本文對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并對(duì)施工中事故發(fā)生的原因進(jìn)行了探討,針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題從安全生產(chǎn)管理和技術(shù)方案兩方面提出了改進(jìn)方案,以保證建筑施工的安全順利進(jìn)行。

1 建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析

建筑業(yè)之所以成為安全事故發(fā)生頻率較高的行業(yè),是由于它的行業(yè)特性所致。
1)高處作業(yè)多。
按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定劃分,建筑施工中有90 %以上是高處作業(yè)。
2)手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多。
建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作,容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3)臨時(shí)員工多。
目前在工地第一線作業(yè)的工人中, 農(nóng)民工約占50 %～70 % ,有的工地高達(dá)95 %。
4)露天作業(yè)多。
建筑物的露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70 % ,受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽(yáng)光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
5) 立體交叉作業(yè)多。
建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工期較緊,必須多單位、多工種相互配合,立體交叉施工,如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán),就有可能造成相互傷害。
上述特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過(guò)程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程。因此,必須加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理與安全技術(shù)措施。

2 分析事故發(fā)生的原因

1) 有些建設(shè)單位未按照有關(guān)法律、法規(guī),建設(shè)程序來(lái)辦事,而是將工程分包,簽訂其他的合同,要求墊資施工,拖欠工程款,造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足,這樣嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力,致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位,而且強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)。還有一些監(jiān)理單位更未嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。他們只重視質(zhì)量,不注重安全,對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有較好地掌握,因此不能有效地開(kāi)展安全監(jiān)理工作。
2) 部分施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí),管理不到位。沒(méi)有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施,缺乏安全技術(shù),有的單位甚至把施工任務(wù)其他的形式承包給一些不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員。
3) 有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編,沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源,沒(méi)有處罰依據(jù),安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。在這樣的條件下,從事作業(yè)的人員整體安全素質(zhì)不高,甚至為了早日完工,則請(qǐng)來(lái)并未培訓(xùn)過(guò)的農(nóng)民工,但是新工人進(jìn)單位必須進(jìn)行安全生產(chǎn)三級(jí)教育。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面,經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒(méi)有進(jìn)行安全教育,致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí),安全操作水平低下,安全意識(shí)淡薄,自我防護(hù)能力極差。
4) 工程大部分實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。由于建筑市場(chǎng)是一種典型的賣方市場(chǎng),僧多粥少,競(jìng)爭(zhēng)激烈,迫使施工單位互相攀比,競(jìng)相壓價(jià),惡性循環(huán)。從目前開(kāi)標(biāo)的結(jié)果看,市政工程一般都低于標(biāo)底的40 %左右,建筑工程大都在20 %～25 %之間。
雖然國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)不許低于成本價(jià),但是對(duì)于成本價(jià)的界限不清楚,實(shí)際投標(biāo)中也未重視這一條。現(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法,雖然安全措施費(fèi)在招標(biāo)時(shí)規(guī)定為一個(gè)固定數(shù)或者固定百分率單列,不允許競(jìng)爭(zhēng),但多數(shù)費(fèi)用太少,加之中標(biāo)價(jià)過(guò)低,施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營(yíng),往往擠占安全費(fèi)用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。
5)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項(xiàng)目、個(gè)體投資項(xiàng)目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。部分工程無(wú)規(guī)劃定點(diǎn),無(wú)用地許可證,無(wú)施工許可證,無(wú)招投標(biāo)手續(xù),無(wú)質(zhì)量安全 監(jiān)督手續(xù),未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工,從源頭上給建設(shè)工程帶來(lái)了事故隱患。
6) 目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠(chéng)信體系和不良記錄,把企業(yè)市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)和存在的問(wèn)題全部納入其中,與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。
3 改進(jìn)方案
1)在安全生產(chǎn)管理上。
首先,改進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理。要求各企業(yè)單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。其次,要嚴(yán)格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工。在招標(biāo)的過(guò)程中,未交工驗(yàn)收的項(xiàng)目經(jīng)理不得再參加投標(biāo)。從而限制不合格的企業(yè)獲得投標(biāo)權(quán)。再次,建立相關(guān)的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。這種設(shè)置加強(qiáng)了企業(yè)單位對(duì)施工隊(duì)、項(xiàng)目部門的管理,同時(shí)明確各級(jí)的安全責(zé)任,加強(qiáng)了個(gè)人做好本崗位的安全工作。有關(guān)的安全負(fù)責(zé)人還應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查及做好登記工作。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的管理,在進(jìn)單位前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育,經(jīng)考試合格后才能上崗。同時(shí)對(duì)作業(yè)人員經(jīng)常性的安全教育,要實(shí)行“三工制”,從而提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。最后,就是政府部門起到重要的作用,可以依靠行政條例對(duì)違法安全生產(chǎn)和發(fā)生重大安全事故的單位進(jìn)行查處。、
2)在技術(shù)方案上。
建筑施工有它的特定因素,所以在施工過(guò)程中,必定要考慮到它的這一因素。
首先,要按照防雨、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定,從而按實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃并做好其他生產(chǎn)及生活設(shè)施的布置工作。其次,在生活及生活區(qū)內(nèi)應(yīng)有足夠的水源,編制消防工作,安放消防器材,施工作業(yè)的人員應(yīng)知道并會(huì)使用消防器材,場(chǎng)合所擺放的物品均符合消防安全規(guī)定擺放。再次,所有現(xiàn)場(chǎng)的人員必須戴安全帽,按規(guī)定佩戴及穿著。從事作業(yè)的人員必須取得相關(guān)的操守證方可上崗。還有對(duì)于相關(guān)的施工器材還應(yīng)做好安全保護(hù)裝置,同時(shí)有相關(guān)的人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。在高壓的危險(xiǎn)地帶應(yīng)該做出標(biāo)志,從而較好地做好防范措施。因此,作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè),對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響極大,關(guān)系到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這就要求施工人員應(yīng)十分重視建筑施工的安全問(wèn)題,所以在對(duì)管理建筑施工安全方面,要把實(shí)際情況和從事作業(yè)人員的科學(xué)理論知識(shí)掌握、科學(xué)的管理模式較好地結(jié)合在一起。