一、承包如何規(guī)范化的進(jìn)行

對(duì)于國(guó)家的具體的規(guī)定，我們是必須遵照具體的實(shí)際要求做出將解決的方式，面對(duì)工程質(zhì)量這樣嚴(yán)肅的問(wèn)題，對(duì)于承包，是需要原來(lái)的經(jīng)營(yíng)者和現(xiàn)在的即將承“承包”準(zhǔn)確的說(shuō)應(yīng)是“承包經(jīng)營(yíng)管理”，是指企業(yè)與承包者間訂立承包經(jīng)營(yíng)合同，將企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)管理權(quán)”全部或部分在一定期限內(nèi)交給承包者，由承包者對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及獲取企業(yè)收益的行為。由于承包只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一種補(bǔ)充措施，不能消滅、變更原有企業(yè)或創(chuàng)設(shè)新的企業(yè)，也不能改變?cè)�有企業(yè)的法人地位、名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。承包者與被承包的企業(yè)間所存在的是一種合同關(guān)系。

因此，承包經(jīng)營(yíng)可采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行，也可根據(jù)董事會(huì)決議或股東會(huì)決議由原有企業(yè)直接與承包者(自然人、個(gè)體工商戶以及第三方企業(yè)均可)簽訂承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議。包人簽署書面的合同，保證合法性，而且承包的相關(guān)的項(xiàng)目和公司需要符合法律的基本的要求，不可以以任何理由違法法律的規(guī)定，所以小工程承包如何規(guī)范化的進(jìn)行是一個(gè)永久的話題，需要長(zhǎng)久的努力才達(dá)到最好的要求。 承包經(jīng)營(yíng)管理只是解決部分企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不導(dǎo)致虧損的一種補(bǔ)充措施，一般而言，只要合同雙方意思表示真實(shí)有效，且不違反法律法規(guī)的效力性禁止性規(guī)定，則該承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議有效。同時(shí)，承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議屬于無(wú)名合同，適用于《中華人民共和國(guó)合同法》總則的相關(guān)規(guī)定。 將經(jīng)營(yíng)管理方式改變?yōu)槌邪�的一般是具有法人人格的公司、企業(yè);相對(duì)的，進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)的相對(duì)方一般也是屬于同類的行業(yè)或者企業(yè)部門本身，并能提出切實(shí)解決該企業(yè)嚴(yán)重虧損及正常發(fā)展的具體方案;此外，實(shí)踐中，一般還須是能夠向所承包的企業(yè)提供足夠數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金或風(fēng)險(xiǎn)保證金保函的企業(yè)。

二、對(duì)于承包的權(quán)利和義務(wù)

承包是當(dāng)事人間以合同約定的一種經(jīng)營(yíng)管理行為，承包者只是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理者。承包者最基本的權(quán)利是收取承包收益。其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)主要有，中外合營(yíng)企業(yè)的承包者應(yīng)接受該合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)的監(jiān)督;對(duì)所承包企業(yè)的財(cái)產(chǎn)沒有任何處分權(quán)，并且不得將所承包企業(yè)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、轉(zhuǎn)移、抵押、出租或贈(zèng)與;定期向所承包企業(yè)的董事會(huì)報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。最重要的是，承包者應(yīng)保證，于承包經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)，所承包的企業(yè)能夠扭虧為盈或經(jīng)營(yíng)狀況有明顯改善。這種保證形式由風(fēng)險(xiǎn)保證金，或由銀行出具的不可撤銷、但合營(yíng)企業(yè)可以單方提款的保函形式提供。而且承包者須于每年第一季度內(nèi)向合營(yíng)企業(yè)提交承包經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保證金保函或風(fēng)險(xiǎn)抵押金。抵押金不得再另設(shè)擔(dān)保，亦不得以合營(yíng)者的出資作抵押。無(wú)論哪種保證形式，其數(shù)額均不得低于當(dāng)年承包利潤(rùn)總額的百分之五十。承包經(jīng)營(yíng)期間，合營(yíng)企業(yè)的負(fù)債余額不得超過(guò)當(dāng)年承包利潤(rùn)的總額。此外，承包經(jīng)營(yíng)期間，承包者可以以所承包企業(yè)的名義貸款，但須經(jīng)董事會(huì)同意。承包經(jīng)營(yíng)開始前、承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)中止以及承包期滿時(shí)，應(yīng)對(duì)所承包企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)的清理與核對(duì)的工作并辦理移接。資產(chǎn)的清理與核對(duì)應(yīng)經(jīng)過(guò)大陸注冊(cè)會(huì)計(jì)師的驗(yàn)證方為有效。