90年代隨著工程建設的大量開展，我國開始引進并推行監(jiān)理制度。施行監(jiān)理制度一是為了解決傳統(tǒng)管理模式存在的投資、進度、質量目標嚴重失控的局面，改革舊有管理體制；二是為了開拓國際建設市場，進入國際經(jīng)濟大循環(huán)的需要。 

監(jiān)理二字早已有之，“監(jiān)”是監(jiān)視、 督察的意思，《 詩經(jīng)• 小雅• 節(jié)南山》就有：“何用不監(jiān)”；“理”，通常指條理、準則，如戰(zhàn)國韓非子認為：“理者，成物之文也”。以此引申“監(jiān)理”的含義可表述為：以某項條理或準則為依據(jù)，對一項行為進行監(jiān)視、督察、控制和評價。

現(xiàn)代推行的監(jiān)理制度可以概括為以合同、規(guī)范、圖紙為準則，監(jiān)督建設方及施工方的行為，保證工程投資、進度、質量目標的順利實現(xiàn)。 

我國于1988年開始工程監(jiān)理的試點，1996年在建設領域全面推行工程監(jiān)理制度，隨著改革開放的不斷深入和工程建設的持續(xù)、快速發(fā)展，建設監(jiān)理制度已成為我國工程建設中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，所起的作用也越來越明顯，但也存在以下的問題：

1

監(jiān)理作為第三方，本來地位應該是高于業(yè)主及施工單位，公平公正對待業(yè)主及施工單位，但在當前的形勢下，面對業(yè)主單位的強勢，監(jiān)理更多的只能是站在業(yè)主方面督促施工單位快干活少索賠。很多業(yè)主平時對監(jiān)理工作干預較多,有時不通過監(jiān)理工程師就直接向承包商下達指令，妨礙監(jiān)理工作的正常開展，這種局面在高速公路項目較少見，在市政道路、房建工程可以說是普遍存在。

2

政府監(jiān)督管理缺乏力度，我國推行建設監(jiān)理時間不長，監(jiān)理行業(yè)還比較脆弱，監(jiān)理單位的市場主體地位還不夠穩(wěn)固，需要政府大力扶持和引導。

3

監(jiān)理本身素質良莠不齊，且呈現(xiàn)逐年下降趨勢。90年代初，剛開始實行監(jiān)理制度的時候，監(jiān)理人員都來自施工單位，很多去報考監(jiān)理工程師的都是公路局領導及施工單位經(jīng)理總工等，經(jīng)驗都十分豐富。

隨著競爭的加劇，監(jiān)理費用一再被壓縮，為了節(jié)約成本很多工地逐漸變成了幾個歲數(shù)大點的總監(jiān)及監(jiān)理工程師帶著一幫剛畢業(yè)一兩年的監(jiān)理員在干，監(jiān)理水平下降一方面造成業(yè)主單位對監(jiān)理的不信任，另外一方面也造成工地監(jiān)管力度變?nèi)�，由此也造成了不少的問題。

從事工程這么多年，打交道的監(jiān)理工程師天南海北到處都有，自己也從事過將近一年時間的監(jiān)理，對于監(jiān)理這個行業(yè)也算有深入的了解。 

05年，浙江長興，方工，橋梁監(jiān)理，50多歲，哈爾濱人，性格直爽，剛正不阿，有什么事直截了當從不拐彎抹角，平等對待施工單位及業(yè)主，敢于回絕業(yè)主的一些不合理要求。方工經(jīng)驗豐富，工地上很多的事情你沒有想到，他都提前幫你考慮好了，有空時就教導你該怎么施工該怎么干，可以說從他那學到了很多的東西，這樣的監(jiān)理也許才是真正符合國家建立監(jiān)理制度的初衷，對工程建設有正面促進做用的人，可惜這樣的監(jiān)理碰到的并不多。

06年，自己也去江西一工地當了一段監(jiān)理，對于監(jiān)理的生活及狀態(tài)也算有了深入的了解。南方雨水多，記得從過完年一直到五月底雨基本沒有斷過，工地一直沒怎么干活，事情很少，每天的生活就是看電視到凌晨兩三點鐘，第二天一直睡到快中午才起床吃飯，下午去工地轉下，很閑也很無聊。偶爾幾個標段的監(jiān)理一起吃飯，談論的不是怎么增強專業(yè)知識，而是交流怎么對付施工單位。

一個老監(jiān)理語重心長的對我說：“年輕人千萬不要一畢業(yè)就去當監(jiān)理，當監(jiān)理久了專業(yè)知識一點沒學會，人也變懶了、嘴也變饞了、人也變刁了，等你想去干施工什么的時候才發(fā)現(xiàn)自己什么專業(yè)知識也不會，也吃不了那個苦，人基本上等于廢了。”于是在干了幾個月監(jiān)理之后，還是又回歸到了施工行業(yè)，雖說忙點累點，但活的真實踏實，更有成就感。

鐵路工程前些年發(fā)展一直十分緩慢，一直到近些年，國家開始大力推行高鐵建設，才開始突飛猛進，飛躍式發(fā)展。鐵路相對于高速公路發(fā)展較晚，市場不成熟不規(guī)范，幾乎還處于壟斷階段，設計施工監(jiān)理單位都是鐵路系統(tǒng)的，路外單位很難參與。鐵路工程，監(jiān)理制度施行的更加不徹底，業(yè)主單位自己組織的檢查及發(fā)出的指令比監(jiān)理單位的還要多很多，而且往往比較強勢，說一不二，動不動就是連監(jiān)理及施工單位一起罰款，誰也不敢反駁。  

監(jiān)理行業(yè)在我國發(fā)展已經(jīng)將近三十年，截至2017，全國共有監(jiān)理企業(yè)7483多家，國家注冊監(jiān)理工程師15萬余人，監(jiān)理從業(yè)人員超過100萬人，監(jiān)理工作為我國建設工程管理水平的提高和社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。

當然監(jiān)理制度由于國情及其他方面的一些缺陷，未來還要在提高監(jiān)理的重要性、獨立性及監(jiān)理人員自身素質等方面不斷完善才能更好適應新形勢下的建設需要。最重要一點也許是必須提高監(jiān)理待遇，只有監(jiān)理工資遠高于施工單位，才能吸引更多的優(yōu)秀人才進入監(jiān)理行業(yè)，這才是提高監(jiān)理行業(yè)水平的根本。