一、引言

隨著建設(shè)項(xiàng)目（特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目）成本管控要求，有很多建設(shè)單位已引入或即將引入結(jié)算審核的第三復(fù)核或抽復(fù)。第三方復(fù)核或抽復(fù)一般是在原造價(jià)咨詢單位基本完成結(jié)算審價(jià)工作后（但業(yè)主與施工單位并未蓋章前），由另外一家造價(jià)咨詢單位，作為業(yè)主的顧問單位來承擔(dān)業(yè)主對(duì)原結(jié)算復(fù)核或抽查工作，以彌補(bǔ)原結(jié)算審核工作中的差錯(cuò)或疏漏。現(xiàn)筆者結(jié)合以往所承擔(dān)的第三方復(fù)核或抽復(fù)的咨詢項(xiàng)工作，談?wù)勗摴こ炭⒐そY(jié)算第三方復(fù)核或抽查的方法、步驟以及相關(guān)的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

二、第三方的復(fù)審或抽復(fù)的工作重點(diǎn)與注意點(diǎn)

1.第三方復(fù)核或抽復(fù)的工作宜在施工單位結(jié)算報(bào)送前確定，甚至在簽署工程承包合同前給予明確，以利于警示與提高原造價(jià)咨詢單位的前期審核工作質(zhì)量，也有利于第三方復(fù)核工作順利開展，避免施工單位的抵觸或不配合第三方復(fù)核工作。假如某項(xiàng)目?jī)H在結(jié)算工作后期才明確了第三方復(fù)核或抽復(fù)工作要求，則建議第三方復(fù)核或抽復(fù)的咨詢單位盡量不參與施工方再次核對(duì)工作量，而由原咨詢單位完成原結(jié)算工作的再次與調(diào)整。

2.在第三方復(fù)核或抽復(fù)過程中，根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，依然需要特別注重現(xiàn)場(chǎng)與圖紙資料的符合性，如竣工圖紙上有顯示而實(shí)際并不施工，設(shè)計(jì)變更手續(xù)不完備合同包干價(jià)的變更核減等情況也屢見不鮮。

3.在第三方復(fù)核或抽復(fù)工作中，第三方復(fù)核單位與委托方往往站在了一起，抱了團(tuán)，一味地注重去發(fā)現(xiàn)原結(jié)算單位的存在的問題或?qū)ζ涔ぷ鳈z查，委托方往往忽略了對(duì)第三方復(fù)核咨詢單位的工作監(jiān)督或檢查，如沒有做到全面審核的方法（而僅僅使用重點(diǎn)審核的方面），也未做到要求第三方復(fù)核單位提供全面與完整的計(jì)算書，也沒有對(duì)復(fù)核單位的工作成果進(jìn)行抽查；

3.假如原造價(jià)咨詢單位的結(jié)算審核工作的質(zhì)量過關(guān)的話，第三方復(fù)核或抽復(fù)的核減額應(yīng)在2%~3%以內(nèi)，因此對(duì)第三方復(fù)審的一般咨詢收費(fèi)宜按基本費(fèi)+核減效益費(fèi)的方式計(jì)取�；�本費(fèi)可市工作難易程度取原結(jié)算審核價(jià)的0.1-0.2%之間，另外的結(jié)算審核的效益費(fèi)可按核減額的5-8%或甚至更高點(diǎn)計(jì)算，以提高第三方復(fù)核單位的工作積極性。該咨詢收費(fèi)一般由委托方（業(yè)主）支付。

5.第三方復(fù)核或抽復(fù)的工作中，需要對(duì)原結(jié)算過程中會(huì)商紀(jì)要進(jìn)行全面閱讀，并對(duì)第三方復(fù)核或抽查中的爭(zhēng)議重新列出，筆者的觀點(diǎn)，第三方復(fù)核咨詢單位認(rèn)為毫無疑問的審核內(nèi)容就直接將結(jié)算資料轉(zhuǎn)化為造價(jià)數(shù)字，否則就應(yīng)將所有結(jié)算資料問題、圖紙問題、結(jié)算爭(zhēng)議問題逐項(xiàng)列出，以利于業(yè)主方的結(jié)算談判或決策。與其說這是以項(xiàng)結(jié)算復(fù)核工作，不如說是重新整理結(jié)算問題，否則稍不留心，原本結(jié)算審核中2%-3%的難以發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)就流失或被覆蓋或被縮小了。

6.因第三方復(fù)核或抽復(fù)咨詢單位并未參與造價(jià)咨詢的過程控制，其作為第三方，更有可能或有必要對(duì)業(yè)主施工過程中的簽證、批價(jià)的合理性等、合同條款、過程管控等方面進(jìn)行提出糾正或一些合理化的建議。

三、第三方復(fù)審或抽復(fù)的具體做法

1.咨詢公司需全面了解結(jié)算審價(jià)工作的工程概況

復(fù)核咨詢單位需了解審價(jià)工程的工程情況、受托的結(jié)算審價(jià)范圍。業(yè)主需向咨詢單位做好交底工作，并做好相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要。

結(jié)算審價(jià)工作必須符合審價(jià)委托合同條款的要求、國(guó)家的法律、行政法規(guī)以及項(xiàng)目所在地市建委頒發(fā)的地方法規(guī)、規(guī)章，及時(shí)完成各階段的審價(jià)任務(wù)，客觀公正、實(shí)事求是地出具規(guī)范合法的審價(jià)報(bào)告；審價(jià)工作涵蓋審價(jià)過程中可能涉及的所有工作內(nèi)容。

1.1工作目標(biāo)

根據(jù)竣工圖紙、招標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等工程結(jié)算相關(guān)資料，并依據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式，咨詢公司認(rèn)真、合法、公正、合理地完成委托方交辦的事宜，努力做到委托方滿意，且被審單位信服，并通過對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算審價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和為委托方提供其他附加的咨詢服務(wù)，為建設(shè)項(xiàng)目降低造價(jià)，提高投資效益。

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)度，合理安排各項(xiàng)審價(jià)工程的審價(jià)計(jì)劃，滿足委托方總工期的控制計(jì)劃要求，并力爭(zhēng)按時(shí)完成各項(xiàng)審價(jià)任務(wù)。

審價(jià)結(jié)果及審價(jià)報(bào)告經(jīng)得起國(guó)家審計(jì)或委托方集團(tuán)的復(fù)查要求。

1.2工作手段

1.2.1重視資料的完整性、可靠性。通過業(yè)主或業(yè)主代表介紹、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、閱讀施工圖等熟悉工程的實(shí)際情況；

1.2.2通過重點(diǎn)閱讀施工招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)以及施工合同和相關(guān)影響造價(jià)的補(bǔ)充協(xié)議，掌握工程結(jié)算的計(jì)取依據(jù)和方式；重點(diǎn)了解現(xiàn)場(chǎng)變更、隱蔽工程內(nèi)容、原材料及設(shè)備、施工現(xiàn)場(chǎng)土方開挖和運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)施工圍護(hù)措施等涉及造價(jià)變化的特殊情況；

1.2.3合理利用各類定額標(biāo)準(zhǔn)或清單標(biāo)準(zhǔn)，咨詢公司在審價(jià)時(shí)，應(yīng)按照合同約定的精神和政府有關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行對(duì)比分析，確定最合理的標(biāo)準(zhǔn)，確保審價(jià)工作的質(zhì)量。特別對(duì)涉及定額套用或清單項(xiàng)目選擇等國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)如和被審單位持有不同意見，可以走訪定額站、組織專家論證等不同方式取得比較客觀的審核結(jié)果；必要時(shí)經(jīng)請(qǐng)示業(yè)主后聘請(qǐng)專家咨詢，處理好審價(jià)過程中可能遇到的各類問題；

1.2.4采用全面審核的方法

雖然該項(xiàng)目的業(yè)主代表可能在事先、事中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了確定和控制，但復(fù)核咨詢單位仍應(yīng)按照審價(jià)工作操作規(guī)范要求全面審查工作量，確保審價(jià)結(jié)論是建立在充分可靠的計(jì)量工作的基礎(chǔ)上。

1.2.5充分重視業(yè)主代表的審核資料

對(duì)審價(jià)工程的業(yè)主代表在工程實(shí)際實(shí)施過程中的造價(jià)控制和審核資料，應(yīng)充分重視，有些造價(jià)費(fèi)用可能已經(jīng)取得了合理的審核結(jié)果，要防止在審價(jià)過程中因運(yùn)用方法不同等因素導(dǎo)致造價(jià)偏離的現(xiàn)象。同時(shí)，與業(yè)主代表、施工監(jiān)理等單位及時(shí)溝通，爭(zhēng)取各方的支持配合。

1.2.6充分做好審價(jià)工作中會(huì)議紀(jì)要的效果

在審價(jià)過程中，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確地做好會(huì)商紀(jì)要，確保審價(jià)工作結(jié)果有充分的依據(jù)。

1.2.7咨詢公司需為結(jié)算審價(jià)人員每人配備筆記本電腦、預(yù)算軟件以及迅達(dá)的交通工具（如需），以滿足項(xiàng)目審價(jià)工作的要求。

2.組織方案

2.1組織措施

2.1.1復(fù)核咨詢單位需建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，明確參與人員的職能分工，由工程結(jié)算審價(jià)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)，并具注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度，負(fù)責(zé)解決審價(jià)工作中的重大問題，并負(fù)責(zé)與送審單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。

2.1.2咨詢公司需安排在類似項(xiàng)目的結(jié)算審價(jià)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員組成項(xiàng)目組, 以體現(xiàn)優(yōu)良的職業(yè)道德、完備的專業(yè)配置、牢靠的保障措施。

2.1.3咨詢公司的項(xiàng)目組需定期向委托人作出書面或口頭匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

2.1.4除非業(yè)主方要求，咨詢公司不宜更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、結(jié)算審價(jià)人員。若委托人要求或視工程實(shí)際需要（如結(jié)算高峰期），隨時(shí)增配審價(jià)人員或其它人員, 增配的人員也需事先得到委托人的認(rèn)可。

2.1.5在審價(jià)工作中，審價(jià)資料管理也相當(dāng)重要，咨詢單位應(yīng)從項(xiàng)目組人員中指定專人負(fù)責(zé)資料工作，建立收發(fā)記錄。

2.2組織說明

2.2.1咨詢單位擬派技術(shù)能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)精的公司的人會(huì)員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排本項(xiàng)目的人力、技術(shù)資源；

2.2.2安排項(xiàng)目組專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)是注冊(cè)造價(jià)工程師或注冊(cè)造價(jià)員，并應(yīng)都承擔(dān)過相似項(xiàng)目各專業(yè)工程的造價(jià)咨詢工作，都具有優(yōu)良的職業(yè)道德，并且項(xiàng)目部的專業(yè)需配置齊全，特別加強(qiáng)了一些對(duì)造價(jià)影響大、專業(yè)化強(qiáng)且造價(jià)控制難的專業(yè)的人員安排，如復(fù)雜動(dòng)力強(qiáng)電、弱電智能化系統(tǒng)、大型基坑圍護(hù)等，為按期保質(zhì)地完成項(xiàng)目造價(jià)控制任務(wù)提供有效和有力的保障。

3.審計(jì)工作內(nèi)容

結(jié)算審價(jià)工作主要包括受托結(jié)算審價(jià)工程及其它工程的結(jié)算審核，并向委托人提交本工程結(jié)算造價(jià)的審價(jià)報(bào)告。結(jié)算審價(jià)應(yīng)以委托項(xiàng)目工程承包合同所明確的計(jì)價(jià)方法及所套用的本市建委頒布的預(yù)算定額、清單標(biāo)準(zhǔn)或合同雙方的約定為咨詢依據(jù)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查并向委托人提供核查意見（不限于下列）：

3.1審核工程數(shù)量

工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到結(jié)算造價(jià)，所以，審核工程數(shù)量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時(shí)，應(yīng)注意下面幾個(gè)方面：一是審核工程量計(jì)算是否按照施工圖和預(yù)算定額或清單規(guī)定計(jì)算，注意計(jì)量單位是否與預(yù)算定額或清單項(xiàng)目相一致，當(dāng)審核竣工結(jié)算時(shí)，還應(yīng)按照竣工圖進(jìn)行工程量計(jì)算；二是審查工程結(jié)算所報(bào)的工程量與實(shí)際完成的工程量是否相符。審查時(shí)，要注意被審單位有沒有人為增加結(jié)算費(fèi)用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形；三是要審查有無假報(bào)結(jié)算的情形。特別對(duì)于多方施工的工程項(xiàng)目，要審查有無幾個(gè)施工單位同報(bào)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的情況；四是要審查有否重復(fù)計(jì)算工程情況，要防止施工單位將同一工程分別多次混入其它工程進(jìn)行結(jié)算，或?qū)⒁呀Y(jié)算過的工程，放在其它結(jié)算書中重復(fù)計(jì)算。如總體排水工程，往往隨著不同標(biāo)段工程或分期施工而分為幾個(gè)階段完成，應(yīng)防止施工企業(yè)把某期或某段已算過的項(xiàng)目混入其它期或其它段重復(fù)結(jié)算。

3.2定額應(yīng)用、清單應(yīng)用

包括對(duì)施工圖預(yù)算定額或清單項(xiàng)目中每一個(gè)計(jì)量單位分部、分項(xiàng)工程必須按照定額或清單規(guī)則的規(guī)定，正確地套用單價(jià)。注意工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與實(shí)際內(nèi)容相符；有無低單價(jià)套用高價(jià)定額子目或清單項(xiàng)目，有無一般建筑材料套用高級(jí)建筑材料，有否將定額或清單中已包含的工作內(nèi)容另列項(xiàng)目多估算等情形。

3.3材料量?jī)r(jià)計(jì)取

包括施工單位供應(yīng)的材料價(jià)格、甲供料進(jìn)行詢價(jià)、定價(jià)，并與被審單位核對(duì)。目前建安工程施工大多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購(gòu)買。而主材的市場(chǎng)價(jià)又隨市場(chǎng)行情波動(dòng)產(chǎn)生價(jià)差。審核材料市場(chǎng)價(jià)差有幾種方法：如在甲乙雙方合同中訂明，按合同價(jià)格進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)差；此外，按地方發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)合情合理核定；審價(jià)人員要掌握市場(chǎng)價(jià)格信息及其變動(dòng)趨向，做到心中有數(shù)，審核時(shí)才能對(duì)各種價(jià)格的合理性做出初步判斷，有懷疑時(shí)再作進(jìn)一步市場(chǎng)調(diào)查。審核材料的價(jià)格應(yīng)注意是否包括運(yùn)輸費(fèi)，如目前大部分的材料是由供應(yīng)商直接送達(dá)工地的，其價(jià)格已包括到達(dá)工地的所有費(fèi)用。

3.4工程變更手續(xù)的齊全性

工程變更手續(xù)從以下幾方面著手：一是工程變更以合同依據(jù)；二是處理工程變更的方案需由監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位及業(yè)主確認(rèn)；三是以承包單位發(fā)生的合理成本開支進(jìn)行核算。

3.5增減內(nèi)容簽證與實(shí)際情況是否相符

施工過程中現(xiàn)場(chǎng)簽證是增加工程造價(jià)的一個(gè)重要因素�，F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)由承包單位提出并提供相關(guān)資料，簽證工程的合法性應(yīng)按業(yè)主的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或其由業(yè)主、監(jiān)理單位等共同確認(rèn)方為有效文件。

3.6與結(jié)算審價(jià)其它相關(guān)工作。如協(xié)助委托方對(duì)不夠嚴(yán)密的條文和條文不清的合同進(jìn)行補(bǔ)充協(xié)議；協(xié)助委托方與施工單位進(jìn)行甲供料的結(jié)算工作；在審價(jià)過程中，為委托方提供政策咨詢服務(wù)。

4.審價(jià)工作難點(diǎn)把握

在結(jié)算過程中存在如下難點(diǎn)及咨詢公司的對(duì)策：

5.工作制度

5.1質(zhì)量控制制度

審價(jià)工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、項(xiàng)目所在地的市和行業(yè)管理部門發(fā)布的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以保證審價(jià)工作的質(zhì)量。在審價(jià)工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按咨詢公司的質(zhì)量體系管理要求執(zhí)行且工程審價(jià)成果文件在定稿前需經(jīng)過咨詢公司的內(nèi)如復(fù)核。

5.2建立本項(xiàng)目分類臺(tái)帳登記與收發(fā)制度

本項(xiàng)目涉及合同多，施工單位眾多，為使工作有條不紊，咨詢公司需建立施工合同、送審結(jié)算書、竣工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證、聯(lián)系單的分類臺(tái)帳，及時(shí)登記、及時(shí)匯總歸檔。根據(jù)咨詢公司的文件收發(fā)制度，杜絕直接收審施工單位的送審資料。

5.3工作匯報(bào)制度

項(xiàng)目組內(nèi)部中解決不了的或者重大問題應(yīng)逐級(jí)匯報(bào)，由咨詢公司上一級(jí)組織協(xié)調(diào)解決。咨詢公司項(xiàng)目組需每月向委托方書面匯報(bào)審價(jià)進(jìn)度和情況，審價(jià)過程中可能出現(xiàn)的問題需以工程聯(lián)系單的形式與委托方聯(lián)系。

5.4實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)評(píng)定制度

咨詢公司的咨詢?nèi)藛T遵循注冊(cè)造價(jià)工程師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、工作規(guī)則以及對(duì)委托人負(fù)責(zé)的基本規(guī)定和要求，咨詢公司咨詢?nèi)藛T需接受業(yè)主對(duì)結(jié)算審價(jià)業(yè)務(wù)的質(zhì)量、時(shí)效、服務(wù)等諸多方面進(jìn)行檢查、監(jiān)督或?qū)�工作進(jìn)行考評(píng)。

5.5質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度

在結(jié)算審價(jià)過程中，若本項(xiàng)目結(jié)算審價(jià)工作因咨詢公司方面原因（包括業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德、人力投入等諸方面）而未達(dá)到委托人的預(yù)定目標(biāo)或效果，咨詢公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任，委托人可先提出整改意見，并暫停支付結(jié)算審價(jià)費(fèi)；如一周內(nèi)未見整改，可要求撤換部分或全部結(jié)算審價(jià)人員，并處以扣除結(jié)算審價(jià)合同相應(yīng)部分收費(fèi)一定比例的處罰；如撤換部分或全部工作人員之后一定時(shí)間內(nèi)仍未見整改，委托人可提出終止結(jié)算審價(jià)委托合同。

5.6廉潔工作制度

項(xiàng)目組成員必須達(dá)到注冊(cè)造價(jià)師的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、廉潔、公正、公開、誠(chéng)信地工作，禁止收受委托合同以外的禮金和其他禮物，不得利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)?shù)睦�益以及其他任何違規(guī)行為。除業(yè)主安排外，咨詢公司的全部審價(jià)人員不得私自與施工單位或原一審咨詢單位進(jìn)行接觸。

5.7商業(yè)機(jī)密保守制度

在審價(jià)工作過程中或工作完成后，咨詢公司的項(xiàng)目組全體成員嚴(yán)守委托單位的商業(yè)秘密，不向任何單位泄露應(yīng)保密的項(xiàng)目信息。未征得委托方同意，不得將委托方提供的任何資料與審價(jià)成果文件等有關(guān)資料作為其它用途。

6.委托方需配合的事項(xiàng)

6.1及時(shí)提供完整的符合要求的結(jié)算資料：

6.1.1招投標(biāo)文件；

6.1.2合同、協(xié)議

6.1.3施工圖或竣工圖；

6.1.4結(jié)算書（施工單位送審的以及原一審單位的審核稿）

6.1.5施工組織設(shè)計(jì)；

6.1.6工程變更簽證資料；

6.1.7隱蔽工程資料；

6.1.8其他影響工程造價(jià)的有關(guān)資料。

6.2提供踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)及部分工程現(xiàn)場(chǎng)丈量的方便；

6.3解釋招標(biāo)文件、施工合同、施工內(nèi)容、補(bǔ)充協(xié)議或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證等有關(guān)文件資料含義和背景情況；

6.4如果委托方在審價(jià)過程中有新的要求或更改工作計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)以通知咨詢公司。