摘要:隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,公路工程發(fā)展規(guī)模越來越龐大。公路工程結算審核關系到建筑商的切身利益,而且它是一項技術性和法律性都很強且繁雜、系統(tǒng)的工作。在公路工程結算審核中,發(fā)現(xiàn)了很多利用職務之便,私吞公路工程款等弄虛作假的行為,還有因為不嚴謹?shù)恼袠宋募幹疲斒赂鞣綄τ嬎銞l款的不同見解,加上公路工程本身就很復雜等等導致各方的糾紛、分歧,從而讓審核工作難以進行,不僅承包商工程尾款也難以收回,而且公路工程沒辦法竣工驗收。針對公路工程結算審核中存在的問題以及對策進行詳細的講述。
關鍵詞:公路工程;結算審核;工程量
1公路工程結算審核中所存在的問題
(1)承包工程合同的簽訂缺乏嚴謹性。承包工程合同是保證自身權益的法律文件憑證。如果簽訂的合同不夠嚴謹,規(guī)范性比較缺乏,會為后面的公路工程建設項目及工程結算審核工作不能順利進行埋下一定的隱患,承包單位的利益也會受到嚴重影響。(2)高套定額和重復計算。公路工程施工建設中,對于工程造價都要很明確的要求。但是在現(xiàn)在很多公路工程中,施工方為了增加公路工程施工費用,以獲得更多的經(jīng)濟利益,在施工過程通常會采取的辦法有兩種:一是以少套多或低套,另一種方式是在套用單項定額的同時還用綜合定額,反復計算工程量。(3)虛報工程量。通常都是把公路工程量、材料費、人工費、機械花費等各種花費進行綜合計算得出來的結果就是公路的工程造價。公路工程造價直接受到工程量的影響,現(xiàn)在有小部分的施工方?jīng)]有按照相關公路工程量計算方法,多報工程量或者謊報這些數(shù)據(jù),這些都會相對應的增加實際上的工程造價。(4)謊報材料價錢。在公路工程材料中,我們很難對它有一個明確的價格,因為不同的制造技術以及不同的成分,工程材料價格區(qū)別很大,加上目前我國建筑市場引進很多國外新型建筑材料,這些工程材料的價格越不好確定,這些原因都容易讓施工方謊報材料價錢。(5)反復進行現(xiàn)場簽證。公路工程在施工建設過程中,有時候會出現(xiàn)實際施工現(xiàn)場和設計師給的圖紙不相同的情況下,施工方通常會先通知建設方變更設計圖紙,新的圖紙開始施工后,通常只需要從變更的地方開始施工,并不需要從第一步步驟開始,這樣就會出現(xiàn)反復計算施工工序費用。(6)施工單位謊報建筑材料。建設單位為了避免出現(xiàn)施工單位對工程材料的謊報現(xiàn)象或為了確保公路工程施工質(zhì)量,通常建設方會對施工方提供施工時所需要的建筑材料,這時施工方為了能夠多領取材料,謀取更多利益,通常會對材料預算表謊報。
2公路工程結算審核的對策
(1)審核施工承包合同。建設單位在選擇施工單位時,通常采取招標或者自行選擇的方式,建設單位和施工單位通常會在公路工程施工建設前期雙方就先簽訂合同,合同中要注意寫明雙方的明確責任以及承擔出現(xiàn)合同之外情形的風險方式。(2)對公路工程的相關數(shù)據(jù)要主動獲取。公路工程在開始施工建設后,施工方負責處理所有的建設事宜,公路工程建設是一項投資巨大,工程量龐大且施工建設周期長的工程,由于建設方為了節(jié)省人力、物力的消耗,沒有對整個公路工程進行預估計算,這樣就很容易為個別施工方出現(xiàn)謊報工程量的不良行為提供了條件。所以,建設方在公路工程開始招標前就要對公路工程有關的數(shù)據(jù)進行了解,通過獲取的這些工程數(shù)據(jù),可以大概估算出整個公路的工程量及造價,有效了防止了施工方多報或者謊報工程數(shù)據(jù)。(3)工程量計算的了解。為了防止施工方謀取自身利益,多報、謊報工程量,建設單位的相關工程管理人員要對工程量的計算有一個清楚的了解,不會因為施工方謊報工程量,經(jīng)濟上造成嚴重的損失。(4)有效控制好施工材料的價格。施工建筑材料成本在公路工程投入建設資金中占最大的比例。有效的控制好施工建筑材料價錢,不僅能避免施工方對施工建筑材料價錢的謊報或者多報,而且能協(xié)助工程造價的管理工作。建設方對施工材料價格有效控制的辦法有以下幾點:①就地取材。在公路工程建設時,對于那些基本的材料(比如土或者沙石)可以就近取用,節(jié)省了物力、人力,還能更好對這些基本材料進行計算。②建設方可以自己購買那些進口的新型建筑材料或者對市場提前進行考察。(5)有效控制好施工現(xiàn)場。在公路工程建設中,公路施工現(xiàn)場存在很多的不肯定性,建設方又不經(jīng)常去干涉施工方的施工情況,這樣就很容易出現(xiàn)施工方反復現(xiàn)場簽證的現(xiàn)象。所以在公路工程開始施工后,建設方在公路工程結算之前,要先進行考察施工方的施工現(xiàn)場已經(jīng)進度情況,并對這些要有一個全面的了解,相關的工程管理人員要記錄并分析所得到的相關數(shù)據(jù),查看施工方有沒有謊報工程量及公路的修筑有沒有按照所要求的條件進行。(6)有效控制好施工方的材料上的領取。除了個別特殊原因,在公路工程建設期間,建設方一般都是負責建筑材料的選擇以及購買。所以,在工程建設前,對于那些要用到的施工材料,施工方會先進行預算然后領取的過程,但施工方往往都是會高估預算,所以建設方通常都會自己按照設計好的方案以及實際的施工路況結合進行預算。如果建設方的預算結果明顯小于施工方給的預算,這時就要考慮到施工方是否有謊報的可能性。
3公路工程結算審核中需要注意的問題
公路工程結算進行審核時,還需要注意到兩點有:①審查送審材料的完整性。如果送審的材料缺乏完整性,會給建設方造成經(jīng)濟的損失,也會對審核單位造成經(jīng)濟及名譽的損失。②是否已執(zhí)行合同內(nèi)的獎罰條款。工程質(zhì)量檢測是否符合合同上的要求為:有沒有存在提前或者延誤工期現(xiàn)象,還有沒有合同內(nèi)規(guī)定的其它違反行為等等。如果有的話,就要根據(jù)合同內(nèi)簽署的相關條款進行相對應的獎罰,調(diào)整結算總價,避免審核工作受到一切人為因素的影響。
4結語
鑒于公路的工程量較大,對其采取合理有效的結算,是合理控制工程成本的前提。通過結合工程實踐經(jīng)驗,總結出預結算審核工作重點應放在工程量計算、工程花費等內(nèi)容上;同時總結出在控制預結算審核方面應重點注意準確掌握各項成本支出、充分了解工程材料價錢等方面,為同行提供參考。
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