摘要：隨著社會發(fā)展的發(fā)展，人們生產(chǎn)生活對電力能源的需求量越來越大，這就要求電力企業(yè)必須加快進行信息化的建設發(fā)展。基于此，本文首先從角色定位和功能定位兩個角度入手，闡述了電力信息化建設中監(jiān)理的定位；其后，圍繞控制業(yè)主方的工作規(guī)范性、實現(xiàn)項目投資、質量、進度三方平衡等多個方面，分析討論了電力信息化建設中監(jiān)理工作的實際作用。

關鍵詞：電力信息化建設；監(jiān)理單位；項目進度

1跟蹤審計的目標

滿足項目合理的質量標準和進度的前提下，在項目前期、施工階段和竣工決算階段根據(jù)跟蹤審計招標文件、造價咨詢合同規(guī)定對項目投資進行客觀、公正的監(jiān)控和審核，準確、完整、真實、全面地反映建設項目的計劃執(zhí)行、資金來源與使用、固定資產(chǎn)價值等情況，以利于項目業(yè)主科學合理地籌集、使用、節(jié)約建設資金，提高投資效益，確保將項目總投資控制在批準的概算內。

2跟蹤審計的服務內容

1）服務范圍：項目前期費用測算、方案測算、成本優(yōu)化數(shù)據(jù)的計算和分析，設計限額指標的計算復核；施工階段對項目進行跟蹤審計；竣工階段進行竣工建安結算審核。2）項目前期跟蹤審計的主要工作內容。（1）項目前期費用測算、方案測算、成本優(yōu)化數(shù)據(jù)的計算和分析；（2）設計限額指標的計算復核。3）施工階段跟蹤審計的主要工作內容。（1）對招標文件的擬定及建議，對招標過程中的建設工程清單及招標參考價進行編制，合同文本及條款的擬定及建議；完成該項目后續(xù)相關專業(yè)分包招標工程的招標清單及最高限價(如果有)編制、參與投標文件的復核工作及對擬采購的專用設備進行市場調查并出具書面專業(yè)意見。（2）根據(jù)工程進度需要，安排專業(yè)人員常駐現(xiàn)場參與現(xiàn)場收方、簽證并對其真實、準確性進行審核和確認；參與施工協(xié)調會、工程監(jiān)理例會，及時掌握施工過程中發(fā)生的對造價有影響的情況；參與造價密切相關的隱蔽工程、工程階段性驗收，以及單位工程的竣工驗收和過程監(jiān)控；對涉及工程結算的相關資料進行收集和整。（3）審核工程進度及投資進度。（4）工程變更、簽證費用的審核，包括新增單價的審核。（5）加強對施工方案的技術優(yōu)化及經(jīng)濟比較，評審施工方案的經(jīng)濟合理性，向招標人提供造價控制意見。（6）編制咨詢月報。（7）材料與設備的詢價。（8）對索賠費用進行控制。4）竣工結算階段。（1）針對該項目體量大、工程內容多、參與建設的單位多的特點，準備根據(jù)工程進度及業(yè)主要求分階段、分專業(yè)逐步辦理工程結算。為此，應先編制竣工結算審核計劃，提供竣工結算資料目錄清單及要求。（2）收集、整理結算資料，對施工單位編制的結算資料的真實性、完整性、合法性進行審核。（3）對已完成和通過驗收的工程進行工程結算的編制及審核。出具合法、真實、有效的竣工結算審核報告，并對有爭議的地方出具建議處理方案。（4）配合委托人委托的第三方的審核工作。（5）向業(yè)主提供工程造價咨詢工作總結。

3項目跟蹤審計工作原則

工程咨詢工作人員在開展項目跟蹤審計工作時堅持以下原則：遵紀守法，廉潔自律；實事求是，客觀公正；科學合理，真實準確；顧客至上，服務第一；切實維護建設各方的合法利益，保守各方合法秘密。

4項目跟蹤審計工作依據(jù)

1）業(yè)主與咨詢單位簽定的項目全過程跟蹤造價控制及決算審核合同。2）業(yè)主與項目相關單位簽訂的合同、協(xié)議（包括附件）。3）業(yè)主提交的項目施工圖紙及說明。4）項目建議書、立項批文、可行性研究報告、相關的招投標文件及相關的管理制度。5）國家及重慶市現(xiàn)行的計價辦法、定額及其相關規(guī)定。

5跟蹤審計質量控制措施

1）對人員素質的控制。（1）合理配置各專業(yè)人員、專業(yè)技術負責人和項目負責人，任命公司副總經(jīng)理為技術總顧問，解決日常技術難題。（2）項目組成員除按時參加公司每月一次業(yè)務學習和造價師(員)每年的繼續(xù)教育外，項目負責人在每個合同項目開工前，組織項目組成員學習討論合同文件和與該項目相關的技術規(guī)范，以提高業(yè)務人員的執(zhí)業(yè)能力。（3）應保證全體審計人員保持職業(yè)道德規(guī)范所要求的獨立性。（4）應保證審計人員在遇到技術問題時能得到權威專家的協(xié)助。2）建立標準的跟蹤審計程序作業(yè)過程的控制。（1）建立標準的審計工作程序和工作流程。（2）指定項目跟蹤審計工作計劃時限。（3）編制項目跟蹤審計方案并嚴格按方案運行。3）嚴格執(zhí)行公司質量管理制度、三審制，對報告、意見書、決定進行復核。4）按照公司質量考核制度對跟蹤審計質量進行考核，應保證各項審計工作符合質量標準。5）嚴格執(zhí)行公司重大問題會審制度，組織專家會審重大問題，解決重大疑難問題。6）做好分析預測工作。分析預測是投資動態(tài)控制的關鍵。在造價統(tǒng)計的基礎上將造價統(tǒng)計結果分別與跟蹤造價控制目標相比較，綜合分析和預測，以便及時發(fā)現(xiàn)實際完成造價與跟蹤造價控制目標的偏差，預測發(fā)展趨勢。根據(jù)分析預測結果，如有必要，則依據(jù)各工程施工網(wǎng)絡總計劃，重新調整項目的跟蹤造價控制目標，以求跟蹤造價控制總目標的實現(xiàn)。7）做好事前、事中、事后控制手段，保證跟蹤審計目標的實現(xiàn)。

6組織協(xié)調的工作任務及方法

1）組織協(xié)調工作任務。（1）協(xié)調好與公司關系、跟蹤審計組內部關系。（2）協(xié)調好與參建各方，包括業(yè)主、設計、監(jiān)理以及施工單位等各方的關系。（3）協(xié)調好工程外部與工程建設的關系，包括嚴格守法和遵守公共道德。2）組織協(xié)調的方法。（1）堅持公平、公正的協(xié)調原則。公平、公正是指協(xié)調過程中要堅持中立，中立能增加協(xié)調工作的成功率。要中立，造價工程師就要嚴格遵守造價咨詢人的職業(yè)道德，克制自身不違規(guī)；在行為舉止上要保持中立和公正，與業(yè)主、承包商、勘察設計等單位的相關管理人員之間，既要形成良好的工作關系，又要保持一定距離。項目負責人和造價人員都應站在公正、客觀的立場上，依據(jù)有關的法律、法規(guī)、規(guī)范和承發(fā)包合同，以科學分析的方法，不憑隨意想法解決問題，正確的調解參建各方的矛盾；不看后臺，不講情面，不論親疏，公正無私的處理工程建設過程中的人和事，做到一碗水端平，維護參建各方合理、合法的利益，使當事各方心服口服。（2）知情是做好協(xié)調的基礎。知情，要了解和熟悉與造價有關各主要管理人員的性格、愛好、工作方式、方法等。知情，要及時了解和掌握有關各方當事人之間利益關系，做到心中有數(shù)，頭腦清醒。知情，要借助信息的發(fā)布、信息接收，及時掌握和跟蹤各方信息，應用正確的信息，在有限的時間內，有的放矢的協(xié)調好內外關系。知情，項目負責人和造價人員對重大工程建設活動情況，進行嚴格監(jiān)督和科學控制，認真分折各家的情況，搞清來龍去脈，不馬虎從事；對出現(xiàn)的問題，要分析原因，對癥下藥，恰當?shù)膮f(xié)調好各方關系。（3）正確的工作方法，是搞好協(xié)調的重要手段。組織協(xié)調的方法很多，如協(xié)調、對話、談判、發(fā)文、督促、監(jiān)督、召開會議、發(fā)布指示、修改計劃、進行咨詢、提出建議、交流信息等。協(xié)調要注意原則性、靈活性、針對性、群眾性。原則性是指造價人員的清正廉潔、作風正派、辦事公平、公正、講求科學、堅持原則、嚴格監(jiān)理；堅持按照國家有關的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，嚴格檢查、驗收，對于各方的違規(guī)行為不姑息，不遷就，一抓到底。靈活性是指工作方法上和為人處事方面，要因人、因事、因地而宜，根據(jù)實際情況隨機應變，靈活應用協(xié)調的各種方法，切忌生搬硬套；在眾多的矛盾中，要突出重點，分清主次，抓主要矛盾，關鍵問題解決了，其它問題便可以迎刃而解。針對性是指協(xié)調要有針對性、有目的。在協(xié)調前要對所了解和掌握的情況，進行分析、歸納，理清頭緒，找準問題，做到有的放矢；在協(xié)調前要多設想幾種情況，盡可能考慮到各方可能提出的問題，多準備幾套解決方案，做到有備無患；在協(xié)調前要明確協(xié)調對象、協(xié)調主體、協(xié)調問題的性質，然后選擇適用的手段，以提高協(xié)調效率。協(xié)調中拿不準、考慮不成熟的問題，不急于表態(tài)，協(xié)調爭取做到有理、有利、有節(jié)。群眾性是指協(xié)調過程中注意走群眾路線，讓大家獻計獻策、群策群力，激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，與各方同舟共濟，解決問題戰(zhàn)勝困難。（4）協(xié)調好爭議，是搞好協(xié)調的關鍵。建設項目參建單位多，矛盾多，爭議多；關系復雜，障礙多，需要協(xié)調的問題多，解決好跟蹤審計過程中各種爭議和矛盾，是搞好協(xié)調的關鍵。這些爭議有專業(yè)技術爭議，權利、利益爭議，建設目標爭議，角色爭議，過程爭議，人與人、單位與單位之間的爭議等等。有爭議是正常的，跟蹤審計人員可以通過爭議的調查、協(xié)調暴露矛盾，發(fā)現(xiàn)問題，獲得信息，通過積極的溝通達到統(tǒng)一，化解矛盾。協(xié)調工作要注意效果，當爭議不影響大局，跟蹤審計人員應采取策略，引導雙方回避爭議，互謙互讓，加強合作，形成利益互補，化解爭議；利益沖突，雙方協(xié)調困難，可請雙方領導出面裁決：如果爭議對立性大，協(xié)商、調解不能解決，可由行政裁決或司法判決。當跟蹤審計單位成為爭議的對象時，要保持冷靜，避免爭吵，不要傷害感情，否則會給協(xié)調帶來困難。所有的跟蹤審計人員都要采用感情、語言、接待、用權等藝術，搞好協(xié)調；注意說話的方式方法，做到有利于協(xié)調的話多說，不利于協(xié)調的話不說、不傳；多做說明，多做說服工作；關系到協(xié)調的問題，要多匯報。

7有關成本控制的其他建議

1）建議嚴格按照招投標法、條例，嚴格對需招標的工程、設備及材料采購、技術服務進行招投標。2）項目前期多做市場調研和對比分析，以限額指標簽訂設計合同提高設計人積極性。3）嚴格控制招標用施工圖質量，施工圖審查完成后再實施招投標工作，減少設計變更影響工程造價的不安定因素。4）只對設計深度達到要求的項目進行招標，對設計標準不明確的部位若在招標范圍，建議以暫定金額納入。質量標準不明確、品牌價格差異較大的材料，建議以暫定材料單價納入或指定同等質量標準的多個廠家讓投標人報價。5）清單中標總規(guī)費、措施費的結算原則若按定額規(guī)定結算操作性不強，建議招標文件另行明確。6）鋼材、混凝土、安裝及裝飾未計價材料，《重慶工程造價信息》公布的信息價與實際市場價相差較大，建議采用招投標確定價格或另定結算辦法。7）合理確定合同工期，嚴格注意合同中工期延誤與造價相關的有關條款，減少因工期延誤造成的索賠。8）合理確定投標人的風險范圍，避免因投標人風險太小造成過多的簽證與索賠，更要避免給承包人的風險過大造成投標人提高投標報價。9）建議根據(jù)項目進度安排，在項目最開始確定招標次數(shù)、各次招標范圍，第一招標只招主體總包施工單位，但將需再次招標的總包單位應計算的各專業(yè)工程總包配合費納入總包報價范圍，需再次招標專業(yè)工程包括：虹吸排水、電梯設備安裝、車庫地坪、景觀綠化等。