建筑工人實(shí)名制，施工現(xiàn)場全封閉

筆者所在的建筑央企，從臨建搭設(shè)到現(xiàn)場布置，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)分離，施工作業(yè)場所實(shí)行全封閉，工人實(shí)名憑卡進(jìn)出，杜絕其他無關(guān)人員的進(jìn)入，現(xiàn)場管理有序，安全有保障，改變了以前那種管理無序、臟亂、自由進(jìn)出無人問津的局面。

工人實(shí)名制登記，簽訂勞動(dòng)合同

工人進(jìn)場作業(yè)使用身份證刷卡由系統(tǒng)自動(dòng)記錄其實(shí)名制信息，這樣可以使企業(yè)有效全面的掌握各施工項(xiàng)目部的現(xiàn)場工人基本情況，也能有效的杜絕不明人員特別是違法犯罪分子混入施工現(xiàn)場的情況發(fā)生。

實(shí)名制信息采集后，同步由勞務(wù)分包企業(yè)與工人簽訂個(gè)人勞動(dòng)合同，并與工人實(shí)名制信息相對(duì)應(yīng)上傳系統(tǒng)，既解決建筑工人合同簽署率低的問題，又切實(shí)保護(hù)了建筑工人的合法權(quán)益。

安全教育培訓(xùn)記錄在案

建筑工人在工程動(dòng)工前，集中進(jìn)行現(xiàn)場安全文明教育培訓(xùn)，硬件設(shè)備記錄或手動(dòng)記錄的方式將安全教育培訓(xùn)的基本信息(培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人、參加人等)上傳工人實(shí)名制管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)在每個(gè)參加教育人員的基本信息中增添培訓(xùn)記錄。

這樣，企業(yè)不用去現(xiàn)場就可以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上查看各項(xiàng)目部安全教育等培訓(xùn)的實(shí)際情況，相關(guān)培訓(xùn)記錄的完善，為后期其他開工的新項(xiàng)目選擇建筑工人提供更加詳盡的參考信息。

安全教育培訓(xùn)記錄在案

實(shí)名制考勤，有利降低工資拖欠風(fēng)險(xiǎn)

施工現(xiàn)場全封閉后，工人進(jìn)出場通過門禁出入，項(xiàng)目部在錄入實(shí)名制信息后會(huì)對(duì)應(yīng)制作門禁卡，利用智能門禁刷卡進(jìn)出。

系統(tǒng)自動(dòng)記錄考勤，月底系統(tǒng)自動(dòng)歸集考勤，由項(xiàng)目部對(duì)考勤進(jìn)行公示，對(duì)存在異議的考勤調(diào)查后予以修正。

也解決勞務(wù)糾紛發(fā)生時(shí)項(xiàng)目部沒有原始工人考勤依據(jù)而難以處理等問題。依據(jù)系統(tǒng)中工人的實(shí)名制登記情況、考勤情況進(jìn)行審核后支付工資，促使工資發(fā)放相對(duì)準(zhǔn)確，且有依據(jù)可查，能有效的減少因工人工資發(fā)放而引起的勞務(wù)糾紛。

實(shí)名制存儲(chǔ)的個(gè)人基本信息，保證了信息的真實(shí)性

簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)名錄入基本信息，有效地避免了先干活后簽合同的現(xiàn)象發(fā)生。

做到勞動(dòng)合同全簽訂，培訓(xùn)全覆蓋，節(jié)約了管理的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

信息化軟件依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，這樣可以有效地解決企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目部監(jiān)管和項(xiàng)目部內(nèi)部管理，也降低管理人員的工作量。

規(guī)范了勞務(wù)分包活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)。細(xì)化了管理的具體內(nèi)容，利用信息化促進(jìn)了用工管理的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)“建筑工人”

長期以來建筑行業(yè)用工主要來源于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，人們習(xí)慣于帶歧視稱呼“農(nóng)民工”。實(shí)名制后，則可名正言順冠以建筑工人稱呼，這對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)用工秩序是正本清源；

“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)“建筑工人”，僅僅字符上更改，然而卻標(biāo)志建筑行業(yè)向著產(chǎn)業(yè)工人規(guī)范管理邁出關(guān)鍵一步。

同時(shí)，建筑工人實(shí)名制后，必將會(huì)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的管理升級(jí)，提升行業(yè)的技術(shù)水平。

實(shí)名制管理能更好規(guī)避企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

一是實(shí)名制管理信息細(xì)化對(duì)管理的各個(gè)方面進(jìn)行數(shù)據(jù)的原始記錄，規(guī)范管理的同時(shí)還能有效的規(guī)避用工當(dāng)中的大部分風(fēng)險(xiǎn)，特別是長期以來建筑行業(yè)較為突出的工人工資糾紛，防范惡意欠討薪現(xiàn)象發(fā)生。

也給企業(yè)用工決策提供大數(shù)據(jù)和相關(guān)分析的依據(jù)。

實(shí)名制后可以利用信息化統(tǒng)計(jì)出企業(yè)某個(gè)時(shí)間點(diǎn)的工人數(shù)量、工種比例、性別比例、地域分布等相關(guān)大數(shù)據(jù)，匯總?cè)�年不同時(shí)期工人的變化趨勢，為企業(yè)下一步用工決策提供了相關(guān)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)分析帶來便利。

為企業(yè)用工決策提供大數(shù)據(jù)

二是實(shí)名制解決了建筑工人歸屬問題，降低建筑工人流動(dòng)性，有利于開展建筑工人崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，實(shí)行持證上崗，徹底杜絕閑雜人員混入施工現(xiàn)場，有利于現(xiàn)場治安管理，能督促用工企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，有利于避免安全管理惡性事件發(fā)生，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，更好的保護(hù)企業(yè)和建筑工人雙方的權(quán)益。

三是實(shí)名制是大勢所趨，關(guān)系著全國幾千萬建筑工人的權(quán)益。

建筑行業(yè)的健康發(fā)展隨著實(shí)名制的不斷落實(shí)，整個(gè)行業(yè)都會(huì)從中受益，用工的隱性風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之不斷降低或消失。

通過實(shí)名制數(shù)據(jù)采集，能及時(shí)掌握了解施工現(xiàn)場的人員狀況，有利于工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場勞動(dòng)力的管理和調(diào)劑；

也有利于保存原始憑證，公開工人考勤、工資支付、社保繳費(fèi)等情況，當(dāng)遇到勞動(dòng)糾紛就有實(shí)證作為法律依據(jù)，便于公安、司法部門及時(shí)依法處理糾紛，避免企業(yè)損失。

關(guān)系著全國幾千萬建筑工人的權(quán)益

四是實(shí)名制管理是項(xiàng)目管理重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧，緊緊圍繞項(xiàng)目管理的工作中心，切實(shí)做好實(shí)名制管理工作。

使其在項(xiàng)目班子和各部門協(xié)同配合下解決好工人工資發(fā)放問題，從源頭上抓好此項(xiàng)工作，解決好勞資糾紛，從而保障總包、分包、勞務(wù)和工人等多方用工的合法權(quán)益，體現(xiàn)公平公正原則，為社會(huì)樹立良好的形象。

實(shí)名制實(shí)踐中的改革創(chuàng)新與完善

充分認(rèn)識(shí)建筑工人實(shí)名制管理的必要性。實(shí)名制是督促勞務(wù)企業(yè)、建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，明、確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范雙方履約行為，使用工管理逐步納入規(guī)范化、職業(yè)化有序的軌道，從根本上規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)、減少勞動(dòng)糾紛，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定的一種方式。

而當(dāng)前仍然有相當(dāng)部分建筑工地的勞務(wù)實(shí)名制管理，只是為了應(yīng)付檢查、迎合政府相關(guān)部門或流于形式；

而對(duì)實(shí)名制在實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)還不到位，有畏難情緒存在，其實(shí)建筑工人實(shí)名制有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，一旦發(fā)生事故或者糾紛，其意義就體現(xiàn)出來。

目前部分部分建筑工地的勞務(wù)實(shí)名制只是形式主義

要從基礎(chǔ)工作抓起，建立長效機(jī)制，切忌一陣風(fēng)，有一竿子插到底的精神，做實(shí)、壓實(shí)、夯實(shí)，扎實(shí)做好信息平臺(tái)體系的建設(shè)。

把建筑工人技能水平、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)與教育等信息嵌入體系中，切實(shí)提高他們的知識(shí)、技能水平及安全意識(shí)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

不論是總包企業(yè)、分包企業(yè)，還是勞務(wù)企業(yè)，思想上要重視，工作上要抓落實(shí)，具體操作上要講實(shí)效，不能流于形式，做表面文章，雷聲大，雨點(diǎn)小，遇到實(shí)際問題能推則推，能拖則拖，就是不動(dòng)真格。

實(shí)行實(shí)名制，從企業(yè)來講，要有將實(shí)名制工人當(dāng)作自己企業(yè)管理者一樣管理對(duì)待，不能帶有色眼睛看實(shí)名制工人。

企業(yè)與企業(yè)之者要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，不推卸責(zé)任。

政府給了政策，指明了方向，那么，企業(yè)就要身體力行結(jié)合實(shí)際做好工作，抓好實(shí)施過程中每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，制訂出可行的制度、方案、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，通過實(shí)踐不斷的創(chuàng)新和完善。

要胸懷大局，有為建筑工人實(shí)名制犧牲局部利益的精神。勞務(wù)分包企業(yè)是建筑工人實(shí)名制的主體，承擔(dān)實(shí)名制管理責(zé)任；

同時(shí)，勞務(wù)企業(yè)又作為法人主體承擔(dān)著各項(xiàng)法律責(zé)任。有為建筑工人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。

由此，勞務(wù)企業(yè)在實(shí)名制做實(shí)上，在政府主管部門按照實(shí)名制注冊(cè)，檢查勞務(wù)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳納、個(gè)人所得稅代扣代繳等情況上有所顧慮，不能顧全大局，當(dāng)憂企業(yè)局部利益受損。

因而，在推行上表現(xiàn)出積極性不高，甚至搞應(yīng)付檢查實(shí)名制的假資料。

比如，將工人工資標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支付數(shù)控制在個(gè)稅起征點(diǎn)以下，以此降低各項(xiàng)稅費(fèi)支出，規(guī)避政府主管部門的處罰。

這就要求推行建筑工人實(shí)名制主體單位的勞務(wù)企業(yè)，要高瞻遠(yuǎn)矚，有超前意識(shí)，胸懷大局，有為建筑工人實(shí)名制犧牲局部利益的精神，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的動(dòng)力把這項(xiàng)久拖不決的實(shí)名制工作推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的突破。

要打消建筑工人對(duì)實(shí)名制管理顧慮，要讓他們親身感受到實(shí)名制給他們個(gè)人切身利益所帶來的諸多好處，能夠使他們認(rèn)識(shí)到通過實(shí)名制后許多正當(dāng)?shù)臋?quán)利有保障。

萬事開頭難，只要我們切實(shí)做好深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作，苦口婆心，春風(fēng)化雨，年年講，天天講，時(shí)時(shí)講，不厭其煩，那么，必定會(huì)觸動(dòng)人的靈魂深處。

到那時(shí)，水到渠成，建筑工人會(huì)自動(dòng)來要求實(shí)名制，主動(dòng)提供相關(guān)的資料，自覺接受實(shí)名制管理。

新事物的出現(xiàn)，往往會(huì)遭遇舊事物的極力阻擋和反對(duì)，建筑工人實(shí)名制作為新事物的推廣也是一樣的，必定會(huì)遇到這樣或那樣的習(xí)慣性或傳統(tǒng)觀念的阻礙。

萬事開頭難

只要我們能夠用發(fā)展的眼觀看待新事物的出現(xiàn)，身體力行做新事物的實(shí)踐者，攻堅(jiān)克難，就一定會(huì)迎來新的署光。

實(shí)踐實(shí)名制要有措施保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

建筑工人實(shí)名化，作為主體的勞務(wù)企業(yè)與建筑工人依法簽訂書面勞動(dòng)合同；

而用人方的施工企業(yè)也要與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，并在勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)承包合同上有實(shí)名制工人方面的條款。

筆者所在建筑央企在推廣建筑工人實(shí)名制的實(shí)踐中，采取“制訂具體措施，保證目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)”，以“五大措施”，保“六大目標(biāo)”。

五大措施。

管理體系建設(shè)。建立健全勞務(wù)實(shí)名制管理體系，總包和分包都設(shè)置“勞務(wù)管理員”崗位。

管理制度建設(shè)。制定實(shí)名制管理制度，積極貫徹落實(shí)。

過程管控建設(shè)。對(duì)推進(jìn)、運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成順暢的溝通渠道。

管理流程建設(shè)。規(guī)范現(xiàn)場工人實(shí)名制管理工作流程。

管理信息化建設(shè)。完善信息化管理措施，把勞務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是實(shí)名制管理的內(nèi)容，融入到管理系統(tǒng)中，推進(jìn)實(shí)名制信息化建設(shè)。

六大目標(biāo)。

用工管理實(shí)名化。要求勞務(wù)企業(yè)與建筑工人簽訂書面勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保人、證、冊(cè)相符統(tǒng)一。

培訓(xùn)管理實(shí)名化。建立勞務(wù)人員入場、教育、培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、課時(shí)、考核結(jié)果、取證情況，并注意動(dòng)態(tài)維護(hù)、確保資料完整、齊全。

工資發(fā)放實(shí)名化。監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)制定工資管理制度，根據(jù)勞務(wù)人員花名冊(cè)按月編制工資臺(tái)帳，記錄工資支付時(shí)間、支付金額，經(jīng)本人簽字確認(rèn)后，張貼公示。

社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)名化。監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)按照施工所在地政府要求，根據(jù)工人花名冊(cè)為建筑工人辦理社保，并將繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件、繳費(fèi)名單報(bào)總包備案。

現(xiàn)場管理實(shí)名化。進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)的工人要佩戴工作卡（或門禁卡），注明姓名、身份證號(hào)、工種、所屬分包企業(yè)通過門禁系統(tǒng)或者考勤記錄，記錄工人進(jìn)出場時(shí)間。

工人所在工會(huì)組織實(shí)名化。監(jiān)督勞務(wù)隊(duì)伍建立工會(huì)組織，總包項(xiàng)目工會(huì)和項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)工會(huì)建立“工會(huì)聯(lián)合會(huì)”，維護(hù)廣大建筑工人的合法權(quán)益，工會(huì)會(huì)員實(shí)行實(shí)名制管理。

效果在實(shí)踐中顯現(xiàn)。通過實(shí)行實(shí)名制管理，目標(biāo)明確，措施保障，施工過程控制管理，能夠較好實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清楚、基本情況清楚、出勤記錄清楚、工資發(fā)放記錄清楚、進(jìn)出工地時(shí)間清楚。

促進(jìn)現(xiàn)場管理秩序井然，施工作業(yè)有序，施工進(jìn)度加快，較好的解決了生產(chǎn)管理等突出問題，也為建筑工人全面實(shí)名制積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

施工企業(yè)在貫徹落實(shí)《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見稿）》中，身體力行主動(dòng)承擔(dān)既是監(jiān)督者，又是管理者，還是實(shí)施者的三重角色責(zé)任。

采取典型引路、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，積極探索和實(shí)踐勞動(dòng)用工實(shí)名制管理多種途徑，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定和諧。

實(shí)名制需要對(duì)方合作

建筑工人實(shí)名制管理是一場牽一發(fā)而動(dòng)全身的變革，需要與建筑行業(yè)體制的改革、整個(gè)行業(yè)管理制度改革同步進(jìn)行，才能使實(shí)名制管理真正落到實(shí)處。

實(shí)名制促使勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)用人管理責(zé)任

實(shí)行實(shí)名制管理后，勞務(wù)企業(yè)、建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范雙方履約行為，使勞務(wù)用工管理逐步納入規(guī)范有序的軌道，逐人做好出勤、完成任務(wù)記錄，按時(shí)支付工資，張榜公示工資支付情況，

使總包可以有效監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)的工資發(fā)放，從根本上規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)、減少勞動(dòng)糾紛，促使勞務(wù)企業(yè)由過去只管向用工方派人和收管理費(fèi)，而變?yōu)楝F(xiàn)在主動(dòng)作為，自覺履行建筑工人的管理責(zé)任。

促使勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)名制管理思路，通過“科技、黨建、經(jīng)濟(jì)、關(guān)愛”等實(shí)名制管理模式，強(qiáng)化勞務(wù)企業(yè)與施工項(xiàng)目協(xié)同加強(qiáng)實(shí)名制的日常管理與教育工作，解決實(shí)名制工人的歸屬問題，降低其流動(dòng)性，保障工人的合法權(quán)益，提高建筑工人的技術(shù)水平，培養(yǎng)穩(wěn)定的工人隊(duì)伍，增強(qiáng)施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)和建筑工人之間的互信，從而不斷推動(dòng)、創(chuàng)新和完善建筑工人實(shí)名制管理工作上臺(tái)階，有效地使工人逐步向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，也是建筑行業(yè)改革的必經(jīng)之路。

實(shí)名制管理也是建筑行業(yè)改革的必經(jīng)之路。

促使勞務(wù)企業(yè)建設(shè)工友村，完善工友村各項(xiàng)生活條件，尤其在農(nóng)忙，開學(xué)，春節(jié)等向工人提供經(jīng)濟(jì)所需，及時(shí)解決工人后顧之憂。

在生產(chǎn)中動(dòng)員組織工人開展生勞動(dòng)競賽，使各勞務(wù)分包積極參與活動(dòng)，形成競爭和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

在工友村內(nèi)提供文娛活動(dòng)器材，在工地提供多功能休息廳，完善工友村的居住環(huán)境及綠化，提高建筑工人的幸福感和歸屬感，這些都需要?jiǎng)趧?wù)企業(yè)去主動(dòng)作為，以此增強(qiáng)凝聚力，更好的履行企業(yè)的職責(zé)。

勞務(wù)企業(yè)要主動(dòng)接受施工企業(yè)項(xiàng)目部對(duì)于建筑工人實(shí)名制的管理要求，與項(xiàng)目部簽訂《提示書》等形式。