路橋工程施工階段造價控制與管理初探

　　摘要：路橋工程施工階段造價控制，體現(xiàn)在施工單位對建筑工程技術、經(jīng)濟管理的綜合反映,是工程的重要組成部分和關鍵性工作。工程項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個施工周期，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保質期結束。筆者就工程項目成本控制與管理措施進行分析探討。

　　關鍵詞：路橋工程；施工質量；成本控制

　　在路橋建設施工中，施工單位要有自己的一系列規(guī)定，制定出有利于路橋建設的規(guī)則制度，來促進路橋工程的施工順利進行。不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，使之工程造價處在合理地控制之中。從管理上控制造價對路橋建筑“產(chǎn)品”的價格也很重要，這樣就要有一些不但懂技術還要懂經(jīng)濟的人員深入生產(chǎn)第一線，用最先進的工藝，最低的成本建造出優(yōu)質價廉的路橋“產(chǎn)品”，推動道路橋梁建筑方面的發(fā)展。

　　一、路橋工程施工階段造價控制

　　1.1材料、機械、人工費的成本控制

　　材料和機械價格是決定工程造價的主要因素之一，在路橋工程造價中，材料和機械價格占據(jù)了70%~80%的比重，所以應非常重視，特別是主要材料的單價。施工單位要合理確定機械臺班定額，把單車、單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。在人工費控制上實耗工日數(shù)不得超過定額工日數(shù)，并結合實際發(fā)放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進行控制。為防止“窩工”，項目部很有必要培養(yǎng)、配備一批一專多能的技術工人，便于調節(jié)各工序人數(shù)松緊情況，這樣既能加快工程進度，又能節(jié)約人工費用，材料控制上應著重把好價格關和數(shù)量關，實行材料臺賬管理。材料采購要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進貨，拉大與預算價的降幅，爭取更大的利潤空間，實現(xiàn)工程項目的低成本目標控制。

　　1.2控制工程變更的成本變化

　　在工程項目的施工過程中，施工計劃的變更常有發(fā)生，如果因為建設單位改變使用要求變更設計，如變更厚度等，這勢必會增加工程的總造價和工期的延長。如果建設單位必須進行變更，則要嚴格遵循施工變更的程序，全面考慮，盡量避免計算有誤造成工程造價的提高，必要時施工單位可以要求建設單位承擔變更施工的費用，決不能出現(xiàn)先施工后計算的現(xiàn)象，否則會給工程結算留下隱患；在施工時對工程所使用的主材盡量不要出現(xiàn)變更現(xiàn)象；變更主材會牽動許多方面的變化，如果確因工程需要或其他原因發(fā)生主材變更，施工單位要對新材料的材質和價格進行全面的、綜合考察，只有在各方面確認后才能確定變更設計并正式投入施工，而不能先施工后定價，否則會給工程結算留下隱患。

　　1.3控制、減少施工過程中的索賠

　　由于路橋工程施工項目規(guī)模較大，建設周期較長，整個施工階段不確定因素多，工程項目出現(xiàn)索賠現(xiàn)象是不可避免的，正確地認識索賠，正確履行合同的正當權利要求，在處理索賠過程中，應嚴格按照索賠程序進行。與建設單位發(fā)生的糾紛事件要及時處理，不能拖到最后驗收，這不合符程序，不利于處理。

　　二、路橋工程施工管理

　　2.1建立項目成本內控體系。

　　在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制的制度；明確業(yè)務處理權限和應承擔的責任，重要業(yè)務實行各職能部門簽認制，將監(jiān)督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人；成立一個由公司直接領導并獨立審計項目部的審計小組，對項目部實施成本控制，進行防、堵、查、遞進式的監(jiān)督控制，及時發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解項目部的經(jīng)營風險和會計風險，具有重要的作用。

　　項目經(jīng)理以公司法人委托代理人的身份與公司內、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營單位簽訂構件預制件、配件加工、材料采購、外包工程等經(jīng)濟合同，用經(jīng)濟和法律手段規(guī)范項目經(jīng)理部與相關單位的責任，緊緊圍繞實現(xiàn)項目成本目標開展管理工作。加強基礎管理確保成本目標的實現(xiàn)加強基礎管理，應從組織、技術、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。工程開工之前，造價編制與管理人員應指導項目部確定工程的目標責任成本，項目部應根據(jù)目標責任成本編制控制計劃。在中標額的基礎上調整預算以確定工程項目的預算成本，即從中標額中減掉間接費用、利潤等項目；在確定預算成本中的稅金時，如果其數(shù)額高于或低于預定數(shù)額，要查找原因，及時調整，盡量控制在預定數(shù)額內，又能確保工程質量；現(xiàn)場經(jīng)費中的臨時設施費根據(jù)實際需要進行調整，將施工現(xiàn)場實際產(chǎn)生的費用計入預算成本。預算成本是項目部成本的最高限額，嚴防突破。根據(jù)工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人才機的配備及市場發(fā)展趨勢分別控制定出材料費、機械費、人工費及數(shù)量比較大的材料單價控制表，并制定出各分部分項工程的責任預算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制作好準備。項目經(jīng)理對各工長簽訂以考核工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同，各工長將承包指標以施工任務書形式落實到施工隊組，各施工隊組以企業(yè)定額為依據(jù)，對施工小組逐日下達施工任務。

　　2.2施工質量的管理

　　施工階段加強質量和進度管理，也是間接地控制工程造價。工程質量、進度、造價控制是相互關聯(lián)、相互影響的，它們之間是矛盾和統(tǒng)一的關系。因為如果質量管理不到位，造成工程質量不合格而返工重做甚至拆除，或因進度慢影響工期拖延，均會直接或間接地造成工程造價的提高。

　　2.3發(fā)揮經(jīng)濟技術人員作用

　　經(jīng)濟技術人員要親臨施工現(xiàn)場，了解路橋建筑“產(chǎn)品”生產(chǎn)的全過程，以避免工工程造價只增不減的現(xiàn)象，做到有增有減心中有數(shù)；經(jīng)濟技術人員要對即將施工的每一項技術措施方法進行技術經(jīng)濟分析，提出合理化建議和措施，避免施工中的浪費；經(jīng)濟技術人員在圖中尚沒有確認的工程量及簽證進行指導簽證，如圖中沒有明確標明的地方，經(jīng)濟技術人員需要親自到施工現(xiàn)場，盡可能的避免工程隱報的現(xiàn)象；又如指導現(xiàn)場施工人員對停電停水多長時間可以簽證，什么工作內容、定額包含、什么不包含該簽證，起到指導作用；經(jīng)濟技術人員在路橋建筑施工中，對資金投入心中有數(shù)，合理分配資金。

　　2.4滲透控制成本的觀念

　　把控制成本的觀念滲透到施工技術、施工方法、施工管理的措施中，通過技術、方法比較、經(jīng)濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內。

　　運用目標管理控制工程成本目標，成本是按工程施工圖，并根據(jù)預期目標確定的，工程利潤按公式：利潤=工程造價－目標成本－稅金計算的。在確定每個單項的最低利潤額后將項目目標下達給每個對應部門，將控制成本的觀念滲透給每個部門，每個員工。要有明確的組織結構，有專人負責和明確管理職能分工；技術上要對多種施工方案進行選擇；經(jīng)濟上要對成本進行動態(tài)管理，嚴格審核各項費用的支出，采取對節(jié)約成本的獎勵措施等。

　　總之，施工階段成本控制在整個項目管理體系中處于十分重要的地位，作為施工應加強這一階段的造價管理。工程管理編制與管理人員加強對控制工程造價，增加經(jīng)濟效益，提高職工主人翁意識，強調事前控制、有效管理、積極應對，特別是對提高工程質量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。

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