一、工程索賠的作用是什么

1、有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)管理，嚴(yán)格履行合同，維護(hù)市場正常秩序。合同一經(jīng)簽訂，合同雙方即產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。這種權(quán)益受法律保護(hù)，這種義務(wù)受法律制約。索賠是合同法律效力的具體體現(xiàn)，并且由合同的性質(zhì)決定。如果沒有索賠和關(guān)于索賠的法律規(guī)定，則合同形同虛設(shè)，對雙方都難以形成約束，這樣，合同的實(shí)施得不到保證，不會(huì)有正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。索賠能對違約者起警戒作用，使他考慮到違約的后果，以盡力避免違約事件發(fā)生。所以，索賠有助于工程承發(fā)包雙方更緊密的合作，有助于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、使工程造價(jià)更合理。索賠得正常開展，可以把原來打人工程報(bào)價(jià)中的一些不可預(yù)見費(fèi)用，改為實(shí)際發(fā)生的損失支付，有助于降低工程報(bào)價(jià)，使工程造價(jià)更為合理。

3、有助于維護(hù)合同當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。索賠是一種保護(hù)自己、維護(hù)自己正當(dāng)利益、避免損失、增加利潤的手段。如果承包商不能進(jìn)行有效的索賠，損失得不到合理的、及時(shí)的補(bǔ)償，會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，甚至倒閉。

4、有助于雙方更快地熟悉國際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，有助于對外開放和對外工程承包的開展。

二、工程索賠的依據(jù)和證據(jù)

提出索賠的依據(jù)主要有以下幾方面：

1、招標(biāo)文件、　施工合同文本及附件　、補(bǔ)充協(xié)議、施工現(xiàn)場的各類簽認(rèn)記錄，經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃書，工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等。

2、雙方往來的信件及各種會(huì)議，會(huì)談紀(jì)要。

3、施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場的有關(guān)文件(施工記錄　備忘錄　施工月報(bào)　施工日志等)及工程照片。

4、氣象資料　、工程檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

5、國家有關(guān)法律法令政策性文件。

6、發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證。

7、工程核算資料，財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)憑證等。

8、各種驗(yàn)收報(bào)告和技術(shù)鑒定。

9、工程有關(guān)的圖片和錄象。

10、備忘錄，對工程師或業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時(shí)書面記錄，并請給予書面確認(rèn)。

11、投標(biāo)前發(fā)包人提供的現(xiàn)場資料和參考資料。

12、其他，如官方發(fā)布的物價(jià)指數(shù)，匯率，規(guī)定等。