鹽城市開發(fā)大道改造工程位于鹽城市區(qū)，北起鹽城大橋，南至朝陽(yáng)河橋。全長(zhǎng)約3 500 m，分別與海純路、黃海路、榆河路、毓龍路、農(nóng)工路、建軍路相交。沿線有海純橋、小洋河橋、朝陽(yáng)河橋。道路紅線為40 m。改造內(nèi)容主要為：翻挖原機(jī)動(dòng)車道并拓寬新建，拆除原綠化帶，翻挖非機(jī)動(dòng)車道并拓寬新建，更換道路路緣石；交叉口交通渠化設(shè)計(jì)；新建人行道；新建雨水管道，沿線橋涵改建，提升沿線管線檢查井，供熱管道下埋等等。本工程2010年7月1號(hào)開工，9月底前道路通車，并于2010年10月18號(hào)竣工。

該工程為典型的舊城道路升級(jí)改造的工程，具有如下特點(diǎn)：進(jìn)度控制要求高，工期僅僅三個(gè)半月；施工場(chǎng)地狹小，工程地處老城區(qū)中心區(qū)域，道路紅線外側(cè)就是繁華的街道；地下管線種類多，埋設(shè)復(fù)雜，涉及單位多；城市公用設(shè)施和交通設(shè)施同步實(shí)施；交通安全管理困難；市區(qū)施工期間各種矛盾多。

我們?cè)诟飨嚓P(guān)單位的支持下，充分發(fā)揮監(jiān)理組的協(xié)調(diào)管理功能，在預(yù)定的工期內(nèi)，克服各種困難，圓滿地完成監(jiān)理任務(wù)。筆者根據(jù)該工程監(jiān)理的實(shí)踐，談?wù)勗谂f城道路改造中的監(jiān)理體會(huì)。

1  強(qiáng)化監(jiān)理組的建設(shè)

配備較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的監(jiān)理組是完成監(jiān)理任務(wù)的基礎(chǔ)。一是投標(biāo)人員數(shù)量不減少，因?yàn)橥稑?biāo)人員都是公司里選的素質(zhì)比較高的，經(jīng)驗(yàn)豐富的人員。還要根據(jù)工作進(jìn)度增加責(zé)任心強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富具有相應(yīng)資質(zhì)的的各類各個(gè)層次的專業(yè)監(jiān)理人員，以滿足加班加點(diǎn)、協(xié)調(diào)矛盾、最后搶工期沖刺的需要。整個(gè)工程我們投入總監(jiān)1名，市政專業(yè)專監(jiān)3名，監(jiān)理員5人。在路基施工階段又增加了2名監(jiān)理員。二是明確目標(biāo)并把目標(biāo)分解到各個(gè)監(jiān)理人員身上，使每個(gè)監(jiān)理人員知道自己的工作職責(zé)，工作目標(biāo)。三是動(dòng)員全體監(jiān)理人員發(fā)揚(yáng)不怕吃苦，協(xié)同作戰(zhàn)的精神。

2  做好事前控制把好開工審批關(guān)  

開工之前，要做好準(zhǔn)備工作，尤其要把好開工審批關(guān)。把好開工審批關(guān)就是通過審查施工單位開工報(bào)告來檢查施工單位開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以防止準(zhǔn)備不充分給開工后帶來影響。舊城道路改造工程一旦開工就沒有回頭箭。除了做好開工審查報(bào)告以外，特別要做好對(duì)以下幾個(gè)專項(xiàng)方案也的審查。

（1）道路封閉與通行方案。審查：是否有在媒體宣傳告知方案，應(yīng)該在開工前一周在媒體上播出封路通告，在相關(guān)的路口張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)；是否有封閉的路段，封閉時(shí)間，封閉方式，進(jìn)出口的留置。對(duì)于人流特別集中的施工路段要用彩鋼板圍護(hù)；方案是否包含市民的交通出行路線，交通高峰時(shí)段的分流措施。

（2）道路施工方案。舊城道路改造工程因場(chǎng)地狹小，因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車道是半幅施工，半幅通行，因此要求施工單位申報(bào)道路及特殊路段的施工方案 ，尤其注意半幅搭接部位的質(zhì)量控制措施，道路交叉口的質(zhì)量控制措施，軟路基位置的質(zhì)量控制措施。   

（3）管線施工方案。重點(diǎn)包括：管線拆除專項(xiàng)安全方案；管線深埋和改道施工方案；各管線產(chǎn)權(quán)單位的協(xié)調(diào)措施。

（4）人行道收口收邊方案。這一點(diǎn)要重視，因?yàn)槠渖婕暗窖鼐�眾多的商戶單位和居民的相關(guān)利益，涉及到沿線的交通出行和安全，涉及到道路和分支間的相互流通的關(guān)系。道路施工圖紙往往是設(shè)計(jì)院只給出道路紅線內(nèi)的施工圖紙，對(duì)于人行道外側(cè)的各種銜接情況的處理基本無方案。人行道外側(cè)的收口收邊應(yīng)該充分考慮安全、排水、造價(jià)及實(shí)施的可行性，要盡早出方案，反復(fù)征求相關(guān)單位意見，對(duì)于開叉口和進(jìn)出口，盡可能要征詢交警的意見。處理好收口收邊，對(duì)兩側(cè)的住戶和行人有交代，也是工程順利進(jìn)入竣工的重要環(huán)節(jié)，否則上訪不斷，矛盾糾纏，影響工程的竣工驗(yàn)收和工程形象。

（5）瀝青面層攤鋪方案。重點(diǎn)審查交叉口的瀝青攤鋪，因?yàn)樵摴ば蛏婕暗矫鎸拥馁|(zhì)量、安全，該工序施工時(shí)候封路的面積較大，涉及車流人流較多，攤鋪時(shí)間較長(zhǎng)等等。

（6）環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)施工方案。

3  做好項(xiàng)目監(jiān)理工作需要重點(diǎn)做的事情

3.1  進(jìn)度控制   

進(jìn)度控制是舊城道路改造的重點(diǎn)控制內(nèi)容。首先要詳細(xì)研究本工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)，然后編制出切實(shí)可行的總進(jìn)度計(jì)劃；經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的總計(jì)劃，分解該進(jìn)度計(jì)劃到各單位，明確各個(gè)施工單位的重要節(jié)點(diǎn)。除了道路施工單位的進(jìn)度協(xié)調(diào)，如施工段的劃分，施工段進(jìn)度的搭接，分流車道的劃分并及時(shí)調(diào)整（如左半幅施工結(jié)束后，實(shí)時(shí)調(diào)整左半幅為分流車道，右半幅為施工區(qū)域） ，還有其他各參建施工單位的進(jìn)度協(xié)調(diào)，矛盾協(xié)調(diào)。主要涉及到各管線單位、橋涵、路燈、綠化、城市家居、公交站臺(tái)，確定各個(gè)單位的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和重要進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。

（1）審查承包商提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，就其中的關(guān)鍵線路進(jìn)行論證。

（2）進(jìn)度控制主要是督促施工單位上足人員，機(jī)械，提前備足材料和設(shè)備，搶晴好天氣，搶可以利用的夜間施工時(shí)間，確保在規(guī)定的期間內(nèi)完成進(jìn)度計(jì)劃，該提前做的工作應(yīng)該穿插做好，如橋梁的板梁預(yù)制等等，能提前的工作盡量提前，以防在施工過程中有不可預(yù)測(cè)因素影響工期。

（3）注意地下管線對(duì)工期的影響，地下管線埋設(shè)復(fù)雜，走向多五花八門，施工不規(guī)范，涉及單位有城市電力，燃?xì)�，電信，移�?dòng)，廣電，聯(lián)通，自來水 相互交叉，以前遺留的竣工圖并不能如實(shí)的反映管線施工情況，很多管線要等到破除路面時(shí)候才發(fā)現(xiàn)問題。如我們?cè)谑┕ら_發(fā)大道一標(biāo)段時(shí)候破除路面才發(fā)現(xiàn)，埋藏在路面里自來水主管道的管頂高程竟然比設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注的水穩(wěn)層頂還要高出5 cm，這時(shí)候去申請(qǐng)有關(guān)單位和部門遷移要辦理相關(guān)手續(xù)，大大地影響了工期。

    進(jìn)度控制要開好監(jiān)理例會(huì)，做好動(dòng)態(tài)控制工作，及時(shí)處理出現(xiàn)影響工期的新問題，解決施工中出現(xiàn)的新矛盾。充分運(yùn)用橫道圖，網(wǎng)絡(luò)圖等表現(xiàn)形式形象的表達(dá)工程的進(jìn)度，在每次會(huì)議上反復(fù)宣傳，使參建人員都能知道工期的情況，奮斗的目標(biāo)，采取的措施。因?yàn)楣て跁r(shí)間短，矛盾集中，最好每天班后開，研究每天發(fā)生的新問題，協(xié)調(diào)出現(xiàn)的新的矛盾，當(dāng)天發(fā)生的事情最好第二天就能解決。

3.2  質(zhì)量控制

質(zhì)量控制除了常規(guī)質(zhì)量控制監(jiān)理外，有如下幾點(diǎn)要注意。

（1）管線工程的回填壓實(shí)。市政工程的管線很多，有雨水，污水，自來水，電力，網(wǎng)通，移動(dòng)，電信，國(guó)防光纜，壓實(shí)不到位，管線不均勻沉降導(dǎo)致道路開裂，造成質(zhì)量事故。

（2）半幅搭接的劃分，搭接處的施工方法，搭接處的質(zhì)量控制。

（3）灰土層和水穩(wěn)層的養(yǎng)護(hù)問題。因?yàn)榭偣て诒容^短，所以有的施工單位在施工中普遍輕視養(yǎng)護(hù)期。一定要求施工單位確保證養(yǎng)護(hù)期，不可縮短。規(guī)定養(yǎng)護(hù)時(shí)間，保證養(yǎng)護(hù)的水分，實(shí)時(shí)補(bǔ)水。在養(yǎng)護(hù)期間不可重壓，不可讓重型機(jī)械和震動(dòng)機(jī)械行走。

   （4）要注意周圍出行的車輛和人員對(duì)施工質(zhì)量形成的干擾。比如，在結(jié)構(gòu)層養(yǎng)護(hù)階段，防止車輛躍上結(jié)構(gòu)層面，在瀝青攤鋪剛結(jié)束未有效冷卻的時(shí)候，有行人和車輛越線沖上施工作業(yè)面，產(chǎn)生輪跡和行走腳印，一旦形成很難處理。

（5）重視人行道的質(zhì)量控制，保證道磚下的混凝土層的強(qiáng)度和厚度，道磚的鋪裝應(yīng)該濕鋪，否則，道磚極易松動(dòng)翹板，還有注意盲道板鋪設(shè)，防止隨意鋪設(shè)，鋪設(shè)不符合圖紙和規(guī)范。

（6）樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，決不能以工期緊，場(chǎng)地狹小為理由降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.3  安全監(jiān)理

道路安全監(jiān)理，除了做好工程的施工安全監(jiān)理以外，還要重視工程所處地域的交通安全管理。改造工程處于舊城的人車流密集區(qū)域，涉及到沿線的居民和單位的出行，涉及到沿線物流倉(cāng)儲(chǔ)單位的貨物進(jìn)出，涉及到商戶單位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。人員和車輛的進(jìn)進(jìn)出出，給安全監(jiān)理帶來了極大地難度。

（1）督促項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)交通安全的組織管理，強(qiáng)化分流指揮人員的配備和職責(zé)。檢查封路前的安全準(zhǔn)備工作，如：彩鋼板維護(hù)地段，彩線條維護(hù)地段，交通警示牌架設(shè)位置，封路通告的架設(shè)位置。

（2）每天人車流高峰時(shí)節(jié)（上下班，上放學(xué)時(shí)段）的分流指揮；

（3）人流量大的商場(chǎng)，學(xué)校，醫(yī)院門口的交通安全管理，這些單位不因修路而停止?fàn)I業(yè)，相反因修路其門口的交通更加擁擠，要處理好這些路口的交通管理工作，防止非施工單位人和車進(jìn)入施工作業(yè)面，防止施工單位的大型機(jī)械闖入分流道路；

（4）攤鋪交叉口瀝青的交通管理  交叉口瀝青攤鋪技術(shù)要求高，時(shí)間緊，任務(wù)重。首先其封閉時(shí)間較長(zhǎng)，因攤鋪之前需封路進(jìn)行打掃，做下封，攤鋪后需要冷卻，不能立即開放交通等等。而且需要封閉整個(gè)交叉口，交叉道口涉及到四條路的通行，人流量大，因此交通安全管理壓力較大，應(yīng)該選擇合適的時(shí)段比如避開人車流高峰時(shí)段進(jìn)行攤鋪等等，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員數(shù)量，必要時(shí)請(qǐng)公安交警協(xié)助管理。

3.4  環(huán)境監(jiān)理

隨著綠色環(huán)保深入人心，環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理的重要性逐漸顯現(xiàn)出來，這是環(huán)境保護(hù)的要求，也是防止引起社會(huì)矛盾的需要。要求施工單位成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制相應(yīng)的施工方案，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，環(huán)境保護(hù)有人分管，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。     

（1）粉塵管理  破除路面產(chǎn)生的粉塵，建筑垃圾裝車和運(yùn)輸時(shí)候產(chǎn)生的粉塵  現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿產(chǎn)生的粉塵，都會(huì)對(duì)附近居民產(chǎn)生影響。如破除到舊道路二灰層時(shí)候就會(huì)有大量的粉塵，如果再碰上大風(fēng)揚(yáng)沙天氣，確實(shí)是污染較重.要求施工單位及時(shí)實(shí)時(shí)的對(duì)破除作業(yè)面進(jìn)行灑水降低揚(yáng)塵，對(duì)土方運(yùn)輸車輛要求密封不跑冒滴漏灰塵，對(duì)運(yùn)輸?shù)缆芳皶r(shí)清掃土方垃圾。

（2）噪音管理包括破除機(jī)械破除路面時(shí)候產(chǎn)生的噪音，泵車澆筑混凝土?xí)r候產(chǎn)生的噪音，及其他噪音等。盡量避開市民休息的時(shí)候破除，盡量避開商戶營(yíng)業(yè)高峰的時(shí)候破除，在可能的作業(yè)時(shí)間內(nèi)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，增加施工機(jī)械，較短的時(shí)間內(nèi)完成破除任務(wù)

（3）建筑垃圾的運(yùn)輸管理  禁止隨意傾倒和堆放建筑廢渣；禁止隨意排放廢水  。

（4）綠化的監(jiān)理。監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照?qǐng)D紙實(shí)施綠化項(xiàng)目的施工，嚴(yán)禁偷工減料，堅(jiān)強(qiáng)綠化管護(hù)，確保成活率，確保綠化效果，讓綠化與道路和街道有機(jī)結(jié)合，形成一道獨(dú)特的綠色風(fēng)景線，造福于民。

3.5  要重視各類矛盾的協(xié)調(diào)和處理 

市區(qū)道路施工期間矛盾多。由于施工場(chǎng)地處于舊城核心區(qū)，這些矛盾處理不當(dāng)極易引起相關(guān)單位和個(gè)人請(qǐng)?jiān)干显L，甚至阻礙施工。主要表現(xiàn)如下。

（1）通行受阻，舊城道路改造工程涉及到道路周邊的居民和單位，人流車流密集，量大。尤其在上下班和上學(xué)放學(xué)高峰期間更是黑壓壓的一片，由于大部分道路被施工作業(yè)面占領(lǐng)，通行部分狹窄，加之施工造成的通行路面破損，高低不平，行走速度慢，人群擁擠，極易發(fā)生矛盾，反過來矛盾的產(chǎn)生解決過程又加重通行的難度，甚至涌到施工作業(yè)區(qū)域，對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度都會(huì)造成影響，交通安全管理難度較大。

（2）夜間施工噪音。

（3）道路人行道外側(cè)街面的居民和單位之間的矛盾 如對(duì)房屋建筑物的影響；破除路面對(duì)道路兩側(cè)商店?duì)I運(yùn)的影響；收口收邊對(duì)建筑業(yè)主的利益的影響。要重視矛盾的處理，要有預(yù)案，分析情況，盡量減少矛盾的發(fā)生，及時(shí)處理發(fā)生的矛盾，防止事態(tài)的擴(kuò)大化，對(duì)圓滿完成施工任務(wù)具有極重要的意義。要重視矛盾的處理，要有預(yù)案，分析情況，盡量減少矛盾的發(fā)生，及時(shí)處理發(fā)生的矛盾，防止事態(tài)的擴(kuò)大化，對(duì)圓滿完成施工任務(wù)具有極重要的意義。

（4）管線工程涉及單位多，協(xié)調(diào)工作量大。在整個(gè)工程期間，要主動(dòng)與地方派出所，居委會(huì)，公安交警聯(lián)系，取得支持和幫助，將會(huì)取得事半功倍的效果。

4  結(jié)  語(yǔ)

綜上所述，城市道路改造有其特點(diǎn)，我們只要熟悉特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，就能做好城市道路改造工程這一政府實(shí)事工程，在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)按期的把好事辦好，這樣才能充分的表達(dá)政府關(guān)愛市民的民生思想。