1. 問題：委托監(jiān)理合同中監(jiān)理工作的服務(wù)內(nèi)容和工作范圍闡述不詳或者表達(dá)不準(zhǔn)確，在監(jiān)理過程中，如發(fā)生事故或其他問題，易引發(fā)爭議或承擔(dān)不該承擔(dān)的法律責(zé)任。 

   對(duì)策：委托監(jiān)理合同的“專用條件”中，要將監(jiān)理的工作范圍闡述清楚。服務(wù)內(nèi)容可按合同管理方面、質(zhì)量控制方面、進(jìn)度控制方面、造價(jià)控制方面和監(jiān)理工作的擴(kuò)展內(nèi)容詳細(xì)闡述；或按工程項(xiàng)目的各個(gè)階段的監(jiān)理工作闡述。萬一在監(jiān)理過程中發(fā)生事故或其他爭議的問題就較容易分清監(jiān)理單位是否應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。  

2. 問題：《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》細(xì)則不細(xì)，抄施工工藝、技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，忽略了監(jiān)理自身的工作特點(diǎn)，應(yīng)采取的方法和應(yīng)采取的措施；對(duì)某些技術(shù)規(guī)范認(rèn)知度不夠，知識(shí)面欠廣欠深，致使某些關(guān)鍵工序監(jiān)管失度，對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理，漏編該分部的《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》. 

    對(duì)策：對(duì)于中型及以上或?qū)�業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)編制《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)工程項(xiàng)目中具有一定難度的復(fù)雜工序、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程亦應(yīng)編制《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，以便更周密地、更具針對(duì)性地對(duì)工程建設(shè)實(shí)施控制。一般凡要編寫細(xì)則的分部分項(xiàng)工程宜要求施工單位先編寫施工方案，然后可有針對(duì)性地編制《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確專業(yè)工程的特點(diǎn)、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理控制目標(biāo)和控制要點(diǎn)、工序的關(guān)鍵和特殊性、以及監(jiān)理工作方法、控制措施等。

監(jiān)理人員要不斷學(xué)習(xí)新規(guī)范、接受新技術(shù)，掌握本專業(yè)范疇內(nèi)的常用標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注技術(shù)的進(jìn)步與規(guī)范的更替，及時(shí)更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，工程中遇到的新問題要及時(shí)找到有關(guān)資料去了解、研究、掌握它。培養(yǎng)虛心好學(xué)的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與同行的磋商交流。  

3. 問題：對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案的審核，監(jiān)理的審核意見不明確，模棱兩可；審核不細(xì)致，施工組織設(shè)計(jì)中的牛頭不對(duì)馬嘴的內(nèi)容、無針對(duì)性的內(nèi)容、甚至用于其他項(xiàng)目的“無中生有”的內(nèi)容，也用“嚴(yán)格按此施工組織設(shè)施”一句話搪塞過去；審核時(shí)間超時(shí)限。 

     對(duì)策：首先，對(duì)于施工單位呈報(bào)的組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案，審核意見如同意或不同意一定要明確，即使同意該施工組織設(shè)計(jì)的，宜寫幾句評(píng)語，將審查的痕跡留下來，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中某些欠缺處也可提出整改的要求。如不同意該施工組織設(shè)計(jì)的，應(yīng)寫出1、2、3等不同意的理由，并及時(shí)整改，作再次報(bào)審。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位在預(yù)定的開工日期前7日提出施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審，并在不影響正常開工的前提下完成施工組織設(shè)計(jì)的審核工作。  

4. 問題：（1）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和有一定難度的復(fù)雜工序施工單位未報(bào)送專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理未識(shí)別；（2）對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織而未組織專家對(duì)其編制的專項(xiàng)方案進(jìn)行論證；（3）參建單位的人員以專家身份參加論證會(huì)，監(jiān)理未識(shí)別；（4）專家論證后，施工單位未按專家意見優(yōu)化原方案，僅將論證報(bào)告連同原施工方案向監(jiān)理報(bào)審，監(jiān)理未識(shí)別；（5）甚至個(gè)別工程項(xiàng)目中，監(jiān)理審核通過在前，施工單位報(bào)審在后，最后才是專家論證報(bào)告，監(jiān)理未識(shí)別；（6）大部分危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案均未經(jīng)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。 

    對(duì)策：監(jiān)理機(jī)構(gòu)在編制《監(jiān)理規(guī)劃》和審核施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度和有一定難度的復(fù)雜工序的監(jiān)理方法及措施。同時(shí)督促施工單位同步建立相關(guān)管理制度，應(yīng)強(qiáng)調(diào)施工前必須有方案，方案的報(bào)審必須提前或事先，且應(yīng)有一定的提前量。本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并依次經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后方可組織實(shí)施。在監(jiān)理工程中，針對(duì)施工單位在某工序或分項(xiàng)工程施工時(shí)存在質(zhì)量通病現(xiàn)象，亦可要求施工單位編制該工序或分項(xiàng)工程的施工專項(xiàng)方案并經(jīng)審批通過后再施工。  

5. 問題：(1)對(duì)施工單位質(zhì)量、安全保證體系審核不到位；（2）對(duì)項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員的到位情況、各部門的職責(zé)分工等能否適應(yīng)項(xiàng)目管理的需要未嚴(yán)格審查，特種作業(yè)人員資格證書的備案，未嚴(yán)格執(zhí)行；（3）項(xiàng)目經(jīng)理不到位、專職安全員缺額沒識(shí)別，甚至在工地例會(huì)的會(huì)議紀(jì)要簽到欄中幫項(xiàng)目經(jīng)理補(bǔ)簽名。 

    對(duì)策：施工單位的質(zhì)量、安全保證體系報(bào)審，應(yīng)有項(xiàng)目部管理人員情況一覽表及相關(guān)證件、組織機(jī)構(gòu)、管理制度等。監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能僅僅收下這些文件資料就了事，而是要對(duì)此進(jìn)行審查，審查其能否滿足項(xiàng)目管理需要，以保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理不到位的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，要求項(xiàng)目經(jīng)理限時(shí)到位，項(xiàng)目經(jīng)理仍不到位，再發(fā)一次、兩次監(jiān)理工程師通知單，最后由建設(shè)單位處置，切不可幫施工單位“隱瞞”項(xiàng)目經(jīng)理不到位的事實(shí)，屆時(shí)工程不能順利進(jìn)行或發(fā)生事故，項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)�業(yè)管理人員不到位是主要原因之一，監(jiān)理如不識(shí)別將承擔(dān)連帶責(zé)任。專職安全員的到位人數(shù)，須按建設(shè)部的規(guī)定。經(jīng)常遇到施工單位僅報(bào)幾張“c”類證復(fù)印件，或服務(wù)單位是其他企業(yè)的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要予以識(shí)別，敦促其及時(shí)整改。工程中的特種作業(yè)內(nèi)容常隨著工程進(jìn)展一直在變換，特種作業(yè)人員也一直有進(jìn)有出，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程中特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理是采取備案制，凡進(jìn)場施工的特種作業(yè)人員的資格證復(fù)印件應(yīng)報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案，監(jiān)理人員應(yīng)注意抽查特種作業(yè)人員的持證情況，并做好記錄，這項(xiàng)工作是動(dòng)態(tài)的，不能停留在開工前施工單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)一批資格證復(fù)印件就“萬事大吉”。  

6. 問題：無施工許可證，監(jiān)理采取了以下錯(cuò)誤的處置辦法：

（1）同意開工；

（2）暫不簽署審核意見，待領(lǐng)取施工許可證后再批同意開工；

（3）審核意見：“不同意開工，但所有監(jiān)理工作正常進(jìn)行”。 

    對(duì)策：（1）在不影響與建設(shè)單位關(guān)系條件下，由總監(jiān)理工程師或監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)先與建設(shè)單位溝通，宣傳建筑法和建設(shè)部91號(hào)令，并說明：a.監(jiān)理不能批“同意開工”意見的苦衷，有不良行為記錄將影響企業(yè)生存和和個(gè)人執(zhí)業(yè)；b.如項(xiàng)目被主管部門查處，即使有監(jiān)理的“同意開工”也不會(huì)免除或減輕對(duì)建設(shè)單位的處罰；c.口頭承諾：即使你們一定要開工，監(jiān)理除了“不同意開工”外，其余所有監(jiān)理工程照做，不影響正常施工和進(jìn)度。（2）在開工當(dāng)天，總監(jiān)理工程師簽署一份《監(jiān)理工程師備忘錄》，將開工事實(shí)記錄下來，并希望建設(shè)單位盡快辦理施工許可證，注明：如施工單位繼續(xù)施工的話，則工期從這一天開始計(jì)算�！秱渫�錄》發(fā)送建設(shè)單位、抄送施工單位。或者，在簽署委托監(jiān)理合同時(shí)，在專用條款中或另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，注明：監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位審核開工條件，開工審批由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。  

7. 問題：開工條件的審批與開工審批與開工審核日期不符時(shí)間邏輯。 

    對(duì)策：同意開工的審核日期必須在開工條件的審批之后。造成不符時(shí)間邏輯的原因：一是，由于無施工許可證違法開工造成，前段審核工作可按《18項(xiàng)》所述處置；開工后，待施工許可證領(lǐng)到了，若施工單位又報(bào)一份開工報(bào)審表申請施工，監(jiān)理毋須再作同意與否。  

8. 問題：工地例會(huì)由總監(jiān)理工程師代表主持，項(xiàng)目經(jīng)理基本沒參加，議決的事項(xiàng)未落實(shí)，問題處理不閉合。 

    對(duì)策：盡管經(jīng)建設(shè)單位同意，一位總監(jiān)理工程師最多可同時(shí)擔(dān)任3項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作，但鑒于工地例會(huì)是履約各方溝通情況、交流信息、協(xié)調(diào)管理、解決處理合同履行過程中出現(xiàn)和存在的問題的例行工作會(huì)議，總監(jiān)理工程師應(yīng)努力創(chuàng)造條件或克服困難堅(jiān)持參加并主持工地例會(huì)，否則，總監(jiān)理工程師的工作到位情況將受到質(zhì)疑。項(xiàng)目經(jīng)理很少參加或基本不參加工地例會(huì)，即識(shí)別為不到位，監(jiān)理應(yīng)采取措施，督促其到位。