摘要：闡述預(yù)算定額計(jì)價(jià)與電力工程造價(jià)，預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式存在的問(wèn)題，預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的改進(jìn)方法，包括信息決策體系、資金規(guī)劃模式。
關(guān)鍵詞：預(yù)算定額，工程造價(jià)，信息決策系統(tǒng)
從我國(guó)現(xiàn)階段的電力工程造價(jià)模式來(lái)看，一般采取的是清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)同步進(jìn)行的方式。為了更好地體現(xiàn)出建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)性，工程預(yù)算定額作為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)之一有著不可替代的作用與地位。再加上我國(guó)特殊的體制，國(guó)家需要掌控宏觀調(diào)控的主動(dòng)權(quán)，通過(guò)工程預(yù)算定額的方式也能讓企業(yè)進(jìn)行合理報(bào)價(jià)。
1預(yù)算定額計(jì)價(jià)與電力工程造價(jià)
在正常施工狀態(tài)下要完成某項(xiàng)分項(xiàng)工程或是結(jié)構(gòu)構(gòu)件時(shí)，將需要的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并制定相應(yīng)的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這也是預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的主要特征。而電力工程主要包括發(fā)電、送點(diǎn)、配網(wǎng)等方面，電力工程造價(jià)對(duì)于項(xiàng)目完成產(chǎn)生的影響程度非常大，也會(huì)被劃分為總造價(jià)、動(dòng)態(tài)造價(jià)、靜態(tài)造價(jià)等多個(gè)方面。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)于電力工程項(xiàng)目的造價(jià)管理模式尚未出現(xiàn)定論，因此在新的環(huán)境之下，我們需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷地進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新，積極提出適應(yīng)我國(guó)電力發(fā)展的全新造價(jià)管理模式，才能有效地提升電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。對(duì)此我們也應(yīng)該理性分析當(dāng)前預(yù)算定額計(jì)價(jià)方面存在的主要問(wèn)題，針對(duì)性提出改進(jìn)措施。
2預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式現(xiàn)存的問(wèn)題
2.1實(shí)際數(shù)據(jù)和預(yù)算定額計(jì)價(jià)之間的矛盾
雖然我國(guó)的電力工程造價(jià)體系是在電力工業(yè)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上形成的，且主要內(nèi)容也涉及電力工程建設(shè)費(fèi)用的構(gòu)成與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等。然而在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下建設(shè)預(yù)算體系已經(jīng)無(wú)法有效地解決項(xiàng)目決策和造價(jià)管理等多個(gè)方面的問(wèn)題，使得某些投資項(xiàng)目管理一直處于比較被動(dòng)的地位。具體來(lái)看，電力工業(yè)通過(guò)體系化的預(yù)算定額計(jì)價(jià)編制辦法會(huì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制，導(dǎo)致企業(yè)在資金管理和預(yù)算編制方面存在矛盾。如果編制內(nèi)容比較復(fù)雜，也會(huì)因此而脫離工程實(shí)際，在某些項(xiàng)目上出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或是重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。當(dāng)前的編制方法需要立足于資金管理做出調(diào)整，才能更好地對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行體系化運(yùn)營(yíng)。
2.2決策問(wèn)題
當(dāng)前的預(yù)算定額計(jì)價(jià)缺乏必要的決策機(jī)制，使得造價(jià)體系面臨失控風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)有的電力工程建設(shè)預(yù)算管理體系本身執(zhí)行的是工程建設(shè)預(yù)算審批機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目法人并沒(méi)有實(shí)際地位，因此無(wú)法在決策工作方面提供應(yīng)有的支持和輔助，審查方和被審查方之間也可能因此而出現(xiàn)利益沖突。這樣一來(lái)原有的工程造價(jià)模式便無(wú)法發(fā)揮功能，也會(huì)影響電力工程某些項(xiàng)目的正常運(yùn)作。
2.3資金規(guī)劃管理問(wèn)題
資金規(guī)劃管理問(wèn)題缺乏監(jiān)督是預(yù)算定額計(jì)價(jià)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)采用的預(yù)算體系和資金管理工作之間未能形成有效聯(lián)動(dòng)，在監(jiān)督機(jī)制上也缺乏應(yīng)有的控制要求，無(wú)法發(fā)揮體系的關(guān)鍵功能。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代這種模式的影響程度較小，然而我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，預(yù)算編制正式形成之后，電力工程建設(shè)環(huán)節(jié)中的資金使用和結(jié)算在工程完成后才能得出結(jié)果，如果不做好資金的管理規(guī)劃，必然會(huì)因此產(chǎn)生超預(yù)算情況[1]。資金超過(guò)預(yù)算會(huì)直接影響到工期、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目投入使用等多個(gè)方面，理應(yīng)得到高度重視并采取科學(xué)合理的解決方案。
3預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的改進(jìn)
3.1解決計(jì)價(jià)模式矛盾
制定更加科學(xué)有效的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，并采取制度辦法來(lái)引導(dǎo)工程單位建立企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算定額，就能根據(jù)實(shí)際情況避免盲目報(bào)價(jià)行為的產(chǎn)生，也保障電力市場(chǎng)的公平性，在行業(yè)當(dāng)中建立相應(yīng)準(zhǔn)則。預(yù)算定額計(jì)價(jià)可以反映出一段時(shí)間內(nèi)的建筑市場(chǎng)技術(shù)與管理水平，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓科技得到進(jìn)步，生產(chǎn)率不斷提高，在各個(gè)部分的分項(xiàng)定額當(dāng)中可能會(huì)導(dǎo)致消耗指標(biāo)和實(shí)際出現(xiàn)偏差，這也需要相關(guān)單位加強(qiáng)調(diào)研，采取合理的數(shù)據(jù)方法確定定額消耗量并編制合理的預(yù)算定額計(jì)價(jià)。例如，在人工消耗量方面，人工消耗量測(cè)定主要采用技術(shù)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)兩種方式。技術(shù)檢測(cè)即在合理的技術(shù)組織和施工工藝條件之下充分地發(fā)揮生產(chǎn)潛能，將定額中不同部分的子項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)量確定人工消耗；也是通過(guò)組織管理和發(fā)展水平的實(shí)際判定來(lái)確定定額人工消耗量。在電力工程當(dāng)中，計(jì)價(jià)模式的矛盾還會(huì)存在于材料使用方面，對(duì)于材料消耗量的測(cè)定方法也可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析的方式得出結(jié)果。在模擬環(huán)境中得出材料消耗數(shù)據(jù)之后，也可以進(jìn)一步地獲取材料的化學(xué)成分、結(jié)構(gòu)、物理性能和強(qiáng)度等。即便最終得出的結(jié)果和實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)存在差距，數(shù)據(jù)結(jié)果出現(xiàn)的誤差也可以基于實(shí)際施工條件和消耗做出相應(yīng)的調(diào)整，將預(yù)算定額計(jì)價(jià)的精度進(jìn)行控制[2]。
3.2信息決策體系
采用信息技術(shù)手段展開(kāi)科學(xué)決策有利于提升行業(yè)工作效率并保障工作質(zhì)量，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)科技手段對(duì)施工方案、資源規(guī)劃、企業(yè)報(bào)價(jià)、歷史資料管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化，是今后預(yù)算定額計(jì)價(jià)的主要發(fā)展方向。例如我們要對(duì)機(jī)械使用情況進(jìn)行計(jì)算時(shí)，就可以利用計(jì)算機(jī)來(lái)模擬出實(shí)際的施工條件，將施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合情況和用工、材料數(shù)量輸入其中得到相應(yīng)數(shù)據(jù)，確定在正常條件下的機(jī)械工作生產(chǎn)率和正常使用狀態(tài)下的利用系數(shù)。在這些條件全部滿(mǎn)足之后，通過(guò)科學(xué)的公式計(jì)算來(lái)得出待測(cè)數(shù)據(jù)。需注意的是原始數(shù)據(jù)測(cè)定環(huán)節(jié)可能會(huì)受到某些不確定性因素的干擾，測(cè)量數(shù)據(jù)也不可避免地會(huì)產(chǎn)生誤差，無(wú)法直接統(tǒng)計(jì)匯總成為預(yù)算定額計(jì)價(jià)的數(shù)據(jù)量，此時(shí)也可以通過(guò)計(jì)算機(jī)展開(kāi)數(shù)據(jù)修正處理[3]。
3.3資金規(guī)劃模式
完善現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制建立資金規(guī)劃模式可以保障各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)于造價(jià)的合理控制，加強(qiáng)市場(chǎng)主體之間的責(zé)任管理減少不必要的糾紛。傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式當(dāng)中往往在資金管理上不夠重視，當(dāng)前的電力工程采取的預(yù)算體系并沒(méi)有合理地實(shí)現(xiàn)資金在使用和管理上的結(jié)合。要完成這項(xiàng)工作就要求工作人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和管理水平，完整地對(duì)工程報(bào)價(jià)進(jìn)行安全處理和審核[4-6]。在對(duì)現(xiàn)有的資金數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時(shí)如果有偏差較大的地方，則需要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行合理取舍與分析。在數(shù)據(jù)的最初測(cè)定階段，存在異常值時(shí)要及時(shí)了解資金的使用去向，找出數(shù)據(jù)異常的原因后然后再進(jìn)行糾正。實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)分析時(shí)，如果無(wú)法確定資金使用問(wèn)題則要立即采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法判斷資金是否出現(xiàn)了應(yīng)用缺陷。對(duì)于一些不太明顯的數(shù)據(jù)誤差或是在測(cè)算階段難以發(fā)現(xiàn)的誤差內(nèi)容，也可以通過(guò)物理修正的方式了解數(shù)據(jù)問(wèn)題存在的區(qū)域，合理地加強(qiáng)資金規(guī)劃。總而言之，預(yù)算定額計(jì)價(jià)資金規(guī)劃模式充分滿(mǎn)足市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制的客觀要求，并且可以在制度保障的前提下規(guī)范市場(chǎng)主體的計(jì)價(jià)行為，完善配套管理制度。對(duì)于電力工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，各個(gè)企業(yè)編制的投標(biāo)、報(bào)價(jià)內(nèi)容應(yīng)該最大化地確定建筑市場(chǎng)的實(shí)際現(xiàn)狀，各地區(qū)的造價(jià)部門(mén)也應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程定額提出不同的要求，且資金問(wèn)題本身是預(yù)算定額計(jì)價(jià)工作中的核心問(wèn)題，需要引起有關(guān)單位和部門(mén)的高度重視。
4結(jié)語(yǔ)
未來(lái)的建筑經(jīng)濟(jì)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，工程造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)仍然不可避免，現(xiàn)代社會(huì)建筑一體化趨勢(shì)之下，多個(gè)地區(qū)都設(shè)定了專(zhuān)門(mén)的工程預(yù)算定額與相關(guān)計(jì)價(jià)模式。在對(duì)現(xiàn)有管理措施分析后不難發(fā)現(xiàn)，計(jì)價(jià)模式矛盾、決策體系問(wèn)題和資金管控問(wèn)題成為當(dāng)前待解決的一些問(wèn)題，我們?cè)诤罄m(xù)的工作當(dāng)中也應(yīng)該配合有關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行針對(duì)性處理，滿(mǎn)足后續(xù)工作的實(shí)際需求。
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