我們喜歡搞活動。所謂活動都是針對某一特定目的來開展的，如全國“安全月”活動、“質量月”活動、“工程質量三年治理行動”；還有企業(yè)組織開展的“大反思、大檢查、大整治”之類的活動等。

開展這些活動的出發(fā)點一方面是因為有了新生事物需要宣傳推廣，另一方面是為了強化某一方面的意識或工作；更多的原因是后者。但本質上還是因為某一方面的工作出了問題或者薄弱了需要改進加強不得已才開展的，就事物的本身來講是被動的，因為問題已經出現了需要采取補救措施。這就好比一般人得了病才會去醫(yī)院看病，人的身體虛了才需要吃補藥。這些活動的重要性是毋庸置疑的，在某一階段也是有意義的。

但是，我們也必須認清這樣一個事實：活動都是階段性的臨時性的有別于正常管理的活動，這是一種針對管理異常（即預定的管理機制出現問題出現失控）所采取的異常管理（即應對管理波動偏差的被動管理或特殊管理），是一種出現了不能容忍的嚴重情況如現有的管理秩序破壞所采取的緊急措施，這才是它的本質。

如果我們的工作總是需要通過開展某項活動這樣一種異常管理才能維持正常，這本身就是不正常的，是一個體制機制方面存在系統(tǒng)性的嚴重問題的表現。這就如一個人的身體健康不是依靠自身的免疫力和良好的生活方式來維持而是需要定期注射激素和營養(yǎng)藥來維持是一個道理。

正常的系統(tǒng)是按照事物固有的運行規(guī)律（即在正常的條件下是一定不移的）來動作的，就如一架機器，由機體、動力、傳輸、控制、監(jiān)測、連接、能量、電路、油路、水路、傳動、安全、報警等諸多的系統(tǒng)或部件、元件、零件組成，各有各的崗位，各自都有無可代替的作用，不可或缺。

這個機器在正常的運行情況下可以實現預期的加工或產品實現的目的。所謂管理就是要依據運行原理做好輸入和服務的保障以及過程的監(jiān)視測量，最大程度地實現正常恒定地運行，以輸出符合預期的結果。只有在某些元件、部件乃至系統(tǒng)出現了異常情況不能做功及精準地發(fā)揮作用的時候，例如加工過程超出了公差標準，說明工序能力下降了已不足以維持，這才需要停機檢查維修；同樣的，因為管理體系（如責任制度體系、資源保障體系、監(jiān)測預警體系）某些環(huán)節(jié)已經不能實現正常運行了，所以需要停下來采取一些特別的處理措施，本質上還是出現了異常。

這個道理放在施工安全管理上講也是一樣的。

正常的安全生產管理應該是遵循事故發(fā)生的機理而設定的預防機制來運行的，如首先要建立安全管理體系（責任制度、機構人員、標準流程、操作規(guī)程）——確定安全管理對象——對可能發(fā)生的事故的不確定性（風險）識別評價——對可能導致風險變現（事故）的危險源（能量理論的二次危險源以及職業(yè)健康安全管理體系標準術語的危險源）辨識——制定安全管理方案、專項方案、作業(yè)指導書、技術交底、安全交底——安全設施和防護用品——安全教育培訓——安全操作——隱患排查治理——應急管理等這樣一個過程；每個過程都配屬于不同的崗位和人員來發(fā)揮作用，這其中只要有一個環(huán)節(jié)不能發(fā)揮作用，出現了不執(zhí)行、選擇性執(zhí)行，都會造成安全運行過程的偏差（偏差的本質是失控），因為違反了事故預防的基本規(guī)律，事故的風險就加大了。

凡是發(fā)生了事故都是出現了管理異常。正常（即相對恒定可控）的情況下是不會發(fā)生事故的。

可見，我們工作的重點是要努力使每一個崗位的工作人員一絲不茍地嚴格地按照責任制度工作標準和操作規(guī)程來實現精準執(zhí)行，這樣才能最大程度地保證系統(tǒng)的正常運行，我們工作的重點顯然應該是在這方面，即在從管理機制或頂層設計上杜絕管理異常的事故預防方面，而不是放在異常管理上——最大程度地接近理想狀態(tài)，即本質安全。這就是我們開展安全生產標準化的意義。

應當承認在現有的用工體制及安全法律體制條件下，企業(yè)要實現完全正常的安全運行控制是有一定困難的，這里面存在著生產關系和生產力之間的矛盾。前者（用工體制）的不穩(wěn)定狀態(tài)，即企業(yè)固定用工制度解體后社會性的符合品質保證條件的勞動力產品市場并沒有形成或者說符合條件的勞動力產品還不能滿足產品實現過程的需求，這種不穩(wěn)定狀態(tài)與產品實現過程及安全過程所需要的穩(wěn)定狀態(tài)的需求是沖突的；后者（安全法律體制）的勞動者個體的不負責任與企業(yè)的無限責任使得自然人與法人存在實際上的不平等，加劇了矛盾，實際上是法律縱容了個體的不負責任，這樣勞動者個人的安全責任就更加難以落實。這個問題《安全生產法》沒有解決好。但是，從另一方面來說，對于企業(yè)能夠發(fā)揮作用實現嚴格控制的地方，還是存在著嚴重的責任制度不落實的情況。

搞活動是一種不得已的行動方式。但只要仔細考察一下我們所開展的活動就會發(fā)現，一方面這些活動的效果很差，如今年的安全月活動中事故頻發(fā)，有人統(tǒng)計是98人死亡183人受傷，并沒有因為搞了安全月活動就預防或減少了事改，消除了隱患改進了管理；另一方面也說明這些活動本身的不認真，如安全宣傳、安全檢查、安全教育、隱患排查治理、應急演練等都是形式大于內容的。河南省柘城縣6月18日召開縣委常委擴大會，專門要求汲取湖北十堰燃氣爆炸重大事故的教訓，可是過了沒有幾天，本地區(qū)還是發(fā)生了武術館的重大火災事故。這能說兩個地區(qū)的安全月活動是認真的和有效的嗎？

我們習慣于搞活動實在是因為搞活動最簡單又容易出現表面上的成果，而對于正常的管理卻常常不用心不認真做不到位，這實在是本末倒置，是一種安全管理的官僚主義和形式主義。安全管理是一件嚴肅認真的事情，是必須按照安全生產的客觀規(guī)律來辦事的。功夫在平常，不重視平常的規(guī)范管理和規(guī)范操作，拿異常管理代替正常管理，那是一定要出事故的。