認(rèn)識工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)首先理解什么是監(jiān)理，所謂的監(jiān)理，通常是指有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使這些行為符合準(zhǔn)則要求，并協(xié)助行為主體實現(xiàn)行為目的。

工程監(jiān)理是指對工程項目，社會化、專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目文件以及有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、設(shè)計文件等。運(yùn)用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施、代表建設(shè)單位對工程成建設(shè)承包企業(yè)的行為和責(zé)任權(quán)利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和約束，提供專業(yè)化的服務(wù)，保證工程建井然有序而順暢的進(jìn)行，以實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。

理解工程監(jiān)理的概念，要注意一下幾點(diǎn)

正如《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》所指出的，建設(shè)工程監(jiān)理，其對象，包括新建筑，改建和擴(kuò)建的各種工程項目，無論項目業(yè)主，設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位，還是監(jiān)理單位，其工程建設(shè)行為載體都是工程項目，工程監(jiān)理活動都是圍繞項目來進(jìn)行的，并應(yīng)以此來界定工程監(jiān)理的責(zé)任范圍。

工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位

工程監(jiān)理的行為主體是明確的，即工程監(jiān)理企業(yè)，工程監(jiān)理企業(yè)是具有獨(dú)立性的、社會化、專業(yè)化特點(diǎn)的專門從事工程監(jiān)理和其他技術(shù)服務(wù)活動的組織，只有工程監(jiān)理企業(yè)才能按照獨(dú)立、自主的原則，以“公正的第三方”的身份開展建設(shè)工程監(jiān)理活動，非工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督管理活動一律不能稱作工程監(jiān)理，例如政府有關(guān)部門所實施的監(jiān)督管理，它的任務(wù)責(zé)任，內(nèi)容不同于工程監(jiān)理，不屬于建設(shè)工程監(jiān)理范疇；項目業(yè)主進(jìn)行的所謂自行非工程監(jiān)理企業(yè)所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動一律不能稱為建設(shè)工程監(jiān)理。例如,政府有關(guān)部門所實施的監(jiān)督管理活動,其行為主體是政府部門,它具有明顯的強(qiáng)制性,是行政性的監(jiān)督管理,它的任務(wù)、職責(zé)、內(nèi)容不同于工程監(jiān)理,不屬于建設(shè)工程監(jiān)理范疇;項目業(yè)主進(jìn)行的所謂自行監(jiān)理,以及不具有工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的其他單位所進(jìn)行的所謂監(jiān)理,都不能納入工程監(jiān)理范疇。

工程監(jiān)理的實施需要業(yè)主委托和授權(quán)

這是由工程監(jiān)理特點(diǎn)決定的,是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果,也是監(jiān)理制的規(guī)定。通過業(yè)主的委托和授權(quán)方式來實施工程監(jiān)理是工程監(jiān)理與政府對工程建設(shè)所進(jìn)行的行政性監(jiān)督管理的重要區(qū)別。這種方式也決定了在實施工程監(jiān)理的項目中,業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托與被委托關(guān)系,這種委托和授權(quán)方式說明,在實施工程監(jiān)理的過程中,監(jiān)理工程師的權(quán)力主要是由作為工程項目管理主體的業(yè)主通過授權(quán)而轉(zhuǎn)移過來的。在工程項目建設(shè)過程中,業(yè)主始終是以建設(shè)工程項目管理主體身份掌握著工程項目建設(shè)的決策權(quán),并承擔(dān)著主要風(fēng)險。

工程監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為

工程監(jiān)理是嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)和其他有關(guān)準(zhǔn)則實施的,工程監(jiān)理的依據(jù)是國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律和法規(guī)(不限于此)、工程監(jiān)理合同和其他工程建設(shè)合同。例如,政府批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目可行性研究報告、規(guī)劃計劃和設(shè)計文件,工程建設(shè)方面的現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,由各級立法機(jī)關(guān)和政府部門頒發(fā)

的有關(guān)法律和法規(guī),依法成立的工程監(jiān)理合同、工程勘察合同、工程設(shè)計合同、工程施工合同、材料和設(shè)備供應(yīng)合同等。特別應(yīng)當(dāng)注意,各類工程建設(shè)合同(含監(jiān)理合同)是工程監(jiān)理的最直接依據(jù)。

工程監(jiān)理適用于工程建設(shè)投資決策階段和實施階段,但目前主要是工程建設(shè)實施階段

工程監(jiān)理這種監(jiān)督管理服務(wù)活動涵蓋了工程項目的整個建設(shè)階段,包括投資決策階段和實施階段,但目前主要出現(xiàn)在工程項目的設(shè)計階段(含設(shè)計準(zhǔn)備)、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段。在施工階段委托監(jiān)理,其目的是更有效地發(fā)揮監(jiān)理的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)作用,為在計劃目標(biāo)內(nèi)建成工程提供最好的管理。

當(dāng)然,隨著我國監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展,工程監(jiān)理活動將逐步向投資決策階段延伸。

工程監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動

這一點(diǎn)與由政府進(jìn)行的行政性監(jiān)督管理活動有著明顯的區(qū)別。工程監(jiān)理活動是針對一個具體的工程項目展開的。項目業(yè)主委托監(jiān)理的目的就是期望監(jiān)理企業(yè)能夠協(xié)助他實現(xiàn)項目投資目的。工程監(jiān)理是緊緊圍繞著工程項目的各項投資活動和生產(chǎn)活動所進(jìn)行的監(jiān)督管理,注重具體工程項目的實際效益。當(dāng)然,根據(jù)監(jiān)理制的宗旨,在開展這些活動的過程中應(yīng)維護(hù)社會利益和國家利益。

工程監(jiān)理工作范圍及服務(wù)內(nèi)容

監(jiān)理工作范圍

根據(jù)招標(biāo)文件要求承擔(dān)本工程施工階段和保修階段的監(jiān)理工作,具體包括施工前期準(zhǔn)備階段,施工階段,竣工驗收階段和工程保修階段的監(jiān)理工作。

監(jiān)理工作服務(wù)內(nèi)容:

參與審閱施工圖紙。

協(xié)助業(yè)主評審各項工程和設(shè)備質(zhì)量,提出評審意見,并協(xié)助起草合同、完善合同條款。

協(xié)助業(yè)主辦理開工手續(xù)。

組織相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計交底和施工圖會審,負(fù)責(zé)做好會議記錄和圖紙會審記錄。

現(xiàn)場的移交:對現(xiàn)場的原始場平進(jìn)行測量,作出書面記錄,并在開工之前及時向施工單位移交,其次是測量放線定位的移交。

審查承建商提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系。

督促、檢查承建商嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和國家工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)業(yè)主和承建商之間的關(guān)系。

審核承建商或業(yè)主提供的材料、構(gòu)配件和實際的數(shù)量及質(zhì)量,按照規(guī)范和質(zhì)監(jiān)站的要求,對相關(guān)的材料進(jìn)行見證取樣復(fù)驗。

根據(jù)施工進(jìn)度計劃協(xié)助業(yè)主編制施工計劃;審核經(jīng)質(zhì)量驗收合格的工程量,協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程竣工驗收工作。

結(jié)合工程特點(diǎn),審批承建商報送的施工總進(jìn)度計劃;審批承建商編制季月度施工計劃;分階段協(xié)調(diào)施工進(jìn)度計劃,及時提出調(diào)整意見,督促承建商實施進(jìn)度計劃,在實際控制中,對實際工期不斷檢查,發(fā)現(xiàn)偏離進(jìn)度計劃及時督促承包方采取措施,做到有效的動態(tài)控制。

督促承建商嚴(yán)格按現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、強(qiáng)制性質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工、控制工程質(zhì)量。

在實施過程中,監(jiān)理采取程序報驗檢查、平行檢查、旁站檢查、巡視檢查、定期與不定期檢查等各種手段,按照規(guī)范和施工組織設(shè)計的要求,克服施工過程中的質(zhì)量通病。

督促、檢查承建商落實施工安全保證措施。

協(xié)調(diào)參建各方之間的爭議和沖突,協(xié)調(diào)各專業(yè)施工單位之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)各專業(yè)施工作業(yè)的交接。

組織分項工程和隱蔽工程的檢查、驗收,簽發(fā)工程驗收憑證。

督促承建商整理合同文件和技術(shù)檔案資料。

組織業(yè)主、承建商、設(shè)計單位進(jìn)行竣工預(yù)驗收。

提出工程質(zhì)量評估報告。

檢查工程狀況,如發(fā)生質(zhì)量事故,則參與事故的分析和處理,并鑒定質(zhì)量責(zé)任。

督促施工單位在工程竣工驗收后,整理工程交工資料和竣工圖紙。

督促完善簽署工程保修協(xié)議,督促承建商回訪。

督促承建商及時完成未完工程尾項,協(xié)助業(yè)主督促施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定和保修協(xié)議開展維修工作,維修工程出現(xiàn)的缺陷,保證維修工作順利進(jìn)行。

保修期間如出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,接業(yè)主通知后參與調(diào)查、分析,確定發(fā)生工程質(zhì)量問題的原因責(zé)任,共同研究修補(bǔ)措施,并負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任單位修補(bǔ)工作。