一、什么情況下投標(biāo)保證金退不回來

投標(biāo)保證金是為了確保投保人參加投標(biāo)活動(dòng)的保證金，當(dāng)投標(biāo)人不安合同履行義務(wù)時(shí)，投標(biāo)保證金就有可能不退還。

1.中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。

2.在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受;投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

二、投標(biāo)保證金能退的情況

《通信項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第五十六條規(guī)定，“招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，金額一般不應(yīng)超過合同估算價(jià)的百分之一。對(duì)于未中標(biāo)的投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。”《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條，“招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。”和第五十七條，“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。”繳納投標(biāo)保證金后，未參與投標(biāo)、未中標(biāo)或者沒有違反投標(biāo)程序的，保證金應(yīng)當(dāng)退還。投標(biāo)保證金是確保投標(biāo)人依法參與的投標(biāo)的擔(dān)保金。如果投標(biāo)人在投標(biāo)過程中沒有違法或者違反招標(biāo)文件的行為，保證金應(yīng)當(dāng)予以退還。

三、投標(biāo)保證金的利息歸屬

投標(biāo)保證金無論退還的多么及時(shí)，有中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金在帳上，總會(huì)產(chǎn)生一定的利息，一些工程項(xiàng)目需要一定的時(shí)間才能完成，協(xié)議供貨的中標(biāo)供應(yīng)商，投標(biāo)保證金要存放在采購單位的帳上整整一個(gè)協(xié)議期(一般為1年不等)由此也會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)睦�息收入，根�?jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條的規(guī)定，“招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。”這些利息收入應(yīng)當(dāng)返還給投標(biāo)方。