招投標(biāo)活動(dòng)都是希望能夠順順利利地進(jìn)行，但是實(shí)踐總會(huì)出現(xiàn)各種各樣的情況問(wèn)題，因?yàn)橐恍┦马?xiàng)的做得不到位或者失誤被評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)扣分、廢標(biāo)、無(wú)效投標(biāo)都是有可能的。

我們就來(lái)看下無(wú)效投標(biāo)和廢標(biāo)的區(qū)別。

1 什么是無(wú)效投標(biāo)?

無(wú)效投標(biāo)是指投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行處理或不符合招標(biāo)文件的要求，而在開(kāi)標(biāo)前被采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒絕，不能進(jìn)入投標(biāo)程序。

一般來(lái)說(shuō)，無(wú)效投標(biāo)多指投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件。

2 什么是無(wú)效投標(biāo)書?

投標(biāo)書有下列情況之一者視為無(wú)效投標(biāo)書(包括但不限于下列情況), 對(duì)被認(rèn)定無(wú)效投標(biāo)書的，招標(biāo)單位無(wú)須對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行解釋。

（1)投標(biāo)書未能按照規(guī)定包裝密封;

（2)未能提供有效的企業(yè)法人身份證明書和授權(quán)委托書;

（3)投標(biāo)文件內(nèi)容不全或未按規(guī)定填寫或字跡模糊、辨認(rèn)不清或涂改未加蓋公章確認(rèn)的;

（4)“投標(biāo)函”和“工程投標(biāo)報(bào)價(jià)書”未經(jīng)企業(yè)法定代表人或其委托代理人未簽字或加蓋法人印章;

（5)投標(biāo)書逾期送達(dá)的;

（6)未在規(guī)定時(shí)間前交納投標(biāo)保證金的;

（7)其它未按本招標(biāo)文件規(guī)定要求或嚴(yán)重違例的。

3 如何區(qū)別無(wú)效投標(biāo)和廢標(biāo)?

由于目前很多法律法規(guī)將無(wú)效投標(biāo)和廢標(biāo)放在一起進(jìn)行界定，導(dǎo)致很多采購(gòu)方和評(píng)標(biāo)專家在實(shí)踐中也將二者等同起來(lái)，混為一談。無(wú)效投標(biāo)與廢標(biāo)是二個(gè)不同層次的二個(gè)方面，不能把他們等同起來(lái)。在實(shí)踐中，可以從以下三方面區(qū)分：

1.概念范圍上

從概念中，可以看出，無(wú)效投標(biāo)是采購(gòu)方因?yàn)槟骋粋�(gè)投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)不合格，而將其投標(biāo)界定為無(wú)效投標(biāo)。廢標(biāo)不是針對(duì)某一投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)合格不合格的問(wèn)題，而是針對(duì)整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的，因?yàn)樵谡袠?biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)了不正常的行為，采購(gòu)方廢止了正在進(jìn)行的投標(biāo)活動(dòng)。

2.是法定情形上

根據(jù)《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：

無(wú)效投標(biāo)指投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件出現(xiàn)應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的;未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的;不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求等幾種情形之一的，在資格性、符合性檢查時(shí)，采購(gòu)方和評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該按照無(wú)效投標(biāo)處理。

廢標(biāo)指招標(biāo)采購(gòu)中出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的;因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的等幾種情形之一，采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，同時(shí)要將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。

3.后期處理上

按照有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)無(wú)效投標(biāo)后，如果符合專業(yè)條件的投標(biāo)供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)供應(yīng)商，滿足三家以上要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以按照正常程序?qū)λ�有有效�?biāo)進(jìn)行評(píng)審，并推選出合格的中標(biāo)供應(yīng)商;如果有效投標(biāo)人不足三家的，采購(gòu)方可以宣布本次招標(biāo)采購(gòu)失敗，作為廢標(biāo)處理;也可以在確認(rèn)招標(biāo)采購(gòu)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款且招標(biāo)公告時(shí)間以及各項(xiàng)程序符合規(guī)定的情況下，報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市、自治州以上政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源等方式繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)。

而一旦廢標(biāo)，整個(gè)正在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的必須立即停止。廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消，否則，必須重新組織招標(biāo);如要采用其他采購(gòu)方式的，必須獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，方可進(jìn)行。

我們現(xiàn)在可以認(rèn)識(shí)到無(wú)效投標(biāo)、無(wú)效投標(biāo)書、廢標(biāo)等招投標(biāo)意外情況。要做的就是在招投標(biāo)實(shí)踐中避免犯類似的錯(cuò)誤，從實(shí)施操作上就避免出錯(cuò)的可能性。