一、前言

　　建筑施工企業(yè)在中標(biāo)某工程后，一般都要先對(duì)所中標(biāo)工程進(jìn)行一個(gè)整體的預(yù)算，并且在生產(chǎn)過(guò)程施工提供一個(gè)大致的成本和收入標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)在預(yù)算范圍內(nèi)合理籌集使用資金、設(shè)備等各項(xiàng)資源，同時(shí)也有利于工程完工后對(duì)預(yù)算工作做一個(gè)準(zhǔn)確性大小的檢驗(yàn)。由此可見(jiàn)，預(yù)算工作的重要性在于以企業(yè)管理者提前組織好工程施工所需的各項(xiàng)資源，為工程順利進(jìn)行提供有利條件；同時(shí)能夠使施工企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、建筑工程預(yù)算存在的一些問(wèn)題和建議。

　　1.工程預(yù)算管理缺乏專業(yè)知識(shí)

　　目前有些企業(yè)在將經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算的管理為一談，以為只要將每個(gè)階段的經(jīng)營(yíng)安排好，就是做好預(yù)算管理，其實(shí)這是一個(gè)誤區(qū)。實(shí)行預(yù)算管理較好的企業(yè)也實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)營(yíng)好計(jì)劃與預(yù)算管理有著本質(zhì)的區(qū)別，還有一些企業(yè)是把預(yù)算看作是財(cái)務(wù)部門的事情，把預(yù)算當(dāng)作是控制費(fèi)用的一種手段。

　　2.工程預(yù)算管理沒(méi)有市場(chǎng)觀念

　　我國(guó)在工程造價(jià)方面的已取得明顯的進(jìn)展，觀念也在出現(xiàn)改變，工程預(yù)算計(jì)算價(jià)格方式從“工程計(jì)價(jià)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;清單計(jì)價(jià)”，但無(wú)論是政府是企業(yè)，的過(guò)分的依賴“定額”，特別是一些施工企業(yè)大多沒(méi)有建立自己的企業(yè)定額，不利于自主報(bào)價(jià)、獨(dú)立報(bào)價(jià)。以往的“定額計(jì)價(jià)”方式，不利于政府的宏觀的管理，也不利于施工企業(yè)的成本控制。

　　3.工程預(yù)算“重編制、輕管理”

　　怎樣才能保證確立預(yù)算目標(biāo)的合理性和預(yù)算順利，預(yù)算組織體系的建立在預(yù)算管理體系中將起主導(dǎo)作用。目前，很多企業(yè)由于缺乏預(yù)算管理委員會(huì)，使得董事會(huì)在預(yù)算管理中的各項(xiàng)權(quán)限幾乎無(wú)法有效的實(shí)現(xiàn)。對(duì)預(yù)算編制審核、執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核以及監(jiān)督的責(zé)任大部分落到了財(cái)務(wù)部門手中，而財(cái)務(wù)部門作為企業(yè)的一個(gè)職能部門，客觀上不可能做到全面了解其他部門的工作情況，因而也就無(wú)法客觀地對(duì)其他部門進(jìn)行有效的控制。

　　4.施工階段預(yù)算控制不到位

　　工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，應(yīng)把工程建設(shè)實(shí)施中各階段地組織實(shí)施，嚴(yán)格第控制，對(duì)變更的必須要嚴(yán)格的把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的合理性監(jiān)督，對(duì)變更造成的損失要有相應(yīng)的責(zé)任。

　　三、建筑工程預(yù)算中的問(wèn)題和解決方法

　　1.計(jì)算方法存問(wèn)題，研究報(bào)告不可行，建筑設(shè)計(jì)不合理

　　由于預(yù)算不準(zhǔn)備，間接費(fèi)計(jì)算方法與直接工程費(fèi)計(jì)算方法的基數(shù)不合理，建筑材料多而復(fù)雜，基價(jià)難定價(jià)等這幾類現(xiàn)象存在于大多數(shù)的建筑企業(yè)中；由于建筑工程的發(fā)展速度之快，使得在進(jìn)行建筑項(xiàng)目投資前的項(xiàng)目可行性報(bào)告的研究過(guò)程中，項(xiàng)目研究出現(xiàn)偏差。加之可研工作委托內(nèi)容要求的不規(guī)范、不夠全面具體，項(xiàng)目研究編制經(jīng)費(fèi)少，調(diào)查研究的力度與深度都不夠，資料、信息的收集與掌控不足或陳舊，促使項(xiàng)目可行性建議及結(jié)論不合理，大大影響后續(xù)工作；作為建筑安裝施工重要依據(jù)的建筑工程設(shè)計(jì)，由于某些開(kāi)發(fā)商為盡快求得利益，縮短勘察周期與設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)成本，促使基礎(chǔ)資料失真，設(shè)計(jì)人員難以設(shè)計(jì)出較為符合實(shí)際情況的設(shè)計(jì)方案，為建筑工程帶來(lái)了不少的浪費(fèi)問(wèn)題，甚至是嚴(yán)重的安全隱患。

　　2.預(yù)算定額不健全，預(yù)算編制死板，套定額增虛工現(xiàn)象嚴(yán)重

　　在進(jìn)行工程預(yù)算編制時(shí)，借用定額問(wèn)題是多數(shù)建筑企業(yè)都會(huì)遇到的問(wèn)題，例如編制區(qū)鎮(zhèn)民房建筑工程的預(yù)算時(shí)借用市縣民房建筑工程的定額，由于對(duì)建筑地域、建筑類型、施工技術(shù)、施工環(huán)境等因素欠缺考慮，使得所編制出的預(yù)算出現(xiàn)過(guò)高或過(guò)低的現(xiàn)象。而除了借用定額這一問(wèn)題外，編制預(yù)算時(shí)還有一個(gè)較為突出的問(wèn)題——固定公式計(jì)算。通過(guò)固定的公式進(jìn)行計(jì)算雖然能夠節(jié)約人力與時(shí)間，但是，這個(gè)公式計(jì)算并不是適用于所有的建筑工程。例如，由于對(duì)施工機(jī)械更新、材料變化等問(wèn)題考慮不周到，套用公式就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算造價(jià)失真。

　　3.項(xiàng)目造價(jià)管理程序混亂，招標(biāo)工作馬虎不細(xì)致

　　整體管理意識(shí)的缺乏；造價(jià)管理觀念的陳舊；造價(jià)管理思想的死板；市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念薄弱，政府的過(guò)分干預(yù)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)及概預(yù)算、招標(biāo)文件審查不嚴(yán)，隨意性強(qiáng)，甚至出現(xiàn)先開(kāi)工后審查等等都是影響工程造價(jià)的重要因素，也是導(dǎo)致預(yù)結(jié)算出現(xiàn)失真現(xiàn)象的重要因素。

　　4.預(yù)算過(guò)程中的控制方法

　　從實(shí)際出發(fā)，充分考慮地域、環(huán)境、類型等因素，合理科學(xué)地編制一套建筑工程預(yù)算定額體系，還要提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度與可利用度，并準(zhǔn)確計(jì)算出施工期的人員數(shù)量及材料種類。例如設(shè)置工程施工難易系數(shù)來(lái)調(diào)整不同建筑類型的定額；針對(duì)不同的時(shí)間和區(qū)域，發(fā)布材料價(jià)格變動(dòng)的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價(jià)系數(shù)，適當(dāng)變化計(jì)算方法等。

　　5.結(jié)算過(guò)程中的控制方法

　　要有針對(duì)性的解決，對(duì)不同的現(xiàn)象提出不同的控制解決方法。例如高套定額的現(xiàn)象就分類高套定額現(xiàn)象，確定不同類別的審核方法，并對(duì)審核人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握。而且對(duì)于虛增工程量現(xiàn)象，一方面要進(jìn)行嚴(yán)格控制外，最主要的是通過(guò)隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽到和記錄制度、加強(qiáng)審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能等方法來(lái)防止項(xiàng)目的重復(fù)計(jì)算。

　　6.其他控制措施

　　第一個(gè)是高效且完善的工程預(yù)算體系是建筑企業(yè)的預(yù)決算權(quán)威、合理、科學(xué)與否的關(guān)鍵。因此，除了要遵循相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行編制管理制度外，更要制定先進(jìn)的、合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，并對(duì)預(yù)決算人員進(jìn)行考核與管理，采取賞罰制度，保證整個(gè)造價(jià)的控制。

　　第二是要除了加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，更要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)崗位人員職業(yè)道德、思想的教育，要做到責(zé)任到人，嚴(yán)把材料、設(shè)備的價(jià)格關(guān)。同時(shí)，對(duì)于有著多而復(fù)雜等特定的建筑材料必須進(jìn)行強(qiáng)而有效的庫(kù)存管理方案，做到“事前管理、先定后供、強(qiáng)化監(jiān)督”。例如通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)對(duì)建筑材料管理，以便設(shè)計(jì)、管理等部門隨時(shí)了解庫(kù)存材料信息，防止某些不良施工單位利用材料價(jià)差進(jìn)行過(guò)高預(yù)算或結(jié)算。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　    總之，工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)也是衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、合理的重要依據(jù)之一。目前工程預(yù)算的管理工作存在的問(wèn)題還較多，我們應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中存在的問(wèn)題，不斷完善預(yù)算管理的方法和體系。