在我國(guó)工程質(zhì)量問(wèn)題堪憂，由此帶來(lái)的損失更是十分嚴(yán)重。這是由于承包人員技術(shù)差或者為縮短工期而忽視了工程的質(zhì)量。為了防止這一現(xiàn)象的發(fā)生，我國(guó)規(guī)定了工程質(zhì)量保證金，當(dāng)工程質(zhì)量檢測(cè)合格之后，承包人可以申請(qǐng)退還質(zhì)保金。那么，工程質(zhì)保金10%的約定違法嗎？一起來(lái)看一下吧
一、質(zhì)保金的主要功能
項(xiàng)目工程質(zhì)保金是指為落實(shí)項(xiàng)目工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，建設(shè)單位(業(yè)主)與施工企業(yè)在項(xiàng)目工程建設(shè)承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證施工企業(yè)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)已通過(guò)竣(交)工驗(yàn)收的項(xiàng)目工程出現(xiàn)的缺陷(即項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定)進(jìn)行維修的資金。項(xiàng)目工程質(zhì)保金按項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算總額乘以合同約定的比例(一般為5%)由建設(shè)單位(業(yè)主)從施工企業(yè)工程計(jì)量撥款中直接扣留，且一般不計(jì)算利息。施工企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目工程竣(交)工驗(yàn)收合格后的缺陷責(zé)任期(一般為十二個(gè)月)內(nèi)，認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，缺陷責(zé)任期滿后，及時(shí)向建設(shè)單位(業(yè)主)申請(qǐng)返還工程質(zhì)保金。建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)及時(shí)向施工企業(yè)退還工程質(zhì)保金(若缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷，則扣除相應(yīng)的缺陷維修費(fèi)用)。
二、工程質(zhì)量保證金10%的約定違法嗎
一般約定3%，但自愿約定為10%也不違法。
6月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出新的降費(fèi)措施，其中決定把建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限由5%降至3%。經(jīng)初步測(cè)算，工程質(zhì)量保證金約占建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入的3.2%左右，按照2016年全國(guó)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入約17萬(wàn)億元計(jì)算，工程質(zhì)量保證金大約為5400億元左右。經(jīng)過(guò)這次降費(fèi)，將保證金預(yù)留上限從5%降到3%，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2100億元左右。
本次修訂的《辦法》規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：保證金預(yù)留、返還方式;保證金預(yù)留比例、期限;保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式等等。
《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。
清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、關(guān)于工程質(zhì)保金的規(guī)定有哪些
建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法
第一條為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金(以下簡(jiǎn)稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。
缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。
缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
第三條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：
(一)保證金預(yù)留、返還方式;
(二)保證金預(yù)留比例、期限;
(三)保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式;
(四)缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式;
(五)保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序;
(六)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式;
(七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。
第四條缺陷責(zé)任期內(nèi)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的政府投資項(xiàng)目，保證金的管理應(yīng)按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項(xiàng)目，保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門(mén)或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。
社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管。
第五條推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。
第六條在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。
第七條發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。
第八條缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。
第九條缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。
由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。
第十條缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。
第十一條發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對(duì)返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。
第十二條發(fā)包人和承包人對(duì)保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭(zhēng)議的，按承包合同約定的爭(zhēng)議和糾紛解決程序處理。
第十三條建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。
第十四條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本辦法自公布之日起施行，原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》(建質(zhì)[2005]7號(hào))同時(shí)廢止。
綜上所述，工程質(zhì)保金的約定是促進(jìn)工程質(zhì)量保證的有效途徑。在我國(guó)工程質(zhì)量保證金得上限為3%，但是若發(fā)包方與承包方雙方對(duì)于工程質(zhì)量保證金10%的約定，也是不違法的。國(guó)務(wù)院對(duì)于工程質(zhì)量保證金比例的下降，是為了促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
