一、什么是工程結(jié)算審計(jì)

是對施工單位在工程竣工或年度終了時，與建設(shè)單位所辦理的工程價款結(jié)算的審計(jì)。其主要內(nèi)容：

(1)中間結(jié)算(含跨年)檢查工程形象進(jìn)度的工程量，施工產(chǎn)值和預(yù)算成本是否正確、真實(shí)、本期應(yīng)結(jié)工程價款凈值是否與本期實(shí)際完成的施工產(chǎn)值或結(jié)算價值，扣除預(yù)收工程款、抵扣備料款、甲方材料款以及其他應(yīng)扣款后的余額相符;

(2)竣工結(jié)算，應(yīng)審查竣工質(zhì)量驗(yàn)收、竣工決算的合規(guī)性，未完部分尾工預(yù)提費(fèi)用的合理性以及雙方經(jīng)濟(jì)往來是否清楚，有無違反結(jié)算紀(jì)律行為。

二、工程結(jié)算審計(jì)的內(nèi)容

1、資料的審核

目前的工程結(jié)算審計(jì)處于工程竣工階段，除跟蹤審計(jì)外大多屬于事后審計(jì)，現(xiàn)場只有成型后的外觀，所有隱蔽情況只能靠業(yè)主及施工方提供的資料來顯示，對資料的真實(shí)性、有效性、可靠性的甑別就顯得尤為重要。接受委托時應(yīng)與委托單位進(jìn)行詳細(xì)的書面的資料交接，結(jié)算審核應(yīng)提供并審核的資料有：

(1)完整的施工圖、竣工圖;(2)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、補(bǔ)充文件;(3)投標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議;(4)圖紙會審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、會議紀(jì)要;(5)業(yè)主指定或自供的設(shè)備、材料型號、品牌;(6)設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單及現(xiàn)場簽證單;(7)地基驗(yàn)槽記錄、工程隱蔽記錄、施工日志;(8)樁基檢測報告與驗(yàn)收記錄;(9)其他與工程造價有關(guān)的所有資料。

2、招、投標(biāo)文件的審核

在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)是一種要約邀請，如果你投了標(biāo)，表明你對招標(biāo)方有興趣，你就要響應(yīng)要約邀請中的條件，也就要滿足要約邀請中的規(guī)定，也即招標(biāo)文件對投標(biāo)方有一些特殊要求，那么投標(biāo)方既然要投標(biāo)而最終又中了標(biāo)，那一定對招標(biāo)要求有一些承諾，這些要求與承諾是作為我們最終結(jié)算時對造價是否增減的重要審核依據(jù)，尤其是招標(biāo)文件中對措施費(fèi)的報價方式的明確規(guī)定，審核時要重點(diǎn)關(guān)注，合同外增加費(fèi)用是否要調(diào)整與其對應(yīng)的措施費(fèi)。

3、合同的審核

施工合同審核是工程結(jié)算審核的重要內(nèi)容，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。施工合同條款的字斟句酌對項(xiàng)目結(jié)算造價的增加與否起著關(guān)鍵作用，施工合同中約定了合同價款的模式(即總價包干與綜合單價包干兩種模式)、工程結(jié)算方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、索賠與反索賠的條件等等。

4、設(shè)計(jì)變更的審核

施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，在施工過程中根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況難免會發(fā)生變更。設(shè)計(jì)變更有原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查簽字同意的設(shè)計(jì)變更才算有效變更，重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。施工中承包人不得對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，因承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人直接損失的，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延，所以在審核變更單時，要留意變更的主體是誰，為什么要變更，是否引起了造價的變化，同時要注意變更的時間和費(fèi)用減少的變更單，有的變更單從時間上可以判斷是在招投標(biāo)過程中發(fā)生的變更，此種變更所引起的費(fèi)用增減應(yīng)反應(yīng)在合同中，而不是在施工過程中，如為總價包干項(xiàng)目則不應(yīng)調(diào)整造價;有些變更單并不引起造價增加，只是一些方案的細(xì)化與說明，審核時一定要前后推敲，仔細(xì)核對原施工圖及其說明;有些變更單是引起造價減少的項(xiàng)目，施工方在送審時不會主張，我們專業(yè)工程師要拿出有力的依據(jù)來說服施工方，從而準(zhǔn)確確定設(shè)計(jì)變更部分的造價。

5、現(xiàn)場簽證的審核

現(xiàn)場簽證是在施工過程中額外發(fā)生的一些事件，它反映了施工過程中的實(shí)際情況，但不一定都會引起造價的增加。審核過程中要注意簽證單上簽字單位是否齊全，簽字人是否為施工合同中約定的各方負(fù)責(zé)人，如果不是或是有多個負(fù)責(zé)人簽字，就應(yīng)提出質(zhì)疑，要求業(yè)主確認(rèn)是否均為有效文件。尤其對簽字為“情況屬實(shí)”的簽證單，只能說明事實(shí)存在，但要分清是誰的責(zé)任引起的簽證事項(xiàng)，是否要增加造價，該增加多少都要重點(diǎn)審核。另外，以實(shí)物量形式進(jìn)行簽證的，應(yīng)按消耗量定額及統(tǒng)一基價表(或單位估價表)計(jì)算，列入直接費(fèi)，如以“元”的形式進(jìn)行簽證的，不應(yīng)列入直接費(fèi)，只能計(jì)取稅金，另有說明的除外。

三、工程結(jié)算怎么進(jìn)行審計(jì)

(1)做好審計(jì)前準(zhǔn)備工作。①熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件;②了解審計(jì)范圍和采用標(biāo)準(zhǔn);③明確采用單價和調(diào)整原則。

(2)選擇合適審計(jì)方法，按相應(yīng)內(nèi)容計(jì)算。

由于工程規(guī)模不一，合同訂立時間不一，施工企業(yè)不同，應(yīng)對不同情況，采用不同審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。

(3)綜合整理審計(jì)資料，并與業(yè)主和承包商交換意見，立案后編制竣工預(yù)算書。

竣工結(jié)算審計(jì)，可以消除高估冒算，排除不正當(dāng)提高工程預(yù)算造價現(xiàn)象，也有利于業(yè)主和承包商加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)，也是審計(jì)單位十分重要的工作之一。