一、工程建設(shè)是一柄雙刃劍

工程建設(shè)是社會進(jìn)步的必要條件。只有搞項(xiàng)目建設(shè)才能推動社會的進(jìn)步和發(fā)展。就整個社會來說，為了滿足社會日益增長的物質(zhì)或精神需求，為了提供公共產(chǎn)品和增加新的就業(yè)機(jī)會，必須不斷增加固定資產(chǎn)投資，必須不斷進(jìn)行工程建設(shè)。就單個企業(yè)來說，為了壯大企業(yè)的實(shí)力，為了占有更大的市場份額和贏得更多的利潤，也必須追加更多的固定資產(chǎn)投資，尋求新的發(fā)展項(xiàng)目。對于中國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，建設(shè)和發(fā)展更是一個重要的主題。到處都是建設(shè)中的工地，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突出的標(biāo)志。

人類社會離不開工程建設(shè)，這只是問題的一個方面。工程建設(shè)在促進(jìn)人類社會進(jìn)步和發(fā)展的同時(shí)，也給人類社會帶來負(fù)面影響。最為顯著的負(fù)面影響就是工程建設(shè)會造成對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的破壞。因?yàn)橐�進(jìn)行工程建設(shè)，耕地被占用，森林被砍伐，空氣、水源被污染，固體廢棄物堆積如山，水土流失，湖泊縮小。人類進(jìn)入工業(yè)化大生產(chǎn)時(shí)代后對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的影響是如此巨大，以至于影響到全球的氣溫和氣象。人類對環(huán)境的破壞，進(jìn)一步影響到人類的生存條件，影響到人類的健康和壽命。

由此可見，工程建設(shè)是一柄雙刃劍，在造福人類的同時(shí)，也會危害人類。充分認(rèn)識這一問題的重要性，是工程管理的基本問題，也是工程造價(jià)管理的基本問題。為了造福人類，必須進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)；在工程建設(shè)的同時(shí)，必須高度重視對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護(hù)。在宏觀管理的層面，必須制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。在微觀管理的層面，除了進(jìn)行科學(xué)的管理外，還必須增加用于環(huán)境保護(hù)的投資。

人類有記錄的歷史已經(jīng)有五千年了，對地球的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。按目前的發(fā)展速度，人類還能在地球上生存五千年嗎?這個問題值得我們深思。

二、工程建設(shè)與和諧社會

黨的十七大指出：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。將“建設(shè)生態(tài)文明”作為中國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一，并明確提出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個單位、每個家庭。”也就是說，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧社會。作為工程管理的專業(yè)人員，如何將本職工作與建設(shè)社會主義和諧社會的大目標(biāo)聯(lián)系起來呢?

一個和諧的社會，不僅要求人與人之間的和諧，人與自然的和諧，而且要求地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的和諧。

工程建設(shè)與和諧社會的建設(shè)有直接的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)的地區(qū)選擇，會影響地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)平衡。西部大開發(fā)、中部崛起，東北老工業(yè)基地的振興，這些發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，都直接影響到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的平衡，起到縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別的作用。有些重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對社會的和諧會產(chǎn)生重大影響。例如青藏鐵路的建設(shè)，對于西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于加強(qiáng)西藏與祖國其他地區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)國家的統(tǒng)一，有著巨大的作用。再比如西氣東輸項(xiàng)目、南水北調(diào)項(xiàng)目等，都會極大地影響我們地區(qū)之間的平衡發(fā)展。這就說明，工程建設(shè)的正確實(shí)施，會直接促進(jìn)和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。

正如筆者在前面所提出的，工程建設(shè)在造福人類的同時(shí)，也可能給人類社會帶來負(fù)面影響。最為顯著的負(fù)面影響就是工程建設(shè)會造成對環(huán)境的破壞。這種對環(huán)境的破壞，必然影響自然萬物之間的和諧，影響人和自然的和諧，進(jìn)而影響人與人之間的和諧。從建設(shè)和諧社會這個大目標(biāo)出發(fā)，我們必須在工程建設(shè)中采取一切可能和必要的措施來預(yù)防和減少對環(huán)境的破壞。為了做到這一點(diǎn)，在工程建設(shè)的過程中，我們需要投入和消耗更多的資源來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。這種資源的消耗，反映到工程建設(shè)的成本中，就表現(xiàn)為工程造價(jià)的增加。這種付出是必須的，否則，我們子孫后代就要受到自然界的懲罰，就要為治理環(huán)境、治理污染付出更大的代價(jià)。青藏鐵路建設(shè)工程和西氣東輸項(xiàng)目，就為保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自然，保護(hù)人與自然的和諧，樹立了很好的典范。

有資料顯示，我國的環(huán)境污染治理并沒有達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，我國的環(huán)境正在繼續(xù)受到嚴(yán)重的破壞，我國的經(jīng)濟(jì)仍然以破壞自然、污染環(huán)境為代價(jià)而高速發(fā)展。這種情況，與建設(shè)社會主義和諧社會的大目標(biāo)是背道而馳的。世界銀行在其《2020年的中國》研究報(bào)告中寫到：“在過去的20年中，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長、城市化和工業(yè)化，使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴(yán)重的國家之列。環(huán)境污染給社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大代價(jià)。從總體上看，中國每年污染的經(jīng)濟(jì)損失大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%—8%。將來，如果不改善人們生存的物質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國雄心勃勃的增長目標(biāo)也只是空洞的勝利。”《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》顯示，2004年，全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。而這只是計(jì)算了20多項(xiàng)環(huán)境污染損失成本中的10項(xiàng)。即使在已核算出的10項(xiàng)損失中還存在著低估和缺項(xiàng)的問題。我們必須采取切實(shí)有效的措施來改變這種現(xiàn)實(shí)，這已經(jīng)是刻不容緩的任務(wù)了。

三、工程造價(jià)的本質(zhì)

工程造價(jià)的本質(zhì)特征是工程建設(shè)過程中的資源消耗，是用貨幣表示的工程建設(shè)過程中的社會資源的消耗量。工程造價(jià)管理就是對工程建設(shè)過程中的社會資源消耗量進(jìn)行的管理。所謂合理確定工程造價(jià)，就是合理確定工程建設(shè)過程中的社會資源的消耗量。所謂有效控制工程造價(jià)，就是有效地控制工程建設(shè)過程中的社會資源的消耗量。

社會資源消耗量的多少，與建設(shè)資源節(jié)約型社會的目標(biāo)直接相關(guān)聯(lián)，這就顯示了工程造價(jià)及其管理對于整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從這個意義來講，我們研究一個項(xiàng)目的工程造價(jià)，不能僅僅局限于項(xiàng)目的建設(shè)期，還必須從建設(shè)期延伸到使用期，也就是說，要從項(xiàng)目全壽命的角度來研究資源的消耗。如果建設(shè)期的資源消耗減少，能換來使用期的資源消耗同時(shí)減少，這是最理想的結(jié)果，項(xiàng)目是可取的；如果在建設(shè)期的資源消耗增加的同時(shí)也增加了使用期的資源消耗，說明建設(shè)期增加的資源配置很不理想，項(xiàng)目是不可取的；如果建設(shè)期的資源消耗增加，能換來使用期的資源消耗減少，或者，建設(shè)期的資源消耗減少的代價(jià)是使用期的資源消耗的增加，這時(shí)，就需要進(jìn)行具體的分析研究，也就是從全壽命的角度來進(jìn)行權(quán)衡比較，如果最終的結(jié)論是總資源消耗能夠減少，這個項(xiàng)目就是可取的，反之，就是不可取的。

研究建設(shè)項(xiàng)目資源消耗量的多少，還有一個宏觀和微觀的關(guān)系問題。一個建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，如果從投資方的微觀來看，是合理的，是可以接受的，從全社會的宏觀來看，也是合理的，是可以接受的，這是最理想的結(jié)果，項(xiàng)目是可取的；如果從投資方的微觀來看，是不合理的，是不可以接受的，從全社會的宏觀來看，也是不合理的，是不可以接受的，項(xiàng)目是不可取的；如果從投資方的微觀來看，是合理的，是可以接受的，從全社會的宏觀來看，卻是不合理的，是不可以接受的，這可能意味著私人成本低于社會成本，出現(xiàn)外部不經(jīng)濟(jì)，這樣的項(xiàng)目也是不可取的；如果從投資方的微觀來看，是不合理的，是不可以接受的，從全社會的宏觀來看，卻是合理的，是可以接受的，這可能意味著私人收益小于社會收益，政府需要采取相應(yīng)的措施，如補(bǔ)貼和減免稅金等，給投資者以補(bǔ)償，使投資者也可以接受該項(xiàng)目，此類項(xiàng)目是可取的。后兩類項(xiàng)目要從全社會的角度來進(jìn)行權(quán)衡比較，還要從社會資源消耗量的多少來判別。此時(shí)肯定要增加社會資源的消耗，關(guān)鍵是這種增加的資源配置是否能被社會所接受。

四、工程造價(jià)管理的學(xué)科體系

工程造價(jià)管理是工程造價(jià)專業(yè)的一門專業(yè)必修課程。天津大學(xué)徐大圖教授編寫的《工程造價(jià)管理》教材，奠定了工程造價(jià)管理課程的學(xué)科體系。近年來，我國出版不少同名的教材，基本上都沿用徐大圖教授提出的學(xué)科體系。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試也采用這個學(xué)科體系。

徐大圖教授提出的學(xué)科體系，是將工程造價(jià)管理界定為合理確定、有效控制工程造價(jià)。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目中的《工程造價(jià)的確定與控制》科目就是由此而來。

在工程造價(jià)專業(yè)的課程設(shè)置中，《工程造價(jià)管理》這門課程應(yīng)該講述什么內(nèi)容，這個問題一直沒有很好地解決。工程造價(jià)的確定(或者計(jì)價(jià))，在《工程估價(jià)》(或《工程計(jì)價(jià)學(xué)》)中已經(jīng)講述了，顯然不應(yīng)該在《工程造價(jià)管理》課程中重復(fù)。去掉了工程造價(jià)的確定，就剩下了工程造價(jià)的控制。該課程能否只介紹工程造價(jià)的控制?工程造價(jià)的控制，當(dāng)然應(yīng)該是該課程的講述內(nèi)容，但僅僅講述控制，還不夠，控制只是管理的一個手段、一個內(nèi)容、一個功能，工程造價(jià)管理應(yīng)該有更多的內(nèi)容。也許正是這個原因，從徐大圖教授的教材出版后，再也沒有出版過本課程的全國統(tǒng)編教材。

實(shí)際上，該課程的學(xué)科體系應(yīng)該從工程造價(jià)管理的兩重含義出發(fā)來界定。工程投資的管理和工程價(jià)格的管理應(yīng)該成為該課程的主要內(nèi)容，這兩重含義的管理都有宏觀和微觀兩個層面，因此，在講述這兩重含義的管理時(shí)，都應(yīng)該從宏觀管理和微觀管理的角度來展開。簡述之，工程造價(jià)管理課程的學(xué)科體系，可以劃分為工程造價(jià)管理概論、工程造價(jià)的宏觀管理、工程造價(jià)的微觀管理等三個部分。

天津理工大學(xué)尹貽林教授主編的21世紀(jì)工程造價(jià)研究叢書中的《工程造價(jià)導(dǎo)論》，力圖建立一個新的工程造價(jià)基礎(chǔ)理論體系。這本專著能否成為工程造價(jià)管理課程的教材，工程造價(jià)管理課程是否應(yīng)該成為工程造價(jià)專業(yè)的專業(yè)理論課程，如何設(shè)計(jì)本課程的學(xué)科體系，這些問題還有待進(jìn)一步探討。

五、工程造價(jià)管理的理論體系

在改革開放前，我國的工程造價(jià)管理被稱為基于定額的概預(yù)算管理；改革開放后，先后提出了全過程造價(jià)管理、全壽命造價(jià)管理和全面造價(jià)管理等理論體系。我國的造價(jià)理論工作者對這些理論體系做了介紹、總結(jié)、歸納，并且反映到工程造價(jià)理論的專著中，也反映到造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試的培訓(xùn)教材中。

全過程造價(jià)管理、全壽命造價(jià)管理和全面造價(jià)管理等理論體系之間是一個什么關(guān)系，似乎并沒有一個統(tǒng)一的、明確的、權(quán)威的詮釋。目前大致有以下幾種理解和解釋：(1)概預(yù)算管理、全過程造價(jià)管理、全壽命造價(jià)管理和全面造價(jià)管理是一個依次發(fā)展，后者包含前者的過程，是內(nèi)容逐步擴(kuò)大、逐步豐富、逐步發(fā)展的過程；(2)全過程造價(jià)管理的內(nèi)涵包括全面造價(jià)管理；(3)全面造價(jià)管理的內(nèi)涵包括全過程造價(jià)管理。(4)全壽命造價(jià)管理是將管理范圍擴(kuò)大到項(xiàng)目的使用階段，因而是全過程造價(jià)管理的延伸和發(fā)展；(5)全壽命造價(jià)管理只是在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)分析比較的方法，并不構(gòu)成獨(dú)立的理論體系。

這些不同的理論體系，究竟是什么關(guān)系?可以說是眾說紛紜，各執(zhí)一詞。如何理解，如何處理，有待研究，有待討論。

筆者認(rèn)為，這些不同的理論體系是不同國家的不同的理論工作者分別提出的，是從不同的角度對工程造價(jià)管理的理論體系作出的不同的描述。全過程造價(jià)管理、全壽命造價(jià)管理和全面造價(jià)管理等理論體系之間是并列的關(guān)系，并不是包容和替代的關(guān)系。

從造價(jià)工作者的工作范圍來分析，從概預(yù)算管理發(fā)展到全過程造價(jià)管理，是工作范圍外延的擴(kuò)大。但造價(jià)工作者不可能將自己的工作范圍再從全過程擴(kuò)大到全壽命，造價(jià)工作者不可能去直接管理項(xiàng)目投產(chǎn)后的費(fèi)用支出，造價(jià)工作者的工作范圍應(yīng)該限制在從籌建到竣工的全過程之內(nèi)。

全壽命工程造價(jià)管理的概念是不能成立的。工程造價(jià)，作為建設(shè)項(xiàng)目的建造價(jià)格，其內(nèi)涵應(yīng)該限制在從籌建到竣工的全過程之內(nèi)。全壽命工程造價(jià)管理的概念已經(jīng)超出了工程造價(jià)管理的范疇。全壽命造價(jià)管理應(yīng)該被理解為要從全壽命的角度來管理工程造價(jià)，要從建設(shè)投資和運(yùn)營收益平衡的角度來管理工程造價(jià)，決不能理解為將造價(jià)管理的責(zé)任延伸到項(xiàng)目的使用階段。

全面造價(jià)管理理論體系中的全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理、全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理，包括全面造價(jià)管理本身，應(yīng)該理解為在全過程造價(jià)管理的過程中使用的管理原則和管理方法。這些管理原則和管理方法，應(yīng)該為全過程造價(jià)管理所利用。

概預(yù)算管理和全過程造價(jià)管理是根據(jù)造價(jià)管理的工作范圍提出的理論體系。全壽命造價(jià)管理和全面造價(jià)管理是根據(jù)造價(jià)管理的管理原則和管理方法提出的理論體系。在全過程造價(jià)管理中，應(yīng)該運(yùn)用全壽命造價(jià)管理和全面造價(jià)管理包含的管理原則和管理方法。

六、結(jié)論

綜上所述，我們可以得出如下結(jié)論：工程建設(shè)是一把雙刃劍，在為社會增加財(cái)富的同時(shí)，對人類環(huán)境會產(chǎn)生重大影響，我們可以通過制訂法律法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的力度，減少對環(huán)境的破壞。工程建設(shè)與建設(shè)社會主義和諧社會有著密切的關(guān)系，為了建設(shè)社會主義和諧社會，我們必須全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在工程造價(jià)領(lǐng)域，抓住工程造價(jià)的本質(zhì)，推進(jìn)工程建設(shè)和工程造價(jià)管理的基本理論的研究，深化對工程造價(jià)專業(yè)的認(rèn)識。