關(guān)鍵詞：投標(biāo)文件商務(wù)報價文件編制思路

投標(biāo)文件，一般有以下五部分組成：一是商務(wù)資信文件；二是已標(biāo)價的工程量清單及附表；三是施工組織設(shè)計及附表圖；四是電子版投標(biāo)文件；五是相關(guān)證書證件、業(yè)績等核驗的原件。

（一）投標(biāo)商務(wù)報價文件的組成

業(yè)內(nèi)人們習(xí)慣將投標(biāo)文件的第一部分“商務(wù)資信”、第二部分“已標(biāo)價的工程量清單及附表圖”、第四部分“電子版投標(biāo)文件”及第五部分“相關(guān)證書證件、業(yè)績等核驗的原件”合并，統(tǒng)稱為投標(biāo)商務(wù)報價文件。即除第三部分“施工組織設(shè)計及附表圖”外，投標(biāo)文件的其他一切內(nèi)容即為商務(wù)報價文件組成。也有將第五部分“相關(guān)證書證件、業(yè)績等核驗的原件”單例，不作為商務(wù)報價的組成部分。這部分不存在復(fù)雜的編制工作，只是按招標(biāo)文件需要收集相應(yīng)的證書證件、業(yè)績等核驗的原件并編制一份目錄清單即可。故在下文中不展開相關(guān)的論述。

（二）商務(wù)報價文件的主要內(nèi)容

根據(jù)國家《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007版）的規(guī)定，其主要內(nèi)容如下：一是“投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄”；二是“法定代表人身份證明或授權(quán)委托書及附件”；三是“聯(lián)合體協(xié)議書”；四是“投標(biāo)保證金”；五是“已標(biāo)價的工程量清單及附表”；六是“項目管理機(jī)構(gòu)”；七是“擬分包項目情況表”；八是“資格審查資料表”；九是“其他材料”。一般情況下，投標(biāo)人會將商務(wù)報價文件的編制分成兩部分和兩個組分別進(jìn)行編制。即將第五部分“已標(biāo)價的工程量清單及附表”作為一個部分，由報價組負(fù)責(zé)編制；將其他剩余部分作為另一部分，由商務(wù)資信組負(fù)責(zé)編制。

文件編制的指導(dǎo)思想，是充分調(diào)動合適的資源力量，準(zhǔn)確理解發(fā)包人和招標(biāo)文件的各項要求，結(jié)合工程項目及現(xiàn)場的實際，結(jié)合投標(biāo)人自身資源及能力的實際，嚴(yán)格遵守評標(biāo)辦法和廢標(biāo)條件，按時正確完成商務(wù)報價文件的各項編制工作，確保投標(biāo)文件的完整性、有效性、先進(jìn)性。其思路具體要點：

（一）初步閱讀和評審招標(biāo)文件，確定最終是否參加投標(biāo)及參與方式

1.工作人員要詳細(xì)了解招標(biāo)文件內(nèi)容，對內(nèi)容深入研究。具體了解招標(biāo)工程基本狀況、招標(biāo)范圍、現(xiàn)場勘察、招標(biāo)答疑會的具體時間。且，同樣需要明確招標(biāo)文件的具體要求、投標(biāo)文件具體內(nèi)容以及投標(biāo)截止時間。招標(biāo)文件是否存在補(bǔ)充部分，對招標(biāo)圖紙和注意事項必須熟悉，以此結(jié)合企業(yè)本身，確定是否參與投標(biāo)。2.明確了解招標(biāo)文件堆土投標(biāo)報價方式的選擇。明確投標(biāo)報價方式是固定報價還是可以變動的報價方式，并且對招標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險系數(shù)明確。3.招標(biāo)文件對于工程量計價方法的規(guī)定。投標(biāo)單位需要明確投標(biāo)單位對工程量的計算方法是根據(jù)清單計算還是定額計算，對于價格是否有明確的控制。4.明確招標(biāo)文件編制的依據(jù)和具體要求。尤其是選擇工程量清單計價方式，明確其具體參考依據(jù)。5.明確招標(biāo)文件中是否規(guī)定投標(biāo)單位可以參考的部門信息�？蓞⒖嫉牟块T信息具體包括工程機(jī)械材料費用、模板和腳手架應(yīng)用費用、混凝土澆筑采用現(xiàn)場澆筑還是商品砼。6.明確投標(biāo)單位對于投標(biāo)材料和投保設(shè)備可參考市場價格的變化浮動范圍。7.投標(biāo)文件中對于材料的組成，有無明確規(guī)定哪些部分需要進(jìn)行商務(wù)標(biāo)標(biāo)注。8.明確了解招標(biāo)文件是否有投標(biāo)文件附屬格式，對參與評審設(shè)備和材料數(shù)量和價格等是否有已給的明細(xì)表。9.明確招標(biāo)文件是否有其他方面表明的注意事項和參考內(nèi)容。

（二）制定商務(wù)報價編制書，組織落實相關(guān)編制人員

當(dāng)前，投標(biāo)商務(wù)報價編制工作中，一般選擇定額計價法投標(biāo)報價書。具體編制工作如下：1.定額計價法基礎(chǔ)上投標(biāo)報價書的形成，主要是結(jié)合施工圖紙和施工方案確定所應(yīng)用的設(shè)備和材料等各方面費用。2.熟悉施工圖紙，明確設(shè)計事項。投標(biāo)編制人員需要對施工圖紙和施工方案詳細(xì)了解，熟悉設(shè)計思路和設(shè)計目標(biāo)。能夠借助BIM技術(shù)獎設(shè)計方案三維立體地展現(xiàn)出來，從結(jié)構(gòu)圖到建筑圖等進(jìn)行核實，針對存在矛盾的地方要及時了解解決。3.熟悉工程量計算的規(guī)則。按照施工圖紙計算工程量，由于工程量的計算是非常復(fù)雜的。以此，要求項目任務(wù)書編制人員需要具有較高的工作責(zé)任心，確定計算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對工程的門窗、樓地面、散水、落水管、樓梯等等方面進(jìn)行計算。先計算簡單的部分，再計算復(fù)雜的部分。4.同類型合理合并，定額計算科學(xué)應(yīng)用。在工程量計算中，需要對計算部門進(jìn)行有效的合并。如果招標(biāo)文件中有明確規(guī)定，那么投標(biāo)單位則需要按照招標(biāo)文件制定進(jìn)行計算合并。在確定計算費用標(biāo)準(zhǔn)和定額子目計算標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對工程材料差價科學(xué)計算，合理匯總合計。最終能夠計算出工程造價。5.此外，在投標(biāo)文件上還需要附和工程預(yù)算書封面、編制說明、工程造價取費表、工程預(yù)算表、價差匯總表。

（三）進(jìn)一步研究評審招標(biāo)文件，準(zhǔn)確把握發(fā)包人的各項及潛在要求，全面響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求，厘出編制內(nèi)容的靚點和難點，突出標(biāo)書的先進(jìn)性

1.分部分項工程量清單的編制。在對評審招標(biāo)文件進(jìn)一步研究中。針對分包工程需要編制分項工程量清單。在實際編制中，需要結(jié)合工程項目使用統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。且在結(jié)合清單內(nèi)容計算基礎(chǔ)上，充分意識到項目以外來自市場和企業(yè)自身等方面因素可能會對清單項目產(chǎn)生的不利影響。在實際單價計算中，分包工程投標(biāo)文件編制是從工程直接費、材差、管理費、利潤、風(fēng)險費等方面。當(dāng)前，分包工程一般采用定額計算，對數(shù)量和費用進(jìn)行直接計算得到工程總價。2.其它項目清單編制。一個工程分包工程項目除了直接的項目清單編制外，還包括其他項目清單編制。其他部分清單編制主要是從預(yù)留金、材料購置費、項目總承包服務(wù)費、零星工作項目費等方面進(jìn)行填報和計算的過程。且在投標(biāo)文件編制中，分為可競爭費用和不可競爭費用，以上各方面費用在清單列出中，歸為不可競爭費用一欄中。3.各類表格的附屬。在投標(biāo)文件中，針對分包工程清單編制需要包含總表、需評審的主要設(shè)備和材料用量、價格及差價匯總、工程量清單報價表、投標(biāo)總價、工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施費項目清單計價表、其他項目清單計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費分析表、主要材料價格表。

（四）分析潛在競爭對手，充分研判和比較各方優(yōu)劣勢，制定投標(biāo)策略

（五）在優(yōu)化技術(shù)措施方案基礎(chǔ)上，評審和確定投標(biāo)價格方案對于投標(biāo)單位而言，投標(biāo)報價方案的制定并不是單一存在的，針對一個工程項目可能存在多個投標(biāo)報價方案。為了在投保中獲得最大的優(yōu)勢，需要在各方面施工技術(shù)措施方案優(yōu)化基礎(chǔ)上，通過借助信息化技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗、通過量化計算，進(jìn)一步選出最佳的投標(biāo)價格方案。

（一）商務(wù)資信編制

1.編制步驟。首先，確定編制整本標(biāo)書目錄，根據(jù)招標(biāo)文件要求，將投標(biāo)文件包含內(nèi)容明確列出來，為后期具體化的編制發(fā)揮引導(dǎo)作用，防止遺漏內(nèi)容。其次，明確編制難點重點。商務(wù)資信編制中應(yīng)包含投標(biāo)保證金確認(rèn)單、投標(biāo)聲明書、法定代表人身份證明書或授權(quán)委托書、最近依法繳納稅收證明、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、類似案例成功業(yè)績、投標(biāo)人信譽(yù)、投標(biāo)人質(zhì)量管理體系方面的認(rèn)證許可、投標(biāo)人情況一覽表、商務(wù)響應(yīng)表。此過程可能工作量大，耗時多和涉及需他人進(jìn)行配合的要優(yōu)先動手。2.編制重點難點。首先，項目管理機(jī)構(gòu)。對項目管理機(jī)構(gòu)資歷、業(yè)績等方面的合格認(rèn)證是編制的重點。其次，技術(shù)文件編制是整體編制的難點。具體包括對本項目總體要求的理解、項目總體架構(gòu)以及具體的技術(shù)解決方案、投標(biāo)人對設(shè)施設(shè)備檢測狀況、產(chǎn)品出廠標(biāo)注和質(zhì)量檢測認(rèn)證書、技術(shù)響應(yīng)表、項目實施主要負(fù)責(zé)人員、投標(biāo)人建議安裝、調(diào)試的方法或方案、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)的具體內(nèi)容、優(yōu)惠條件以及投標(biāo)人對項目所提出的合理化的建議和改進(jìn)措施。3.其它編制關(guān)注點。工程項目進(jìn)度、工程施工人員作業(yè)安排、工程作業(yè)時間段具體規(guī)定、人員培訓(xùn)以及保障工程質(zhì)量建設(shè)的方案、措施。

(二)清單報價編制

1.編制步驟。首先，結(jié)合招標(biāo)文件，在確定投標(biāo)文件目錄基礎(chǔ)上，按照編制內(nèi)容和專業(yè)合理選擇編制專業(yè)工作人員。其次，組建數(shù)據(jù)庫，將數(shù)據(jù)信息錄入，制作編制清單電子模板，然后，通過工程施工建設(shè)所應(yīng)用的設(shè)備和材料編制基礎(chǔ)單價，并且閱讀工程量清單說明，最后，熟悉計量支付辦法，確定單價金額計量可靈活浮動的范圍，掌握措施工藝套取定額；注意定額章節(jié)說明及定額調(diào)整。2.編制難點重點。首先，工程量清單報價編制中不得存在任何涂改的地方。其次，清單報價編制需要對在標(biāo)的物價格權(quán)重大的單位工程、單項工程、分部工程單價，以及臨時工程總價支付等進(jìn)行明確的劃分，制定相應(yīng)的清單報價。然后，工程量清單報價編制嚴(yán)格結(jié)合《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》《房屋建筑與裝飾工程量計算規(guī)范》《市政工程工程量計算規(guī)范》《園林綠化工程工程量計算規(guī)范》《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》等進(jìn)行合法、合規(guī)的編制。最后，工程量清單編制需要從工程量清單封面、工程量清單編制及報價總說明、投標(biāo)價、建設(shè)項目投標(biāo)報價匯總表、單位工程投標(biāo)報價匯總表、分布分項工程量清單報價表、措施項目清單與計價表、其他項目與清單計價表、規(guī)費和稅金項目計價表、綜合單價分析構(gòu)成表等方面。3.其他編制關(guān)注點。在實際編制中，同樣需要結(jié)合招標(biāo)文件制定的參考部門信息之外，還要多方面綜合市場調(diào)查信息，最大限度縮小浮動范圍，提升投標(biāo)文件編制的準(zhǔn)確性，降低后期管控風(fēng)險。

（三）編制中其他事項

1.招標(biāo)文件的澄清和答疑。招標(biāo)文件澄清和答疑在必要情況下需要以附屬文件表現(xiàn)出來，力圖做到全面詳細(xì)。2.組建編標(biāo)工作群組，各編標(biāo)小組之間確保同步有效溝通，做到信息對稱。投標(biāo)文件工作群的形成需要進(jìn)一步明確工作人員的工作崗位，明確編制重點和難點，協(xié)調(diào)到位。3.單價編制和總價項目費用，需要與技術(shù)措施方案匹配，保持一致性。工程量清單編制要在最大限度考慮工程項目效益最優(yōu)化基礎(chǔ)上，同時能夠最大限度保證各項施工技術(shù)能夠有效落實，與施工技術(shù)有效結(jié)合，提升工程項目實施的可行性和可操作性。4.招標(biāo)文件技術(shù)、商務(wù)偏差權(quán)利的合理使用。5.標(biāo)書的格式、排版、裝訂、簽字、用印的響應(yīng)性，注意暗標(biāo)的每一個要求。以上每一個方面工作的進(jìn)行都需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定格式要求進(jìn)行，不得有隨意的改動，在符合格式內(nèi)進(jìn)行文件編制。

（一）制定編制審核流程和制度

相當(dāng)于對編制的文件進(jìn)行一次自查自評，以糾正和完善編制的文件（最好有流程圖，具體帶崗位和人員）。在針對商務(wù)報價文件編制進(jìn)行審核中，需要通過初審、復(fù)審和終審三個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的審核。

（二）審核重點及關(guān)鍵

在商務(wù)報價文件編制進(jìn)行檢查和審核中，切實圍繞廢標(biāo)條件和評標(biāo)辦法實施，扣住商務(wù)報價文件的“符合性”、“響應(yīng)性”、“合規(guī)性”、“先進(jìn)性”這四個抓手，對照招標(biāo)文件的具體要求，逐項逐條進(jìn)行檢查審核。1.符合性審查。針對強(qiáng)制性條件、投標(biāo)人資格、業(yè)績、信譽(yù)、人員資格資歷等。2.響應(yīng)性審查。針對標(biāo)的物的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如工期、質(zhì)量、安全、最高限價、分包要求；以及投標(biāo)文件自身形式上的有效期、保證金、文件分?jǐn)?shù)、裝訂密封等。3.合規(guī)性審查。針對編制內(nèi)容所引用、使用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等必須正確、有效、合理。4.先進(jìn)行審查。在標(biāo)的物的類別屬性上，投標(biāo)文件針對表述的工期、質(zhì)量、投入資源、人員、工藝、應(yīng)急方案、安全文明、單位工程、單項工程、分部工程單價，以及投標(biāo)人的業(yè)績、榮譽(yù)、能力等，視競爭的需要要有不同于其他投標(biāo)人的靚點、重點。在整體的審核中，需要對項目可行性和可靠性進(jìn)行了解，了解業(yè)主單位對項目的掌握情況。對項目中標(biāo)幾率進(jìn)行預(yù)估，項目市場影響工作力度和深度、外部影響因素。此外，投標(biāo)項目對財務(wù)狀況、投標(biāo)保函和銀行信貸以及履約能力等方面是否有一個基礎(chǔ)的了解并且做出了相應(yīng)的反饋。

綜上所述，建筑工程投標(biāo)商務(wù)報價文件編制直接決定了投標(biāo)能否中標(biāo)，是對投標(biāo)企業(yè)實力和參與投標(biāo)方案初步展示的重要載體，在實際商務(wù)報價文件編制中，嚴(yán)格遵循相關(guān)編制法律法規(guī)，按照編制的程序和流程進(jìn)行科學(xué)化的編制。