建設(shè)工程結(jié)算報(bào)送,不僅僅關(guān)系到結(jié)算金額多少,結(jié)算審核期起點(diǎn),還關(guān)系到結(jié)算款支付節(jié)點(diǎn)何時(shí)到期,因此,結(jié)算資料的送達(dá)與簽收對(duì)承發(fā)包雙方關(guān)系重大。在實(shí)務(wù)中也常見因結(jié)算文件簽收、資料之交付發(fā)生爭(zhēng)議,鑒于此本文提出承包人提交結(jié)算應(yīng)注意的四點(diǎn)事項(xiàng)。
一、結(jié)算資料應(yīng)以合同約定為準(zhǔn)
承包人向發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計(jì)公司遞交結(jié)算時(shí),常常被發(fā)包人或?qū)徲?jì)公司認(rèn)為結(jié)算資料不全,并且不予簽收。于是,承包人迫不得已到處尋求承包人管理人員幫忙補(bǔ)充簽字,耗時(shí)費(fèi)力且結(jié)果不好。那么,承包人需要向發(fā)包人提供的“完整”的結(jié)算資料究竟包括哪些呢?發(fā)包人對(duì)發(fā)包人自認(rèn)為“不全”的結(jié)算資料有拒收的權(quán)利嗎?
首先,施工合同中約定了結(jié)算資料的具體內(nèi)容的,應(yīng)以施工合同約定為準(zhǔn)。
建設(shè)工程施工合同,作為一般民事合同遵循當(dāng)事人意思自治的原則,如果施工合同中約定結(jié)算資料的內(nèi)容、種類、份數(shù)的,承包人應(yīng)當(dāng)按照約定準(zhǔn)備資料并向發(fā)包人提交。反之,如果施工合同中對(duì)竣工結(jié)算資料沒有約定的,承包人需要向發(fā)包人提供據(jù)以證明結(jié)算資金的資料即可,對(duì)于發(fā)包人提出要求工程部門對(duì)施工具體詳情加以證明的要求,承包人沒有補(bǔ)充提供相應(yīng)資料的義務(wù)。
所以,承包人在承建項(xiàng)目之后需要對(duì)施工合同進(jìn)行詳讀,針對(duì)合同中約定的結(jié)算資料條款,在施工過程中準(zhǔn)備好,需要施工監(jiān)理、業(yè)主方項(xiàng)目管理人員確認(rèn)的,過程中完善簽字手續(xù),盡量避免因結(jié)算資料的問題耽誤結(jié)算申報(bào)。
其次,如果承包人沒有按照約定交付完整的結(jié)算資料,結(jié)算審核期向后順延。施工合同中一般對(duì)結(jié)算審核期有明確約定,但是結(jié)算的實(shí)際時(shí)間往往會(huì)超過約定期間,由此會(huì)給承包人形成損失。如果發(fā)生訴訟或仲裁,承包人也可以就拖延結(jié)算給承包人造成的利息損失向法院提出主張。但是如果審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)結(jié)算資料不全的,結(jié)算審核期應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人提交完整的結(jié)算資料開始計(jì)算。
最后,如果承包人已經(jīng)根據(jù)合同提供了完整的結(jié)算資料,但是發(fā)包人或?qū)徲?jì)單位仍拒絕接受結(jié)算資料的,承包人可以采用其他方式完成送達(dá)。
在施工行業(yè)中,也存在很多發(fā)包人為了拖延結(jié)算、延遲付款,故意以種種沒有依據(jù)的借口拒不辦理結(jié)算文件的簽收和接受,承包人造成很大困難。為此,承包人應(yīng)當(dāng)首先查閱施工合同中是否對(duì)建設(shè)工程結(jié)算的送達(dá)約定采用直接送交的面對(duì)面方式,如果沒有約定,承包人可以采用郵寄送達(dá)或公證送達(dá)的方式。
但是在郵寄送達(dá)時(shí),要在郵寄單中明確寫明結(jié)算資料的內(nèi)容和頁數(shù),并在向郵遞公司索要發(fā)包人簽收的底聯(lián)。
二、結(jié)算書中不要遺漏工作量和少報(bào)結(jié)算金額
建設(shè)工程價(jià)款計(jì)算,一般采用固定總價(jià)、固定單價(jià)和定額下浮三種方式。在固定總價(jià)合同中,工程結(jié)算要以固定總價(jià)為基礎(chǔ),增加增加工作量和變更工作量,減少發(fā)包人指令刪除工作量,調(diào)整暫定價(jià)工作量,再增加索賠和其他工程費(fèi)。固定單價(jià)合同結(jié)算時(shí),首先要計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)工程量?jī)r(jià)款,單價(jià)執(zhí)行合同約定,工程量按照施工圖計(jì)算,然后計(jì)算增加工作量?jī)r(jià)款、設(shè)計(jì)變更工程量?jī)r(jià)款和索賠價(jià)款。采用定額下浮計(jì)價(jià)時(shí),要審查合同中對(duì)圖紙內(nèi)工程量的計(jì)價(jià)方式與變更和增加工作量的計(jì)價(jià)方式是否一致,如果合同中約定了按照竣工圖計(jì)量則可以在竣工圖基礎(chǔ)上直接算量,如果合同中約定了變更簽證的特殊認(rèn)價(jià)方式的,一定要在施工過程中走簽證變更的確認(rèn)手續(xù),以免發(fā)包人以變更簽證超過合同約定的申報(bào)期間而提出不予認(rèn)可。
另外在結(jié)算中不要遺漏總包服務(wù)費(fèi)、進(jìn)度款延遲支付利息、違約金等等。有時(shí)候在承包人報(bào)送結(jié)算時(shí)部分費(fèi)用并不清晰,例如總包服務(wù)費(fèi)有賴于業(yè)主平行發(fā)包的合同金額(或結(jié)算金額),盡管承包人不清楚平行發(fā)包的價(jià)格,但在結(jié)算計(jì)算時(shí)依然要進(jìn)行價(jià)款預(yù)估,也可以在結(jié)算說明中闡述該金額為預(yù)估費(fèi)用,具體金額以發(fā)包人提供的合同金額或結(jié)算金額乘以總包配合費(fèi)率為準(zhǔn)。
承包人在計(jì)算合同內(nèi)價(jià)款時(shí),有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)少計(jì)算量、低計(jì)算價(jià)的計(jì)算錯(cuò)誤,甚至遺漏工程量,一旦結(jié)算書申報(bào)后,結(jié)算核對(duì)中就會(huì)給承包人造成非常不利的影響。因此,承包人應(yīng)在取得施工圖紙后盡快完成施工圖預(yù)算,并在施工過程中進(jìn)行調(diào)整,特別是在量的計(jì)算方面不能漏、不能少。反之,如果工程完工后才開始做施工圖預(yù)算的,由于時(shí)間緊、項(xiàng)目部解散、人員變更等原因,容易發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤。
三、結(jié)算資料原則上應(yīng)提供復(fù)印件,如果發(fā)包人要求提供原件的一定要做好原件的交付證明
結(jié)算資料,一般包括結(jié)算計(jì)算書和結(jié)算支撐資料兩部分。結(jié)算書為承包人的計(jì)算方式,不存在原件復(fù)印件的問題;但是結(jié)算支撐資料,一般都是施工過程中形成的指令單、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更單、施工方案審批,以及認(rèn)價(jià)資料、簽證審批資料等等,也包含雙方簽字蓋章認(rèn)可的竣工圖。
有時(shí)發(fā)包人或?qū)徲?jì)公司會(huì)要求承包人提交結(jié)算資料中必須提交原件,對(duì)此承包人要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。有時(shí)候,當(dāng)承包人將原件交付給發(fā)包人或?qū)徲?jì)公司后,由于發(fā)包人成本管理部門人員變更或?qū)徲?jì)公司更換,發(fā)生原件資料遺失;有時(shí)候承包人收取了原件資料后矢口否認(rèn),然后再以承包人不能提供證據(jù)原件為由不承認(rèn)所涉及的結(jié)算價(jià)款。
所以,建議承包人在遞交結(jié)算資料時(shí)應(yīng)以復(fù)印件為原則,如果發(fā)包人要求提交原件的,一定要做原件的簽字簽收手續(xù)。最為完整的簽字手續(xù)是在提供原件的復(fù)印件上予以簽字確認(rèn)。
四、結(jié)算書報(bào)送要做好簽收手續(xù)
鑒于結(jié)算書報(bào)送,對(duì)承發(fā)包雙方意義重大,故一定要辦理簽字手續(xù),要從證據(jù)的角度證明承包人已經(jīng)簽收結(jié)算資料,以及承包人簽收的結(jié)算資料的主要內(nèi)容。為此,我們建議承包人主要要注意兩點(diǎn):
一是,要確保簽收人的簽字確實(shí)能夠證明結(jié)算資料已經(jīng)送達(dá)。對(duì)于資料簽收,固然有發(fā)包人蓋章更加有效,但是在行業(yè)內(nèi)一般為簽字簽收,如果承包人強(qiáng)行要求發(fā)包人蓋章,未必能夠如愿。對(duì)于個(gè)人簽字的效力,法律上要求的標(biāo)準(zhǔn)并不高,一般能夠能明簽字人員確系發(fā)包人工作人員即可,所以簽收人員的簽字如果只是單獨(dú)出現(xiàn)在結(jié)算書簽收資料上,顯然對(duì)承包人不利,因?yàn)榘l(fā)包人會(huì)否認(rèn)簽字人的身份。所以承包人要選擇那些在工程施工中,在會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、技術(shù)核定單等資料多次出現(xiàn)的人員簽名,這樣發(fā)包人沒有辦法否則人簽字人員的身份。
二是,發(fā)包人的簽字簽收能夠證明報(bào)送的結(jié)算金額及結(jié)算資料的內(nèi)容、種類、份數(shù)、原件還是復(fù)印件等。
對(duì)于交付原件復(fù)印件的問題前文已經(jīng)闡述清楚,這里不再重復(fù)。
為確保結(jié)算資料簽收無誤,我們建議承包人的交付結(jié)算書時(shí)編制清晰的上報(bào)結(jié)算書目錄表,寫明報(bào)送金額、金額的組成方式、結(jié)算資料的名稱、種類、頁數(shù)、原件復(fù)印件等。而且要縮減在一頁紙上,這樣發(fā)包人做一個(gè)簽字就能反應(yīng)承包人交付的結(jié)算資料內(nèi)容,避免以后發(fā)生爭(zhēng)議。如果不能將上述目錄濃縮在一頁紙上,就需要發(fā)包人在每頁目錄上簽字了。對(duì)于裝訂成冊(cè)的結(jié)算資料,建議加蓋承包人騎縫章,以免日后因結(jié)算資料是否為承包人提交等真實(shí)性發(fā)生爭(zhēng)議。
當(dāng)然,對(duì)于發(fā)包人的簽收一定要原件,并且妥善保管、以免遺失。