【摘 要】本文從招標(biāo)文件、施工合同、現(xiàn)場(chǎng)變更等幾個(gè)方面對(duì)施工措施費(fèi)的控制進(jìn)行了闡述，期望能夠?yàn)橛行Э刂拼胧┵M(fèi)提供一定的參考價(jià)值。 

　　【關(guān)鍵詞】施工措施費(fèi)；招標(biāo)文件；造價(jià)控制 

　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào): 　　 

　　前言 

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目也逐漸發(fā)展起來(lái)，一個(gè)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不單單是工程質(zhì)量的好壞，還在于是否在達(dá)到既定工程質(zhì)量目標(biāo)大前提之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。現(xiàn)在，我國(guó)的眾多施工企業(yè)將工程管理的造價(jià)環(huán)節(jié)委托給相應(yīng)的造價(jià)咨詢(xún)公司進(jìn)行管理，這樣能夠使工程的造價(jià)管理的相關(guān)理念貫穿于整個(gè)工程生命周期，同時(shí)能夠好實(shí)現(xiàn)既定的工程進(jìn)度與工程質(zhì)量水平。進(jìn)而使工程取得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。本文將如何實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過(guò)程的措施費(fèi)控制進(jìn)行闡述。 

　　施工措施費(fèi)控制管理過(guò)程 

　　1、委托專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行造價(jià)管理 

　　將工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作委托給具有豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨詢(xún)單位單位，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程全過(guò)程的管理，包括工程項(xiàng)目的立項(xiàng)可研階段、實(shí)施階段、竣工階段等。同時(shí)能夠?qū)ν顿Y估算、設(shè)計(jì)概算、標(biāo)底、合同價(jià)以及施工過(guò)程中的相關(guān)動(dòng)態(tài)造價(jià)信息以及竣工結(jié)算過(guò)程進(jìn)行有效地管理。 

　　項(xiàng)目決策階段 

　　在進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制過(guò)程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)造價(jià)咨詢(xún)單位與可研報(bào)告編制單位之間的良好溝通，應(yīng)結(jié)合類(lèi)似項(xiàng)目的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，合理進(jìn)行估算同時(shí)提出相關(guān)建議，這樣使得整個(gè)項(xiàng)目方案能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能的合理狀態(tài)，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)工程管理的相應(yīng)投資控制目標(biāo)。 

　　項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 

　　在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，會(huì)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明等相關(guān)資料，有造價(jià)咨詢(xún)單位制定想看應(yīng)的項(xiàng)目投資分布概算。在編制過(guò)程中，造價(jià)咨詢(xún)單位會(huì)針對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案以及工程材料，進(jìn)行工程成本的分析與研究、同時(shí)向設(shè)計(jì)人員提出相應(yīng)的成本建議，進(jìn)而使設(shè)計(jì)單位能夠在有效的投資限額中進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，使得能夠在確定投資目標(biāo)的前提之下完成相應(yīng)的設(shè)計(jì)概算目標(biāo)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)有效增加工程設(shè)計(jì)的精度與深度，從而減少工程設(shè)計(jì)變更對(duì)施工措施費(fèi)的影響作用。在設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確禁止通過(guò)設(shè)計(jì)變更的方式增加相應(yīng)的工程建設(shè)規(guī)模，以及提高相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等行為。 

　　招投標(biāo)階段 

　　作為造價(jià)管理控制的重要階段，招投標(biāo)階段對(duì)工程項(xiàng)目的前期投資目標(biāo)以及實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理工作起著重要的影響作用。相應(yīng)的造價(jià)咨詢(xún)單位一方面應(yīng)該充分依照相應(yīng)的施工圖紙進(jìn)行工程量清單以及攔標(biāo)價(jià)的編制，同時(shí)還應(yīng)該將積極參與到整個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件的編制過(guò)程中，參與工程造價(jià)＼相關(guān)合同文件的編制。在進(jìn)行清單編制過(guò)程中，造價(jià)人員不僅要依據(jù)施工圖紙完成工程量清單、標(biāo)底（攔標(biāo)價(jià)）的編制，而且參與到項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制過(guò)程中，制訂與工程造價(jià)相關(guān)的合同條款。在編制清單時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)施工圖紙和工程實(shí)際情況，對(duì)土建的重要分布分項(xiàng)工程以及機(jī)電類(lèi)的相應(yīng)工程項(xiàng)目進(jìn)行較為詳細(xì)和明確的闡述，進(jìn)而避免在施工過(guò)程中魚(yú)魚(yú)工程量清單項(xiàng)目特征較為簡(jiǎn)單而引起施工措施費(fèi)索賠等爭(zhēng)議事件的發(fā)生。此外在招標(biāo)文件的相關(guān)合同條款中應(yīng)約定，不對(duì)技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整調(diào)整，對(duì)于腳手架、深基坑支護(hù)、垂直運(yùn)輸、塔吊基礎(chǔ)等項(xiàng)目都不予調(diào)整；對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)中一些施工措施費(fèi)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)未報(bào)價(jià)、缺漏項(xiàng)目時(shí)，則認(rèn)為這些項(xiàng)目的費(fèi)用已經(jīng)包含在中標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他單價(jià)以及合價(jià)之中，在工程實(shí)施發(fā)生之后將不對(duì)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。在條件允許的情況下，應(yīng)組織投標(biāo)單位到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察。在現(xiàn)場(chǎng)踏勘過(guò)程中，應(yīng)將工程的基本情況想投標(biāo)人進(jìn)行介紹，著重介紹工程的質(zhì)地條件，自然狀況以及交通條件，臨時(shí)設(shè)施準(zhǔn)備情況以機(jī)構(gòu)物質(zhì)供應(yīng)情況，使投標(biāo)人能夠編制得出充分符合工程實(shí)際情況的投標(biāo)書(shū)，這樣能夠在更大程度上相應(yīng)投標(biāo)文件的相應(yīng)要求。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)工程過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)一些較為重大明顯以及缺漏項(xiàng)和施工措施不當(dāng)時(shí)候，應(yīng)及時(shí)向投標(biāo)人提出質(zhì)疑，由投標(biāo)人進(jìn)行合理解釋。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，還應(yīng)對(duì)單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝進(jìn)行綜合評(píng)審，進(jìn)而選擇出較為合適的施工單位。在確定相應(yīng)中標(biāo)人之后，造價(jià)人員應(yīng)將中標(biāo)人的相應(yīng)工程量進(jìn)行清標(biāo)，對(duì)于那些遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場(chǎng)價(jià)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)應(yīng)按照質(zhì)詢(xún)書(shū)面的承諾來(lái)執(zhí)行；在工程變更過(guò)程中所涉及的措施費(fèi)應(yīng)按照定額同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。 

　　施工階段工程 

　　作為工程造價(jià)管理過(guò)程中一個(gè)十分重要的階段，在施工階段會(huì)涉及相關(guān)施工措施費(fèi)的增加問(wèn)題。這時(shí)候，項(xiàng)目管理方應(yīng)組織相應(yīng)的監(jiān)理以及承包方建立較為完善的造價(jià)管理系統(tǒng)，對(duì)于施工過(guò)程總較大的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目管理方應(yīng)與設(shè)計(jì)方及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系，綜合分析之后，音故現(xiàn)在較為經(jīng)濟(jì)可行的解決方案；施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)做到經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)可行，同時(shí)還應(yīng)認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，進(jìn)而及時(shí)掌握相應(yīng)工程造價(jià)的變化情況。在工程施工過(guò)程中，相應(yīng)的項(xiàng)目管理單位應(yīng)對(duì)施工管理進(jìn)行加強(qiáng)，積極督促施工方按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，同時(shí)應(yīng)對(duì)洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及預(yù)算外的費(fèi)用變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，一旦發(fā)生變更，就應(yīng)對(duì)費(fèi)用的增減情況進(jìn)行計(jì)算，及時(shí)掌握相應(yīng)的項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情累積�，F(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)督促各方做好相應(yīng)的記錄，特別是一項(xiàng)隱蔽工程以及簽證工作的記錄。如果現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，則極易給后期的工程結(jié)算帶來(lái)隱患，造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。 

　　此外，造價(jià)管理人員應(yīng)時(shí)刻注意市場(chǎng)的行情，同時(shí)應(yīng)依據(jù)工程的進(jìn)展情況深入到工程現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)而掌握較為全面的施工信息以及材料、機(jī)械設(shè)備信息，為施工措施費(fèi)的竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。 

　　竣工結(jié)算階段 

　　竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后一個(gè)階段，這個(gè)階段能夠充分反映出項(xiàng)目前期以及施工過(guò)程的投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)能夠有效反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)的技術(shù)指標(biāo)。在進(jìn)行工程竣工結(jié)算階段，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行操作，嚴(yán)格控制工程預(yù)算外增加的施工措施費(fèi)用。對(duì)于那些沒(méi)有能夠按照?qǐng)D紙要求進(jìn)行施工，以及沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工簽證的費(fèi)用一律不得計(jì)入竣工結(jié)算；凡是合同條款中交代明確的費(fèi)用，均屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)所包含的內(nèi)容。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)則，對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更以及簽證進(jìn)行審核，施工單位應(yīng)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式，材料用量明細(xì)表，此外相應(yīng)的造價(jià)咨詢(xún)單位也應(yīng)該編制相應(yīng)的結(jié)算書(shū)以及材料用量明細(xì)表，對(duì)比進(jìn)行審核，力求客觀、公正、合理，此外在進(jìn)行結(jié)算審核過(guò)程中，應(yīng)保證審核項(xiàng)目單價(jià)以及結(jié)算書(shū)分項(xiàng)的合理準(zhǔn)確性，充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行計(jì)算。 

　�。吩谶M(jìn)行措施費(fèi)調(diào)整過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題 

　　在程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)則中，在合同中很容易出現(xiàn)忽略措施項(xiàng)目費(fèi)用價(jià)款調(diào)整方法的相關(guān)條文，這樣會(huì)在工程結(jié)算過(guò)程中造成大量的造價(jià)糾紛，例如對(duì)于有些工程雖然為固定單價(jià)合同，但措施費(fèi)包干進(jìn)行使用，不進(jìn)行調(diào)整，但是在施工過(guò)程中，可能由于甲方原因進(jìn)行大量的變更，這時(shí)候措施費(fèi)隨之進(jìn)行增加，會(huì)在一定程度上超出原價(jià)，施工企業(yè)這時(shí)候要求對(duì)價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，就好引起相應(yīng)的糾紛；還有一些工程在合同中沒(méi)有對(duì)措施費(fèi)調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)約定，當(dāng)發(fā)生分部分項(xiàng)工程變更過(guò)程中，對(duì)于企業(yè)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、分戶驗(yàn)收費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等的調(diào)整方式很容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，進(jìn)而會(huì)對(duì)結(jié)算審核的公平性，公正性產(chǎn)生影響。因此應(yīng)突破以往定額計(jì)價(jià)模式的固有思路，根據(jù)實(shí)事求是的原則、全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行措施項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算。 

　　結(jié)束語(yǔ) 

　　綜上所述,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于工程施工措施費(fèi)用的控制、管理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)過(guò)程,應(yīng)將工程造價(jià)管理工作貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程。施工措施費(fèi)會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要的影響，進(jìn)而也會(huì)影響到項(xiàng)目的投資效益，提現(xiàn)了項(xiàng)目管理方的管理水平。因此在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目管理方應(yīng)尤其重視措施費(fèi)的管理工作，這樣才能在一定程度上降低工程造價(jià)，有效提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。 

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