高空作業(yè)安全事故預防措施

隨著近年工程技術水平的進步，高架橋、高層建筑不斷涌現(xiàn)，高空作業(yè)越來越多，隨之而來的高空作業(yè)安全事故時有發(fā)生，占有關統(tǒng)計資料表明，近年建筑行業(yè)事故中高空作業(yè)安全事故超過60%，因此加強高空作業(yè)安全事故的預防已刻不容緩。本文通過對施工單位高空作業(yè)施工中普遍存在的安全治理和安全技術方面題目進行系統(tǒng)分析，提出了相應的預防措施。

1 強化安全治理

1.1健全安全治理機構

現(xiàn)在各施工單位均設有安全機構，但普遍存在層次不全、人數(shù)不足、專職職員少且素質(zhì)低的題目，往往出現(xiàn)治理機構只掛在墻上看并起不到真正治理監(jiān)視職能作用的現(xiàn)象，因此建議針對不同規(guī)模的工地，明確相應的安全治理網(wǎng)絡、安全治理人數(shù)和專(兼)職安全職員比例，同時進步專(兼)職安全職員素質(zhì)，要求不但要有實踐經(jīng)驗而且要有相當?shù)膶�業(yè)理論知識，以確保機構健全、職員到位并運行有效。

1.2 強化安全教育

目前施工單位建筑工地一線工人(大部分為勞務用工)素質(zhì)相對較差，文化程度偏低，且不少是初次涉足建筑業(yè)，因此安全教育尤為重要，國家明文規(guī)定：從事建筑施工職員均應通過三級教育，特殊工種還必須持證上崗。建議各單位每年至少組織一次隊長、工班長到其內(nèi)部職工學校集中進行安全教育;開工之前，組織安全教育職員到工地現(xiàn)場針對該工程特點和高空作業(yè)要求對全部職工進行一次系統(tǒng)安全教育;基層治理職員還應堅持開展經(jīng)常性安全教育，如班前在安排工作的同時交待一下安全留意事項，同時充分利用板報、簡報等宣傳安全知識、操縱規(guī)范以及操縱技能等。

1.3 加強對分包隊伍的治理

現(xiàn)在大多數(shù)施工企業(yè)均不同程度存在“層層轉(zhuǎn)包，包而不管，以包代管”的現(xiàn)象，各單位對總承包單位是安全第一責任人的熟悉還不是很到位，總以為與分包單位簽訂的施工合同中附有安全生產(chǎn)協(xié)議書，以后安全題目就與已無關了。因此建議首先在選擇分包隊伍時一定要嚴格把關，嚴格審核三證(企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全認可證)，分包隊伍進場前，應進行再次核實，避免出現(xiàn)“第二次轉(zhuǎn)包”和“掛靠”的現(xiàn)象;其次是分包隊伍一旦正式進場后，即要納進內(nèi)部治理體系，安全治理上對分包隊伍同教育，同檢查，督促各項安全措施落實到位。

1.4 安全交底到位

安全交底是具體落實高空作業(yè)安全的一項重要工作，施工現(xiàn)場出現(xiàn)的“三違”(即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)大部分與未做安全交底或交底不清有直接關系。為此高空作業(yè)施工前一定要做好安全技術交底，做到從業(yè)職員都清楚安全標準和留意事項，同時堅持在技術交底中附安全交底內(nèi)容制度。

1.5 落實安全防護措施

高空作業(yè)安全防護措施的落實是確保施工安全的重要環(huán)節(jié)，必須堅持“先防護、后施工，不防護、不施工”原則。如：高空作業(yè)職員必須系安全帶;進進施工現(xiàn)場必須戴安全帽;“四口”(即通道口、預留洞口、樓梯口、電梯口)、臨邊等必須有可靠的防護欄桿、蓋板或安全網(wǎng)，并設有明顯的警示標志，夜間設有紅燈示警;施工中各種防護設施被挪動后要立即恢復;在高空作業(yè)區(qū)要掛安全標志牌和警告牌等。

1.6 確保安全投進

目前建筑市場競爭激烈，很多施工企業(yè)為了中標，往往大幅度降造，結果造成工程微利甚至虧損。有的工程項目業(yè)主還要求施工單位帶資、墊資，造成工程資金極度短缺，于是施工單位為保證工程質(zhì)量和施工進度，大幅度削減非工程直接費，造成安全投進不夠，使得安全設施和安全保護用品不能到位，留下安全隱患。另外由于工程的轉(zhuǎn)包和分包，一些分承包商為獲取較高利潤，往往抱著僥幸的心理，大幅度削減安全保護上的開支，連一些最基本的安全防護設施也沒有，冒險作業(yè)，于是引發(fā)安全事故。要杜盡此類現(xiàn)象發(fā)生，施工企業(yè)責任人要擺正安全與效益的關系，樹立“安全第一”的思想，真正意識到“有安全才有效益”，把安全放在各項工作的首位，做到寧可虧損也要保安全，確保安全資金足額投進。

2、加強安全技術措施

2.1 完善施工方案

目前各施工單位制定的施工方案和施工組織設計中安全保證措施還是齊全的，但那往往是為了應付業(yè)主的需要，普遍存在“假大空”的現(xiàn)象，就高空作業(yè)而言，千篇一律，缺乏針對性，很難實施，使得一線治理職員、作業(yè)職員無所適從，因此施工方案和施工組織設計中安全保證措施一定要結合實際情況，給出指導工人施工的具體技術參數(shù)、安全措施，并提出安全驗收標準。

2.2 腳手架設計公道

除整體升降式腳手架外，一般的升降式或附墻式腳手架很少設置防墜落裝置，在升降或安拆過程中輕易造成墜落事故，而工程中最常見的鋼管搭設類腳手架對其基礎、附墻連接等大多憑經(jīng)驗施做，不按規(guī)范操縱，很少進行力學檢算，有的工點甚至出現(xiàn)不按要求設剪刀撐，在腳手架搭板上隨意堆放施工料具，最后造成腳手架整體傾覆或局部坍塌現(xiàn)象。因此，任何腳手架搭設均應進行專項設計并進行力學檢算，同時必須符合《建筑施工扣件鋼管腳手架安全技術規(guī)范》要求，在施工作業(yè)時還應按設計要求嚴格控制搭板上的載重。

2.3 提升架安全有效

目前工地上憑經(jīng)驗非專業(yè)技術職員設計制造的簡易提升架較多，是高空作業(yè)重大安全事故易發(fā)部位。建議施工單位使用正規(guī)廠家設計生產(chǎn)的提升架及其附屬配件，按要求拉設纜風繩，其地錨埋設牢固，同時吊籃應有可靠的安全裝置(安全閘門、安全鎖、安全桿、安全繩)，并有超高限位裝置和電鈴等聯(lián)絡信號等安全設施。使用前必須進行安裝檢驗驗收，同時操縱工必須進行持證上崗，使用過程中嚴格按規(guī)范操縱，嚴禁載人，不得超載及運送超過吊藍底長度的構件。

3、開展安全標準工地建設

現(xiàn)在不少企業(yè)已通過ISO：9000質(zhì)量認證，有的還通過了OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認證，但大部分企業(yè)通過認證主要是為了企業(yè)經(jīng)營的需要，在實際操縱過程與貫標要求還有一定的間隔，而開展安全標準工地建設是執(zhí)行程序文件的最好體現(xiàn)，也是搞好安全工作的基礎，因此必須深進開展安全標準工地建設活動，建立安全治理標準、安全技術操縱標準，堅持標準化作業(yè)，實現(xiàn)軟硬件雙達標。具體高空作業(yè)施工中其要求一是全員牢固樹立“安全第一”的思想，能夠時時想安全、講安全、要安全;二是全員文化素質(zhì)高，有保安全的技能，做到“懂安全、會安全”;三是責任制為核心的安全治理機制，用法律法規(guī)、安全控制程序和規(guī)章制度來規(guī)范職工隊伍的行為，做到作業(yè)現(xiàn)場治理標準化，機械設備操縱規(guī)范化，施工生產(chǎn)科學化;四是機具、設備齊全有效，安全防護措施到位可靠。

4、建立安全監(jiān)察特派員制度

現(xiàn)在工程質(zhì)量控制除施工單位自控外還有監(jiān)理單位，多了一道屏障，近幾年來工程質(zhì)量較之以前有了明顯進步，但安全治理仍主要是靠企業(yè)自律，所以現(xiàn)在建筑安全事故仍居高不下，重大事故也時有發(fā)生。施工企業(yè)現(xiàn)在的安全治理模式是把安全治理這一重要責任下放到項目部，主要由項目部來落實。各施工企業(yè)對項目的安全治理主要表現(xiàn)在與項目經(jīng)理簽訂安全包保責任狀，對項目制定賞罰措施，夸大“治理生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負責”等。所有這一切都是正確的且是必要的，而且看起來治理也很到位，但在施工過程中仍存在安全措施落實不到位、違章指揮等現(xiàn)象，固然施工單位領導和職能部分也不時地對項目進行安全檢查，但由于不了解具體情況，檢查往往成了走過場，很難起到監(jiān)視檢查的效果，因此有必要進一步加強對項目安全治理監(jiān)控，筆者建議可采取安全特派員制度，設立安全第二責任人，建立第二道安全屏障，特別是在有高空作業(yè)施工的項目，安全系數(shù)小，事故隱患多，確有必要這樣做。