建筑工程招標(biāo)的分類(lèi)
根據(jù)不同的分類(lèi)方式,建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)具有不同的類(lèi)型。
1.按工程項(xiàng)目建設(shè)程序分類(lèi)
工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程可分類(lèi)為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段和施工階段。因而按工程項(xiàng)目建設(shè)程序,招標(biāo)可分為工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工招標(biāo)三種類(lèi)型。
(1)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)招標(biāo)
這種招標(biāo)是業(yè)主為選擇科學(xué)、合理的投資開(kāi)發(fā)建設(shè)方案,為進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)尋找滿(mǎn)意的承包人(咨詢(xún)單位等中介機(jī)構(gòu))的招標(biāo)。投標(biāo)人一般為工程咨詢(xún)單位等中介機(jī)構(gòu),中標(biāo)人最終的工作成果是項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。承包人須對(duì)自己提供的研究成果負(fù)責(zé),并得到發(fā)包人的認(rèn)可。
(2)建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)
勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)指根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,發(fā)包人擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)。勘察和設(shè)計(jì)是兩種不同性質(zhì)的工作,可由勘察單位和設(shè)計(jì)單位分別完成?辈靻挝蛔罱K提出施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、地形、地貌、地質(zhì)、水文等在內(nèi)的勘察報(bào)告。設(shè)計(jì)單位(根據(jù)勘察單位提出的報(bào)告作為依據(jù))最終提供設(shè)計(jì)圖紙和成本預(yù)算結(jié)果。施工圖設(shè)計(jì)可由中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān),也可由施工(總承包)單位承擔(dān),一般不進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。
(3)建筑工程施工招標(biāo)
在建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)完成后,發(fā)包人用招標(biāo)的方式選擇施工單位的招標(biāo)。施工單位最終向發(fā)包人交付按招標(biāo)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的建筑產(chǎn)品。
2.按工程承包的范圍分類(lèi)
(1)項(xiàng)目總承包的范圍分類(lèi)
即選擇項(xiàng)目總承包人招標(biāo),它又可分為兩種類(lèi)型,其一是指工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程招標(biāo);其二是指工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的招標(biāo)。前者是在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)完成后,從項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo);后者則是從項(xiàng)目的可行性研究到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo),業(yè)主只需提供項(xiàng)目投資和使用要求及竣工、交付使用期限,其可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購(gòu)、施工安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)行、交付使用,均由一個(gè)總承包商負(fù)責(zé)承包,即所謂“交鑰匙工程”。
我國(guó)由于長(zhǎng)期采取設(shè)計(jì)與施工分開(kāi)的管理體制,目前具備設(shè)計(jì)、施工雙重能力的施工企業(yè)為數(shù)較少。因而在國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)中,所謂項(xiàng)目總承包招標(biāo)往往是指對(duì)一個(gè)項(xiàng)目全部施的總招標(biāo),與國(guó)際慣例所指的總承包尚有相當(dāng)大的差距,為與國(guó)際接軌,提高我國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,深化施工管理體制的改革,造就一批具有真正總包能力的智力密集型的龍頭企業(yè),是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
(2)專(zhuān)項(xiàng)工程承包招標(biāo)
指在工程承包招標(biāo)中,對(duì)其中某項(xiàng)比較復(fù)雜,或?qū)I(yè)性強(qiáng)、施工和制作要求特殊的單項(xiàng)工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。
3.按行業(yè)類(lèi)別分類(lèi)
即按與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類(lèi)的方式,按不同的業(yè)務(wù)性質(zhì),可分為土木工程招標(biāo)、助察設(shè)計(jì)招標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)、生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)、咨詢(xún)服務(wù)(工程咨詢(xún))招標(biāo)等。
建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)方式
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的具體規(guī)定,主要有以下二種招標(biāo)方式:
1.公開(kāi)招標(biāo)
公開(kāi)招標(biāo)又稱(chēng)為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),是由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)廣告,有意的承包商均可參加資格審查,合格的承包商可購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件,參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。
公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)廣告一般應(yīng)載明招標(biāo)工程概況(包括招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、內(nèi)容、規(guī)模、占地面積、周?chē)h(huán)境、交通運(yùn)輸條件等),對(duì)投標(biāo)人的資歷及其資格預(yù)審要求,招標(biāo)日程安排,招標(biāo)文件獲取的時(shí)間、地點(diǎn)、方法等重要事項(xiàng)。
這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是:投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈,業(yè)主有較大的選擇余地,有利于降低工程造價(jià),提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點(diǎn)是:由于投標(biāo)的承包商多,招標(biāo)工作量大,組織工作復(fù)雜,需投入較多的人力、物力,招標(biāo)過(guò)程所需時(shí)間較長(zhǎng),而且浪費(fèi)社會(huì)資源多,因而此類(lèi)招標(biāo)方式主要適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目。
國(guó)內(nèi)依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布。
2.邀請(qǐng)招標(biāo)
邀諸招標(biāo)又稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告,業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料,向有承擔(dān)該項(xiàng)工程能力的三個(gè)以上(含三個(gè))承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),收到邀請(qǐng)書(shū)的單位才有資格參加投標(biāo),在我國(guó)一般需主管部門(mén)批準(zhǔn)方能實(shí)施。
這種方式的優(yōu)點(diǎn)是:目標(biāo)集中,招標(biāo)的組織工作較容易,工作量比較小。其缺點(diǎn)是:由于參加的投標(biāo)單位較少,競(jìng)爭(zhēng)性較差,使招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的選擇余地較少,如果招標(biāo)單位在選擇邀請(qǐng)單位前所掌握信息資料不足,則會(huì)失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會(huì)。
公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)都必須按規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行,要制定統(tǒng)一的招標(biāo)文件,投標(biāo)必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。