①在招標文件要求提交投標文件的截止時間后，投標人少于三個的，招標人應當依照重新招標(《招標投標法》28條)。投標人人數(shù)過少則缺乏競爭性，與招投標競爭締約目的相背離，故招標應當重新進行。

《招標投標法》第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。 在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

第四十二條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。 依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。