關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè) 全面預(yù)算管理 成本控制 

　　 自上世紀(jì)20年代出現(xiàn)以來，全面預(yù)算管理作為一種新的預(yù)算管理手段引起各個行業(yè)的關(guān)注，尤其是隨著美國通及杜邦等企業(yè)對全面預(yù)算管理應(yīng)用獲得驕人成績之后，全面預(yù)算管理更是得到了全球各國、各個行業(yè)及業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。而國內(nèi)企業(yè)也紛紛對內(nèi)部預(yù)算管理工作進(jìn)行改革，全面引進(jìn)“全面預(yù)算管理”，以期通過這種新型的預(yù)算管理方式提升企業(yè)成本控制水平。鐵路企業(yè)自然也不例外。 

　　 1.全面預(yù)算管理的作用分析 

　　 在我國鐵路企業(yè)處于大規(guī)模建設(shè)發(fā)展的環(huán)境中，全國高速鐵路相繼投入建設(shè)與運(yùn)營，客貨的運(yùn)輸量持續(xù)大幅增長，如此條件下，全面預(yù)算管理作為一種系統(tǒng)且全面的預(yù)算管理手段，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)我國鐵路企業(yè)穩(wěn)定內(nèi)部增長、提升運(yùn)營及管理效率的有效手段。 

　　 全面預(yù)算管理作為一種新型的預(yù)算管理手段，由于在美國通用電氣、通用汽車和杜邦等企業(yè)的成功運(yùn)用，很快作為一種標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程序，成為諸多企業(yè)內(nèi)部控制體系中的核心管理手段。通過全面預(yù)算管理的有效應(yīng)用，可以使我國鐵路企業(yè)對發(fā)展目標(biāo)與運(yùn)營策略的制定、對未來發(fā)展契機(jī)與風(fēng)險的預(yù)測以及企業(yè)對資源的分配與應(yīng)用等更加地合理、科學(xué)和有效，而這對于提高鐵路企業(yè)成本控制水平、內(nèi)部管理水平及其市場競爭力等都有著不可忽視的重要作用。 

　　 2.鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀 

　　 在過去幾年的發(fā)展中，全面預(yù)算管理在我國鐵路企業(yè)的成本控制中得到了有效應(yīng)用與發(fā)展。但具體到鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理及成本控制工作的結(jié)合現(xiàn)狀來看，目前我國鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理并沒有達(dá)到游刃有余的水平，成本預(yù)算目標(biāo)缺乏科學(xué)性、管理范圍及管理方式相對粗糙、預(yù)算管理監(jiān)控落實(shí)不到位、成本核算方式選用不當(dāng)，考核體系不夠系統(tǒng)全面等，各種問題的存在嚴(yán)重影響了全面預(yù)算管理有效性的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)全面預(yù)算管理措施與執(zhí)行手段的研究顯得尤為緊迫。 

　　 3.基于全面預(yù)算管理的鐵路企業(yè)成本控制措施 

　　 3.1科學(xué)合理地進(jìn)行成本預(yù)算目標(biāo)的確立 

　　 在全面預(yù)算管理模式下，鐵路企業(yè)成本控制工作必須制定出切合實(shí)際的成本預(yù)算目標(biāo)，將現(xiàn)實(shí)性跟合理性進(jìn)行有效的結(jié)合與統(tǒng)一，使企業(yè)成本預(yù)算目標(biāo)在實(shí)際可行的基礎(chǔ)上，還能夠推動企業(yè)不同責(zé)任主體不斷對其經(jīng)營及管理水平進(jìn)行調(diào)整與改善。 

　　 3.2企業(yè)成本費(fèi)用采用全面預(yù)算管理方式 

　　 企業(yè)成本費(fèi)用采用全面預(yù)算管理的模式進(jìn)行，首先鐵路企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際狀況及成本費(fèi)用的基本屬性等，將企業(yè)成本費(fèi)用進(jìn)行非責(zé)任成本、單向責(zé)任成本以及雙向歸口責(zé)任成本等不同類別的劃分，進(jìn)而在全面預(yù)算管理的理論基礎(chǔ)上開展對企業(yè)預(yù)算的全過程管理，對預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、考核及反饋等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格且全面的管理，以保證成本管理的“全面性”；其次，鐵路企業(yè)成本控制工作還必須遵循主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)不漏及重點(diǎn)控制內(nèi)容不丟的基本原則，非系統(tǒng)地對業(yè)務(wù)科室在成本管理工作中的具體工作內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，在實(shí)踐中對成本的源頭及預(yù)算進(jìn)行重點(diǎn)管理，保證企業(yè)內(nèi)部的各個科室都可以直接參與到企業(yè)年度預(yù)算的分解與下達(dá)。 

　　 3.3在規(guī)范預(yù)算編制方法的基礎(chǔ)上提高企業(yè)預(yù)算規(guī)劃水平 

　　 在成本控制的工作實(shí)踐中，鐵路企業(yè)必須針對不同的預(yù)算內(nèi)容，合理選擇滾動預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算等不同的方式進(jìn)行預(yù)算編制，保證每一項(xiàng)預(yù)算的目標(biāo)與實(shí)際的運(yùn)輸及生產(chǎn)活動更加契合。與此同時，預(yù)算編制中應(yīng)針對每一項(xiàng)支出的支出理由進(jìn)行相應(yīng)的解釋，并以此為基礎(chǔ)對不同的項(xiàng)目進(jìn)行成本效益的全面分析，并對項(xiàng)目進(jìn)行先后排序，結(jié)合目標(biāo)要求對有限的資源進(jìn)行合理分配。 

　　 3.4預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)控工作落實(shí)到位 

　　 在成本控制及預(yù)算管理中，對全面預(yù)算的編制只是管理工作開展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是一種事前的管理職能體現(xiàn)。從整體上看，鐵路企業(yè)需要將監(jiān)控工作落實(shí)到預(yù)算執(zhí)行的整個過程當(dāng)中，對各項(xiàng)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行狀況進(jìn)行系統(tǒng)且全面的分析，以便于及時提出各項(xiàng)預(yù)算在執(zhí)行過程中所存在的問題并加以解決。而具體來看，鐵路企業(yè)首先要將全面預(yù)算管理的基本理念和基本思想貫穿于企業(yè)成本控制工作中，根據(jù)全面預(yù)算管理的要求進(jìn)行預(yù)算監(jiān)控手段和方法的科學(xué)選擇，采用生產(chǎn)技術(shù)控制與財務(wù)控制相結(jié)合，業(yè)務(wù)流量和實(shí)物量目標(biāo)控制與成本、工資及資金流向控制相結(jié)合，以及行政、生產(chǎn)技術(shù)手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合等多種方式進(jìn)行對預(yù)算執(zhí)行過程的有效監(jiān)控。與此同時，鐵路企業(yè)還必須對現(xiàn)有的管理層次進(jìn)行進(jìn)一步的深化，在不斷拓展管理的范圍、完善管理的手段，并逐步細(xì)化管理的具體措施。如此才能夠保證預(yù)算執(zhí)行過程中所面臨的各種突發(fā)狀況或者是亟待解決的問題都可以得到有效解決，進(jìn)而推動企業(yè)預(yù)算管理向著既定的目標(biāo)方向有序進(jìn)行。 

　　 3.5合理選用全面預(yù)算管理下的成本方法 

　　 對鐵路企業(yè)而言，預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上只是涉及了對預(yù)算資源的管理，所以預(yù)算管理體系當(dāng)中應(yīng)該有所涉及，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，鐵路企業(yè)必須對預(yù)算管理下成本的控制方式進(jìn)行有效選用，應(yīng)做好成本控制要與深化目標(biāo)成本管理的結(jié)合，并在企業(yè)成本控制的實(shí)踐活動中不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金收支兩條線管理的有效結(jié)合，在保證企業(yè)整體利潤的基礎(chǔ)上，使企業(yè)資金效率得到有效提升。 

　　 3.6構(gòu)建系統(tǒng)全面、科學(xué)合理的考核體系 

　　 鐵路企業(yè)必須在現(xiàn)有的管理水平上不斷建立起系統(tǒng)全面、科學(xué)合理的考核體系，并在實(shí)踐中對該體系進(jìn)行優(yōu)化與完善。在考核體系當(dāng)中，鐵路企業(yè)要設(shè)立四類基本的考核指標(biāo)。在進(jìn)行指標(biāo)確定的過程中，全面預(yù)算管理部門需要根據(jù)不同預(yù)算主體的職能性質(zhì)、崗位權(quán)利與責(zé)任，在指標(biāo)可控的原則下進(jìn)行指標(biāo)的有效確認(rèn)，以便于保證指標(biāo)的合理性，切實(shí)發(fā)揮考核體系在成本控制及全面預(yù)算管理工作中的作用。 

　　 結(jié) 論 

　　全面預(yù)算管理可以為鐵路企業(yè)的成本控制工作帶來新的突破與發(fā)展，通過成本控制與全面預(yù)算管理的相互結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)成本斷面預(yù)算工作的深入發(fā)展，使企業(yè)成本控制及全面預(yù)算管理都可以發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，在相輔相成的開展與落實(shí)過程中，為鐵路企業(yè)的整體發(fā)展提供良好保障。 

　　參考文獻(xiàn)： 

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