摘 要：鐵路工程建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中的重要內(nèi)容。做好鐵路工程造價(jià)管理，是保證建設(shè)資金科學(xué)、合理、高效利用，工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)保證。文章圍繞鐵路工程造價(jià)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，闡述了做好鐵路工程造價(jià)控制的積極意義，分析了影響鐵路工程造價(jià)控制的相關(guān)因素，闡述了鐵路工程造價(jià)管控的主要內(nèi)容，最后就如何做好鐵路工程造價(jià)控制提出自己的建議和意見。
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；工程造價(jià)；影響因素；控制措施
引言
我國(guó)是陸地大國(guó)，幅員遼闊，鐵路運(yùn)輸作為陸地運(yùn)輸?shù)闹饕问�，具有天然的發(fā)展空間。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，社會(huì)活動(dòng)空前繁榮。無(wú)論社會(huì)生產(chǎn)還是人民生活都對(duì)物資、人員的運(yùn)輸提出了更高的要求，而這些又都成為了促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈�。鐵路工程建設(shè)是鐵路事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重要一環(huán)，是落實(shí)鐵路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的必要措施。為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枰�，我�?guó)政府連續(xù)實(shí)施了多個(gè)鐵路運(yùn)輸建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃。截至到2015年底，我國(guó)鐵路建成里程已達(dá)到14萬(wàn)公里。特別是高速鐵路項(xiàng)目的大規(guī)模建設(shè)實(shí)施，更是給鐵路工程建設(shè)注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力。在今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)明確指出，到2030年，我國(guó)高速鐵路建設(shè)里程將達(dá)到3萬(wàn)公里。鐵路建設(shè)里程長(zhǎng)，工程規(guī)模大，所需要的資金無(wú)疑是天文數(shù)字。鐵路工程的建設(shè)實(shí)施情況，不僅關(guān)系到鐵路項(xiàng)目自身，更對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體有著重大影響。做好鐵路造價(jià)控制，不僅是實(shí)現(xiàn)鐵路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約資金，減少政府財(cái)政壓力，更是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序穩(wěn)定，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展的重要舉措。
1 做好鐵路工程造價(jià)控制的積極意義
工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，其經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)是項(xiàng)目實(shí)施的基本目的和屬性之一。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，必須要對(duì)工程實(shí)施過(guò)程予以科學(xué)的造價(jià)管理，控制成本支出，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。鐵路工程造價(jià)昂貴，開展造價(jià)控制的必要性和重要性尤其突出。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)鐵路建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)家每年都要投入大筆資金到鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。開展鐵路工程造價(jià)控制，不但是消除資金管理隱患，提高資金運(yùn)用效率，確保鐵路工程建設(shè)順利實(shí)施，更是加強(qiáng)工程施工質(zhì)量控制，保障工程品質(zhì)的有效舉措之一�，F(xiàn)實(shí)工作中，由于對(duì)資金缺乏嚴(yán)格管理，導(dǎo)致工程施工無(wú)序、混亂，最終妨害的是工程施工質(zhì)量。由此可見，鐵路建設(shè)工程實(shí)施造價(jià)管理，不僅是提高資金利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的要求，也是確保整個(gè)工程質(zhì)量穩(wěn)定可靠的有力保障。充分認(rèn)識(shí)到鐵路工程造價(jià)管理的重要意義，深入研究鐵路工程造價(jià)控制的科學(xué)內(nèi)涵，有效解決鐵路工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的各類問(wèn)題，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，如期保質(zhì)保量完工，是鐵路管理部門現(xiàn)階段的重要職責(zé)和工作內(nèi)容。
2 關(guān)于我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理影響因素的分析
鐵路工程規(guī)模龐大，涉及諸多資源的運(yùn)用與管理。每種都可能對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。大體而言，對(duì)鐵路工程造價(jià)影響最為突出的因素主要來(lái)源于人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、施工費(fèi)用三個(gè)方面。下面作者就圍繞這三個(gè)方面的影響進(jìn)行詳細(xì)分析：
2.1 人工費(fèi)用的影響
鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的人力。人工費(fèi)用一直都是鐵路建設(shè)工程的主要支出之一。從人員結(jié)構(gòu)上看，鐵路工程人工費(fèi)用包括一般性的施工人員費(fèi)用和技術(shù)人員費(fèi)用兩個(gè)部分。大體而言，施工人員數(shù)量較多，人均費(fèi)用不高，技術(shù)人員數(shù)量較少，但人均費(fèi)用較高。在工程實(shí)施過(guò)程中，施工單位應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)工程具體情況，科學(xué)設(shè)置人員組成和數(shù)量，確定合理的用工價(jià)格，既要滿足工程實(shí)施的人力需要，又要有效控制人工支出，避免人工成本過(guò)高或過(guò)低現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2 材料費(fèi)用的影響
在鐵路工程造價(jià)構(gòu)成中，材料費(fèi)用無(wú)疑占據(jù)這最大的比例。做好材料費(fèi)用控制，是鐵路工程造價(jià)控制管理的核心所在。只有材料費(fèi)用得到有效控制，工程整體造價(jià)才能得到有效控制和保障。施工單位要在工程開始前，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中涉及的所有原材料數(shù)量、規(guī)格、種類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此為標(biāo)準(zhǔn)制定資金方案，作為材料費(fèi)用控制的基礎(chǔ)。編制方案時(shí)，要做到科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，防止資源浪費(fèi)，提高資金使用效率。
2.3 施工費(fèi)用的影響
鐵路建設(shè)工程技術(shù)含量很高，需要大規(guī)模的專業(yè)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的投入使用，由此造成旅工費(fèi)用的大額支出。對(duì)旅工費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管理，也是鐵路建設(shè)工程造價(jià)控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這部分控制不好，也會(huì)對(duì)鐵路工程整體成本造成巨大的損害。
3 鐵路工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容
3.1 建設(shè)前期的造價(jià)控制
鐵路工程前期造價(jià)控制主要是對(duì)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制。其中，工程決策階段是鐵路工程項(xiàng)目的起點(diǎn)，在這個(gè)階段，決策人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃。設(shè)計(jì)階段則對(duì)項(xiàng)目重要參數(shù)進(jìn)行了明確。我國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展迅速，部分建設(shè)單位對(duì)鐵路工程前期造價(jià)控制重視不足，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)在初始階段就失去控制，后續(xù)的造價(jià)控制工作就難以發(fā)揮作用。項(xiàng)目前期的造價(jià)控制重點(diǎn)之一是項(xiàng)目的可行性研究。在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，相關(guān)單位必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
3.2 施工階段的造價(jià)控制
施工階段是工程實(shí)施的主體，用時(shí)最長(zhǎng)，費(fèi)用最多，也是造價(jià)控制的重點(diǎn)所在。施工階段涉及大量的資金運(yùn)用。部分施工單位為了贏得招標(biāo)，片面采用壓低投標(biāo)價(jià)的目的，承包項(xiàng)目后為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)想方設(shè)法鉆空子，利用制度上的漏洞或某些違規(guī)、甚至違法手段，變更設(shè)計(jì)，增加工程量，提高費(fèi)用價(jià)格。建設(shè)單位要嚴(yán)格把關(guān)施工管理，杜絕上述行為發(fā)生，確保工程造價(jià)合理健康。
3.3 清理概算的造價(jià)控制
在這個(gè)階段，鐵路工程已經(jīng)完工，造價(jià)控制就是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的總結(jié)。項(xiàng)目最終造價(jià)的高低，將在整個(gè)階段得到體現(xiàn)。清理概算階段的造價(jià)控制涉及各個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)、巨大的工程。由于涉及到鐵路工程各個(gè)參建單位的切身利益，因而受到的影響和干擾是非常巨大的。造價(jià)控制人員要堅(jiān)持實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，遵循合同規(guī)定，確保相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)全面、清晰、準(zhǔn)確。
4 做好鐵路工程造價(jià)控制的建議
一是要堅(jiān)持全過(guò)程控制的造價(jià)控制方針。鐵路工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須做好每一個(gè)階段、環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，項(xiàng)目整體的造價(jià)才能得到有效控制。二是要選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、評(píng)價(jià)高的施工企業(yè)作為施工承包方。造價(jià)控制的很大一部分內(nèi)容都和施工單位有關(guān)，嚴(yán)格把關(guān)施工單位，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為承包方，可以提高造價(jià)控制效率，減少不必要費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。三是要提高工程造價(jià)控制信息化水平。引入先進(jìn)信息手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息、物資信息的時(shí)事跟蹤，最大限度保障定價(jià)準(zhǔn)確，有利于造價(jià)控制工作的高效開展。
5 結(jié)束語(yǔ)
言而總之，做好鐵路工程造價(jià)管理意義深遠(yuǎn)。鑒于鐵路工程造價(jià)控制內(nèi)容復(fù)雜、環(huán)節(jié)眾多，每個(gè)階段都有其特點(diǎn)的實(shí)際情況，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位必須高度重視工程造價(jià)控制工作，完善組織結(jié)構(gòu)、做好人力、物力保障，建立高效強(qiáng)力的造價(jià)管控運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)造價(jià)控制中遇到的問(wèn)題和困難，相關(guān)部門要拿出精力，集中解決，確保造價(jià)控制工作順利開展。
參考文獻(xiàn)
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