　一、目前預(yù)結(jié)算審核存在的主要問(wèn)題分析

　　1.利用合同開(kāi)口多算。有的業(yè)主對(duì)發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開(kāi)工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無(wú)工程價(jià)款，二無(wú)結(jié)算辦法，連設(shè)計(jì)變更也沒(méi)有限制的條款，甚至隨意開(kāi)口，合同對(duì)工程結(jié)算沒(méi)有具體約定，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項(xiàng)報(bào)告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時(shí)，又利用合同開(kāi)口和其他漏洞高估多算，增加工程投資。

　　2.設(shè)計(jì)變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計(jì)變更，不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒(méi)有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒(méi)有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄，從而造成施工單位根據(jù)自己的利益擅自變更設(shè)計(jì)。

　　3.工程計(jì)量不按規(guī)定。工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。由于沒(méi)有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。

　　二、解決辦法及采取措施

　　1.施工合同及變更簽證管理。

（1）核對(duì)合同條款及招投標(biāo)文仵。首先應(yīng)核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程內(nèi)容并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。

（2）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更和修改圖紙應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”修改圖，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

（3）有關(guān)單位參與把關(guān)：建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)，對(duì)隱蔽工程和設(shè)計(jì)變更的簽證進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，對(duì)施工中特殊措施發(fā)生的費(fèi)用等共同商定，對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定，合理地確定工程造價(jià)。

　　2.工程量計(jì)算。核對(duì)工程量計(jì)算表中的每一項(xiàng)工程量，對(duì)照?qǐng)D紙，查找簽證與工程修改通知單是否完全符合，有不清楚的地方可詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)代表，必要時(shí)可到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核對(duì)。

（1）口徑一致。施工圖列出的工程項(xiàng)目必須與計(jì)量規(guī)則中規(guī)定的相應(yīng)工程項(xiàng)目相一致。工程量計(jì)算除了必須熟悉施工圖紙外，還必須熟悉計(jì)量規(guī)則中每個(gè)工程項(xiàng)目所包括的內(nèi)容和范圍。

（2）工程量計(jì)算規(guī)則。計(jì)算內(nèi)容有無(wú)漏算、重算和錯(cuò)算現(xiàn)象。

（3）計(jì)量單位。是否與所套用定額中單位一致，小數(shù)點(diǎn)位數(shù)是否正確。定額中的計(jì)量單位是根據(jù)不同分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以m、10 m、100 m，m2、10 m2、100 m2 或m3、10 m3、100 m3等為單位，相應(yīng)工程量按定額規(guī)定的計(jì)量單位縮小1P10 或1P100。雖然是一時(shí)疏忽犯的小錯(cuò)，但往往會(huì)使工程量成倍擴(kuò)大。

　　3.定額應(yīng)用套價(jià)。

（1）定額套用界限對(duì)于每一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目，有的時(shí)候可能出現(xiàn)很大的爭(zhēng)議，特別是對(duì)于一些模棱兩可的子目單價(jià)，施工單位經(jīng)常用的辦法是就高不就低地選套子目單價(jià)，所以要明確分清定額中的同類(lèi)工程量的子目套用界限。

（2）定額適用范圍有些子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關(guān)子目包括，則不能再在子目中單獨(dú)出現(xiàn)。例如：平整場(chǎng)地，當(dāng)該工程基礎(chǔ)屬于大開(kāi)挖情況時(shí)，此子目是不存在的，而某些施工單位為了虛報(bào)工程造價(jià)，不論工程基礎(chǔ)屬于什么類(lèi)型，都要將這一項(xiàng)重新列出。

（3）定額單價(jià)換算定額單價(jià)換算的方法是否符合規(guī)定，有無(wú)套錯(cuò)定額單價(jià)，也是容易犯錯(cuò)的地方。在塊料面層子目中，往往都會(huì)存在實(shí)際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況，如果實(shí)際塊料的尺寸小于定額，那就說(shuō)明塊料的實(shí)際用量小于定額用量，因?yàn)閴K料大則縫少，塊料小則縫多。這也就是說(shuō)塊料小時(shí)，單位面積里塊料的面積減少了。

（4）嚴(yán)格審查結(jié)算單價(jià)。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按招標(biāo)規(guī)定或合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。套用定額計(jì)價(jià)的一般都應(yīng)注意定額的適用范圍和時(shí)效性，防止施工方高套錯(cuò)套單價(jià)。

　　4.現(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證是指工程在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中所出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生，必須額外增加的工作日或工程量 所形成的費(fèi)用，其具有嚴(yán)格的時(shí)效性，必須及時(shí)辦理，后補(bǔ)無(wú)效。因此，簽證內(nèi)容直接決定了部分工程量的增加或減少，直接影響了工程造價(jià)的確定。

（1）避免重復(fù)簽證。審核人員必須熟知定額，明確定額子目包含的工作內(nèi)容，防止施工單位把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來(lái)重復(fù)簽證。

（2）按實(shí)簽證。施工單位要求簽證的工作內(nèi)容一般都能從各類(lèi)定額中找出相應(yīng)的子目或相近的子目， 現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)一定要以定額為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)進(jìn)行。審核時(shí)一定要實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究核實(shí)簽證內(nèi)容，不能見(jiàn)簽證就計(jì)算內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕和防范與實(shí)際不符的情況。

　　5.材料價(jià)差調(diào)整。

（1）材料價(jià)格依據(jù)建筑材料的實(shí)際價(jià)格應(yīng)以各地區(qū)公布的同時(shí)期材料市場(chǎng)平均價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，由于材料價(jià)格的市場(chǎng)變化因素是多方面的，在編制標(biāo)底投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，采用的市場(chǎng)信息價(jià)作為計(jì)算材差的依據(jù)是必要可行的，但竣工結(jié)算時(shí)再用此作為計(jì)算材差的唯一依據(jù)就值得商榷了。

（2）材料價(jià)格確定施工合同有約定的按雙方議定價(jià)格，沒(méi)有約定的按照信息價(jià)結(jié)合市場(chǎng)價(jià)確定。審核時(shí)一定要以合同和招標(biāo)文件為依據(jù)，施工單位出具材料購(gòu)買(mǎi)發(fā)票也不能同意，因?yàn)楹贤�和招�?biāo)文件早已有約定。

　　綜上所述，預(yù)結(jié)算審核工作是一門(mén)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、綜合性和政策性很強(qiáng)的工作，務(wù)必認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的，并保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益”和“社會(huì)效益”的雙豐收。