隨著中國市場經(jīng)濟改革的深入，建設(shè)項目的復雜性增加，業(yè)主對造價的管理由事后的審價逐步轉(zhuǎn)移到事先的控制上來，項目全過程造價咨詢業(yè)務也隨之孕育而生。對各種工程項目來說，隨著業(yè)主的要求不同、針對性不同，造價咨詢的模式也隨之而不同。如何找準全過程造價咨詢的定位和切入點是一個十分重要的環(huán)節(jié)，也是項目成功與否的關(guān)鍵所在。目前，我們常見的全過程造價咨詢的形式有二種，一種是財政投資性質(zhì)的全過程造價咨詢，稱為“財務監(jiān)理”；第二種是企業(yè)投資性質(zhì)的全過程造價咨詢，稱為“投資監(jiān)理”或“全過程造價控制”。 

    財務監(jiān)理

    財務監(jiān)理的主要側(cè)重點在于審核和監(jiān)督。此類項目的委托單位和建設(shè)單位往往是兩個單位，財務監(jiān)理的立場應該是站在財政資金出資方的立場上，也就是要站在國家的立場上。 

    這類項目的第一個切入點是對設(shè)計概算的審核。對于設(shè)計概算的審核應該以客觀公正為主要原則，不能脫離實際一味往下壓，應該根據(jù)設(shè)計的圖紙和方案，真實地反映整個項目的造價。 

    財務監(jiān)理項目的第二個切入點是在已批準概算的動態(tài)對比分析上，也就是說隨著設(shè)計的逐步明確，隨著施工情況的變換，需要不斷地將實際造價和已批準的概算進行對比分析，找出是否超概算還是節(jié)約費用，找出與設(shè)計標準相比較材料價格的高低。對于超出批準概算過高的建設(shè)要求，財務監(jiān)理有權(quán)予以否定。例如某醫(yī)院的建設(shè)過程中，有一個實驗室的地坪，原概算采用中等的自流坪，價格在每平方米100元，而醫(yī)院方要用高級的自流坪，價格在每平方米300元，在經(jīng)過與設(shè)計單位和財政等相關(guān)部門研究后，在滿足院方使用功能和設(shè)計要求的前提下，財務監(jiān)理堅持用原來設(shè)計中使用的標準自流坪，通過溝通院方采納了財務監(jiān)理的意見。 

    這類項目的最后一個切入點是嚴格把握資金的流向。在該類項目中往往有注冊會計師參加，對每一筆付款都要進行審核，確保資金不挪作他用；要確保財務核算的正確性；要確保采購等環(huán)節(jié)帳實相符。 

    投資監(jiān)理

    投資監(jiān)理主要側(cè)重于咨詢和服務。一般來說，有上述要求的單位往往是一些房產(chǎn)公司，或者民營企業(yè)業(yè)主，因此決定了該類項目的服務對象，咨詢和服務的定位在于適應業(yè)主的管理體系，滿足他們各部門提出的要求，所有報告的立足點是站在業(yè)主的立場上。 

    投資監(jiān)理項目的第一個切入點是以總投資或成本控制為主要內(nèi)容，也就是說業(yè)主對總投資或成本要求十分嚴格。有些房產(chǎn)公司特別注意成本測算，因為成本測算和房產(chǎn)銷售有十分重要的聯(lián)系，成本測算決定了銷售的價格，如果成本測算和實際差距較大，就會對銷售的價格造成影響。因此工作的切入點首先在于對總投資的預測上，總投資的編制可能是整個項目的投資，也可能是僅對建安造價的測算上。范圍確定后，在項目的立項上一定要全面，不要遺漏任何可能會發(fā)生的費用。如果有一些項目設(shè)計的深度不夠，一定要和設(shè)計單位和業(yè)主進行溝通，在理解設(shè)計要求的情況下，對這些項目的費用編制上要有所設(shè)定，也就是說要對業(yè)主描述的項目進行摘錄，即在這種方案的基礎(chǔ)上，計算出相應的費用。 

    這類項目的第二個切入點是控制造價。建安造價一旦確定之后，在項目實施過程中，就要想盡辦法不能有所突破。其中最關(guān)鍵的一步是造價的再次分配問題。例如，某住宅工程施工中發(fā)現(xiàn)有一個暗河浜，需要進行基礎(chǔ)加固，當時施工單位的方案是黃砂回填，經(jīng)測算造價為200萬元，超過了可以使用的不可預計費用，造價工程師提出采用道渣間隔土回填的方案，可以節(jié)約一半的造價，費用在可以使用的不可預計費用之內(nèi)，但時間上要延長20天。業(yè)主權(quán)衡了工期和費用，認為20天的時間完全可以接受，于是采用了造價工程師的方案。因此，投資監(jiān)理項目的實施過程中，要以服務和咨詢?yōu)橹鳎�不斷地給業(yè)主出主意，要讓業(yè)主覺得工程造價咨詢工作是十分必要的。 

    無論哪一類項目，無論采用何種方式進行全過程造價咨詢工作，都要找準定位和切入點，而定位和切入點一定要符合業(yè)主的要求，只有通過了解清楚業(yè)主的意圖，通過造價工程師調(diào)整對項目操作的設(shè)想和思路，通過適合業(yè)主的內(nèi)部管理體系，才能做好全過程造價咨詢工作。